【文/李曉鵬】

今年5月14號(hào)，京東上架了首款使用國(guó)產(chǎn)存儲(chǔ)芯片的內(nèi)存條，技術(shù)規(guī)格達(dá)到市場(chǎng)主流水平，價(jià)格還低。剛一上市，堅(jiān)挺了兩年多的金士頓內(nèi)存條馬上就降價(jià)，比國(guó)產(chǎn)的便宜三塊錢。我在微博宣傳了一下，呼吁大家多花三塊錢支持國(guó)產(chǎn)，不然三星工廠起火、鎂光工人罷工等導(dǎo)致內(nèi)存價(jià)格暴漲的事情總消滅不了。

生產(chǎn)這款國(guó)產(chǎn)內(nèi)存芯片的廠家是合肥長(zhǎng)鑫。國(guó)內(nèi)做存儲(chǔ)芯片的有三家，一家是武漢的長(zhǎng)江存儲(chǔ)，主要是清華紫光和國(guó)家大基金投資；一家是福建晉華，主要是福建省政府投資；還有一家就是合肥長(zhǎng)鑫，合肥市政府投資。合肥長(zhǎng)鑫“級(jí)別最低”，合肥市政府通過(guò)其控制的投資公司出了大頭，占了80%的股份。

合肥長(zhǎng)鑫

內(nèi)存芯片是典型的高技術(shù)、高投入項(xiàng)目，頂尖的技術(shù)和天量的投資少一個(gè)都不行。經(jīng)過(guò)幾十年技術(shù)和資金的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，德國(guó)日本等國(guó)的企業(yè)巨頭都紛紛倒下，只有韓國(guó)三星和美國(guó)鎂光等少數(shù)幾家巨型龍頭企業(yè)存活了下來(lái)。日本曾經(jīng)動(dòng)用國(guó)家力量支撐存儲(chǔ)芯片研發(fā)，又組織松下日立等巨頭企業(yè)聯(lián)合對(duì)抗來(lái)自美國(guó)韓國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，也難免敗北。合肥以一個(gè)市級(jí)政府的財(cái)力，要沖到這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)拼殺，不能不說(shuō)是一場(chǎng)“豪賭”。合肥長(zhǎng)鑫從2016年開(kāi)始投入，到2019年第一個(gè)DRAM存儲(chǔ)芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投入了至少超過(guò)500億元。合肥市一方面至少真金白銀的投入了幾十億，另一方面也為數(shù)百億的投資提供了直接或間接的融資擔(dān)保。

五年下來(lái)，級(jí)別最低、起步最晚最不被看好的合肥長(zhǎng)鑫最先實(shí)現(xiàn)了技術(shù)突破和商業(yè)化量產(chǎn)——福建晉華因?yàn)橐蕾嚺_(tái)灣和美國(guó)的技術(shù)，遭遇美國(guó)封鎖，遭到了嚴(yán)重挫折；長(zhǎng)江存儲(chǔ)的投資量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于合肥長(zhǎng)鑫，技術(shù)上穩(wěn)步推進(jìn)，但至今沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化量產(chǎn)。合肥市豪賭狂贏，既為國(guó)家打破美國(guó)技術(shù)封鎖做出了巨大貢獻(xiàn)，也為自己新打造了一個(gè)掌握關(guān)鍵技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

這個(gè)故事聽(tīng)起來(lái)相當(dāng)激動(dòng)人心。不過(guò)，與此同時(shí)，在遙遠(yuǎn)的貴州，另外一場(chǎng)由地方政府主導(dǎo)的“豪賭”卻看起來(lái)已經(jīng)面臨慘敗。獨(dú)山縣政府自八年前從沿海調(diào)過(guò)來(lái)一個(gè)縣委書(shū)記開(kāi)始，瘋狂負(fù)債400億發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，先后修建了培養(yǎng)人才的獨(dú)山大學(xué)城、發(fā)展高科技的香港科技園、發(fā)展旅游業(yè)的“天下第一水司樓”及其周邊旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等等，每個(gè)項(xiàng)目都投入數(shù)億乃至數(shù)十億元，再加上一些政府企業(yè)大樓、小型旅游項(xiàng)目、道路場(chǎng)館等大型基礎(chǔ)設(shè)施，總共投入400億。最后，大部分項(xiàng)目都出現(xiàn)了爛尾——大學(xué)城沒(méi)有幾家大學(xué)入駐、科技園區(qū)招不來(lái)科技企業(yè)、天下第一水司樓及其周邊旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金鏈斷裂……主導(dǎo)這次“豪賭”的縣委書(shū)記本人也因?yàn)閲?yán)重違紀(jì)而身陷囹圄。

這兩個(gè)熱門事件的對(duì)比，讓我們不得不去思考：地方政府到底應(yīng)不應(yīng)該為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而負(fù)債花錢去“豪賭”？或者說(shuō)，什么情況該“賭”什么情況不該“賭”？“賭”多大？賭輸了怎么辦？等等。

大部分理智的人應(yīng)該都會(huì)認(rèn)可一個(gè)結(jié)論，就是地方政府負(fù)有發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，該“賭”還是要“賭”。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，這些都是先期大量投入、后期獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)的事情，通過(guò)融資負(fù)債來(lái)先投入建設(shè)，再用長(zhǎng)期回報(bào)來(lái)慢慢還債，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必由之路。像合肥長(zhǎng)鑫，2016年開(kāi)建，2020年才有商業(yè)化產(chǎn)品推出，中間五年的建設(shè)，肯定應(yīng)該融資借錢來(lái)建，建好之后產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)了才開(kāi)始盈利還債。如果兜里有多少錢投多少錢，一分錢不借，反而做不起來(lái)。但對(duì)地方政府的融資行為，也不能不加以限制。最直觀的一點(diǎn)，就是負(fù)債的總量必須得有個(gè)限度，不能超過(guò)地方財(cái)政的承受潛力。

具體的負(fù)債標(biāo)準(zhǔn)是多少，可以留給經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融專家慢慢討論計(jì)算，比如債務(wù)總額不超過(guò)GDP的百分之多少、每年還債的錢不超過(guò)財(cái)政收入的多少，等等。從法律上、政策上設(shè)定好一條上限。獨(dú)山縣每年財(cái)政收入不到10個(gè)億，就敢負(fù)債400億搞建設(shè)，這肯定是太多了。合肥市一年財(cái)政收入1400億，負(fù)債融資小幾百億支持國(guó)產(chǎn)存儲(chǔ)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是說(shuō)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，但相比獨(dú)山縣風(fēng)險(xiǎn)就小得多，在可以承受的范圍內(nèi)。當(dāng)然，400億是獨(dú)山縣的總債務(wù)，而投資合肥長(zhǎng)鑫只是合肥市債務(wù)的一部分。2018年合肥市債務(wù)總額是差不多900億，相對(duì)于其GDP和財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，也還是在合理范圍內(nèi)。

獨(dú)山縣為什么能嚴(yán)重超過(guò)其財(cái)政承受能力形成400億元的債務(wù)？中央政府過(guò)去十多年來(lái)一直在大力清理地方債務(wù)，不管是財(cái)政部，還是央行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委，都多次下文，給地方負(fù)債劃定風(fēng)險(xiǎn)承受的紅線，并不是說(shuō)地方政府沒(méi)有限制可以隨便融資的。獨(dú)山縣的做法里邊肯定有很多嚴(yán)重違反國(guó)家政策法規(guī)的問(wèn)題，也會(huì)涉及到有關(guān)官員的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，縣委書(shū)記已經(jīng)落馬，下一步還應(yīng)該做更深入的徹查，把參與違規(guī)操作的主要責(zé)任人都挖出來(lái)，該怎么處罰就怎么處罰，這是必須要做的。但是，我們也不應(yīng)該因?yàn)楠?dú)山縣的違規(guī)操作，片面否定中國(guó)地方政府積極融資支持本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這個(gè)路徑，讓我們的地方政府跟西方國(guó)家一樣，只負(fù)責(zé)管點(diǎn)民生服務(wù)。如果這樣，那我們就是在自毀長(zhǎng)城。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而展開(kāi)的政府間競(jìng)爭(zhēng)，是過(guò)去幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)極為重要的驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。

獨(dú)山縣的巨額債務(wù)和龐大的爛尾項(xiàng)目群，除了融資程序上有違規(guī)違法的問(wèn)題，還有一個(gè)很明顯的問(wèn)題，就是攤子鋪的太大。這跟一個(gè)企業(yè)瘋狂融資搞多元化發(fā)展一樣，不聚焦主業(yè)不突出核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很容易就被多元化投資帶來(lái)的失敗拖垮。這種情況在商業(yè)領(lǐng)域簡(jiǎn)直數(shù)不勝數(shù)，本世紀(jì)初倒下的資本大鱷德隆，還有就是最近剛被債務(wù)重組的海航，都是以大規(guī)模融資搞多元化失敗的典型。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)也是一樣。獨(dú)山縣的大學(xué)城、科技城、甚至天下第一水司樓，每一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)看起來(lái)其實(shí)都還不錯(cuò)，特別大學(xué)城已經(jīng)進(jìn)駐了好幾家地方院校。一般新建一所?？圃盒４蟾?0億，引進(jìn)一所大學(xué)大概10個(gè)億。400億里邊拿出十分之一來(lái)認(rèn)真建，足夠把大學(xué)城建設(shè)的不錯(cuò)了。八年前，建大學(xué)城在貴州還算是很先進(jìn)的理念。獨(dú)山縣距離貴州省會(huì)貴陽(yáng)不遠(yuǎn)，提前謀劃大學(xué)城，集中資源建設(shè)好，成功的可能性是有的。

我舉一個(gè)類似的“豪賭”大學(xué)城成功的例子，就是山西的晉中市。晉中市的位置緊靠山西省會(huì)太原，這個(gè)地方歷史上還做過(guò)山西地區(qū)的行政中心，不過(guò)那是一千年前的老黃歷了。太原發(fā)展起來(lái)以后，它就一直是個(gè)比較邊緣落后的地級(jí)市。十多年前，山西整體發(fā)展水平也比現(xiàn)在的貴州強(qiáng)不到哪里去，說(shuō)不定還差一些。那時(shí)候晉中市就很有眼光的規(guī)劃了一個(gè)大學(xué)城，目標(biāo)就是把太原的高等院校吸引過(guò)來(lái)。也是借錢投入巨資建設(shè)，搶在太原市前邊建起來(lái)。太原那時(shí)候還沒(méi)有想到搞大學(xué)城，好多大學(xué)由于用地緊張，就到晉中去搞了一個(gè)分校。幾年下來(lái)，等到太原市反應(yīng)過(guò)來(lái)，已經(jīng)來(lái)不及了，土地供應(yīng)和大學(xué)聚集程度等方面都落在了晉中后邊，省里和中央都不給太原另外批地建大學(xué)城了，太原的大專院校要擴(kuò)就只能往晉中走。晉中的大學(xué)城就成了山西的人才培養(yǎng)高地。獨(dú)山縣400億砸下去，遍地開(kāi)花，砸出來(lái)一大堆爛尾項(xiàng)目，同樣如果只砸40億，集中到有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目上，成功的可能性反倒是更大。