國家立法機關(guān)制定國旗法、國徽法、國歌法，就是希望國家的基本制度、組織形式、結(jié)構(gòu)形式所建構(gòu)的共同體，能夠不斷地得到這個國家土地上的人民的接受、認同、繼承和發(fā)展。我們這個國家是一個多民族的大家庭，就像很多的移民國家的建構(gòu)和維系，都需要用法律從各個方面來保障并加強對國家的認同。這樣的過程具有特別的建設(shè)意義，不僅是國家制度發(fā)展完善中的重要一環(huán)，也是國家認同必不可缺的基礎(chǔ)性工程和實踐。

香港特別行政區(qū)成立馬上就滿20年了，從最初的回歸到今天的特區(qū)治理，香港特區(qū)“一國兩制”正進入一個新的階段。特別行政區(qū)高度自治本身并不是放任自流，也不是一種絕對自由的治理狀態(tài)，更并不意味著在國家的建構(gòu)問題上無所作為，袖手旁觀。

香港金紫荊廣場（圖/香港旅游發(fā)展局）

在特別行政區(qū)，應(yīng)該展開以憲法和基本法為基礎(chǔ)和核心的法治教育，以豐富的形式和多彩的內(nèi)容展開有效的國民教育，增強特別行政區(qū)人民對于我們這個國家和民族歷史的全面了解和認同。我們需要不斷付出積極的努力，也需要在制度上不斷地進行完善，特別是要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段國民教育的規(guī)范化和法治化。

我們要鄭重、莊嚴地做我們應(yīng)該做的事，不論是國旗法、國徽法、國歌法，都是這其中的基本而重要的一環(huán)，是我們應(yīng)該做的事。如果過去沒有做或者沒有做好，那就盡快行動，亡羊補牢、猶未遲也。

在這個問題上，來不得半點的含糊，也由不得半點的麻木和遲緩。在香港特別行政區(qū)實施全國人大或全國人大常委會制定的國歌法，可以由全國人大常委會通過一個決定納入香港特別行政區(qū)基本法附件三之中。而比較合適的做法是，國歌法由全國人大或全國人人大常委會制定通過之后，香港特別行政區(qū)立法會根據(jù)特別行政區(qū)的情況，再制定一個法律條例，把國歌法中所規(guī)定的一些基本要求再進行細化和具體化，讓國歌法的規(guī)定在香港特別行政區(qū)得到更好的實施。

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