【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 劉宗義】

2024年，我們很高興地看到中印關(guān)系終于逐漸回暖。但與此同時(shí)，印方的一系列新動(dòng)作也在提醒我們，中印兩國關(guān)系離恢復(fù)正常還有很長的路要走。

·印外交部為何避談這點(diǎn)共識(shí)？

在經(jīng)歷了長達(dá)4年多的邊境對(duì)峙之后，中印兩國在10月21日宣布，已就兩國軍隊(duì)沿邊境地區(qū)實(shí)控線巡邏達(dá)成協(xié)議，并在隨后的喀山金磚國家峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤。

12月18日，中印邊界問題特別代表第23次會(huì)晤在北京舉行。中方特別代表、中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅同印方特別代表、國家安全顧問多瓦爾就中印邊界問題和雙邊關(guān)系等進(jìn)行了深入、建設(shè)性的溝通。

會(huì)晤現(xiàn)場 圖自中國外交部官網(wǎng)

中印邊界問題特別代表會(huì)晤機(jī)制恢復(fù)對(duì)話是莫迪總理在喀山與習(xí)近平主席會(huì)晤時(shí)特意提出的。這不僅表明中印兩國關(guān)系正在逐步回到正軌，而且也在一定程度上表明莫迪總理確實(shí)在采取措施以實(shí)現(xiàn)中印關(guān)系恢復(fù)正常、保持穩(wěn)定的目標(biāo)。

實(shí)際上，筆者在過去一年發(fā)表的多篇文章中曾提到過，至少從2023年11月筆者應(yīng)邀訪印時(shí)，印方就表露出希望在一定程度上恢復(fù)中印關(guān)系的意愿。而在2024年4月筆者所在的上研院訪印代表團(tuán)再次應(yīng)邀訪印與印方戰(zhàn)略界高層會(huì)談時(shí)，印方的這一意愿更加強(qiáng)烈。在代表團(tuán)剛剛回到中國之后，莫迪總理就親自通過美國《新聞周刊》釋放重大信號(hào)，稱印度與中國的關(guān)系意義重大，印中應(yīng)“抓緊解決兩國曠日持久的邊界問題”。

在印度大選之后與美國大選之間的這段時(shí)間里，由于印度國內(nèi)政治形勢(shì)變化所反映出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力、美西方與印度之間關(guān)系的波動(dòng)，以及對(duì)于特朗普當(dāng)選可能會(huì)對(duì)國際局勢(shì)及美印雙邊關(guān)系造成沖擊的預(yù)期，印方采取了更加主動(dòng)的措施與中方緩和關(guān)系，其中包括但不限于擔(dān)任國家安全副顧問的前駐華大使唐勇勝被任命為外交秘書。

我們可以看到，自2024年10月以來，中印關(guān)系顯然已經(jīng)度過了自1962年中印邊境沖突以來最低迷的一段時(shí)期，但兩國關(guān)系離恢復(fù)正常還有很長的路要走。對(duì)此，印方心知肚明，而中方——不管是政府還是中資企業(yè)，也不能抱有太高期待。

在第23輪中印邊界問題特別代表會(huì)晤之后，中方宣布，雙方取得6點(diǎn)共識(shí)，其中包括“雙方重申按照2005年兩國特別代表就解決邊界問題達(dá)成的政治指導(dǎo)原則，繼續(xù)尋求公平合理和雙方都能接受的一攬子解決邊界問題方案，并采取積極措施推動(dòng)這一進(jìn)程。”但是在印度外交部發(fā)布的簡報(bào)中，完全沒有提到“2005年兩國特別代表就解決邊界問題達(dá)成的政治指導(dǎo)原則”。這表明，雖然多瓦爾在與中方會(huì)談時(shí)認(rèn)同這一點(diǎn)，但在印度國內(nèi)仍然面臨反對(duì)的聲音。

從左到右分別為：蘇杰生、多瓦爾、莫迪

2005年中印兩國解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則是由中方特別代表、外交部副部長戴秉國同印方特別代表、國家安全顧問納拉亞南經(jīng)過5輪談判達(dá)成的，主要包括如下4個(gè)方面：

1、通過和平友好方式協(xié)商解決邊界問題，互不使用武力或以武力相威脅。本著和平共處五項(xiàng)原則，從兩國關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，通過平等協(xié)商，尋求公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案。

2、本著互相尊重、互相諒解的精神，對(duì)各自在邊界問題上的主張做出富有意義的和雙方均能接受的調(diào)整，一攬子解決邊界問題。適當(dāng)考慮彼此的戰(zhàn)略的和合理的利益以及相互同等安全的原則。

3、考慮雙方的歷史證據(jù)、民族感情、實(shí)際困難、合理關(guān)切與敏感因素，以及邊境地區(qū)的實(shí)際情況。邊界應(yīng)沿著雙方同意的標(biāo)識(shí)清晰和易于辨認(rèn)的天然地理特征劃定。維護(hù)邊境地區(qū)雙方定居人口應(yīng)有的利益。

4、邊界問題最終解決之前，雙方應(yīng)嚴(yán)格尊重和遵守實(shí)際控制線，共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧。

印度外交部為什么對(duì)這一點(diǎn)避而不談呢？

可以說，在2005年解決邊界問題的政治指導(dǎo)原則達(dá)成之后，印度任何一條都沒有遵守。特別是2020年以來，邊界問題成為印方向美西方示好、拉近美印關(guān)系的一個(gè)籌碼，成為中印兩國政治關(guān)系大局的所謂“前提條件”。

印度外交部所發(fā)布的關(guān)于兩國特代第23輪會(huì)談的簡報(bào)表明，印度國內(nèi)——至少是一部分人，可能仍然沒有放棄將兩國邊界問題作為籌碼的打算。印度國內(nèi)有一部分人仍在積極鼓吹印度要大力加強(qiáng)邊境地區(qū)軍備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分做好對(duì)華沖突準(zhǔn)備，以更好利用所謂的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”。