五、怎樣評價毛澤東時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗

毫無疑問，1949年以后中國的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在形成和實施過程中，發(fā)生了一系列本來可以避免的失誤，其中有的失誤帶來嚴(yán)重的后果。

如前所述，制訂宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的最基本依據(jù)，是中國的地緣政治環(huán)境。外來壓力的大小，決定了國民經(jīng)濟(jì)各部門的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)和輕重緩急。如果大國關(guān)系處置得當(dāng)，有些重大失誤是可以避免或減輕的。比如，如果50年代不要急于求成，60年代初能夠把控好中蘇兩黨之間的緊張關(guān)系，那么就有可能避免“大躍進(jìn)”的錯誤，中蘇兩國之間的關(guān)系也不至于走向決裂和對抗，60年代的中國也不至于同時面臨來自兩個超級大國的軍事威脅，那么，在制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時，便會把更多的資源傾斜于跟民眾生活直接相關(guān)的輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面。

當(dāng)然，除了外來壓力的影響之外，領(lǐng)導(dǎo)層在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題和戰(zhàn)略思路上隨著時間推移所形成的新認(rèn)識和內(nèi)部分歧，也帶來了宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整，其中某些失誤也是可以避免的。例如，在農(nóng)業(yè)集體化過程中，對于從初級社到高級社的過渡問題，是否過快、過急，甚至是否必要，當(dāng)時存在爭論，但謹(jǐn)慎、務(wù)實的一方最終被貼上“小腳女人”和“右傾”的標(biāo)簽而受到壓制?！按筌S進(jìn)”時期，為了糾正運動初期的極端做法所做的努力，也因為廬山會議上的爭論戛然而止，導(dǎo)致隨后的政策更加激進(jìn)，并且?guī)砀鼮閲?yán)重的后果?！拔母铩焙笃?，鄧小平復(fù)出之后所主持的國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的整頓，也因為極左勢力的干擾而發(fā)生中斷。

不過，我們要對毛澤東時代中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略做出合理的判斷和評價，必須把新中國成立后的前30年當(dāng)作一個整體加以看待。更為重要的是，要判斷這三十年的成敗，應(yīng)該把它放到當(dāng)時特定的歷史情境之中，把中國所處的地緣政治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，以及在經(jīng)濟(jì)和社會各個層面所發(fā)生的改變，全面考慮進(jìn)來，加以綜合研判，而不是把它從歷史的情境中剝離出來，機(jī)械地、抽象地與具有不同地緣政治環(huán)境和采用不同發(fā)展路徑的國家或地區(qū)相比。

具體而言，1949年以后的中國大陸地區(qū)，與發(fā)揮了自身“比較優(yōu)勢”，成為新古典派心目中經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板的東亞“四小龍”，不具可比性。

資料圖

前者面對來自單個甚至兩個超級大國的壓力，不得不始終追求國民經(jīng)濟(jì)自我維持能力的培育和總體國力的快速上升；后者在軍事上受美國及其盟國的保護(hù)，可以從直接帶來國民財富增長和生活水準(zhǔn)提高的低端產(chǎn)業(yè)部門入手。

前者的經(jīng)濟(jì)建設(shè)焦點在于夯實基礎(chǔ)和健全體系，尤其是對國民經(jīng)濟(jì)的自我持續(xù)發(fā)展至為關(guān)鍵的重工業(yè)，輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)則被擺在次要地位；后者正好相反，以投入最少、創(chuàng)造財富最為便捷的出口導(dǎo)向的消費品生產(chǎn)為起點，繼而延伸到重化工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。

前者在制訂發(fā)展戰(zhàn)略時，不以擴(kuò)大民眾就業(yè)機(jī)會和提高收入水平為優(yōu)先目標(biāo)，相反，必須以壓縮消費來增加投資，限制勞動力從鄉(xiāng)村向城市流動；后者卻因為消費品生產(chǎn)的擴(kuò)大和低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會的增多，直接帶來民眾生計的顯著改善和收入的快速增長。

前者完全依賴來自內(nèi)部的資本積累，以犧牲國民消費和最大限度地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余為主要路徑；后者則嚴(yán)重仰賴外國資金和技術(shù)，并且由于產(chǎn)業(yè)由低端向高端的逐步升級而形成自身的“造血”功能，而無須以壓縮消費和犧牲農(nóng)業(yè)為工業(yè)化起步的代價。

總之，關(guān)于毛澤東時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本事實是，到20世紀(jì)70年代末，經(jīng)過三十年的建設(shè)，已經(jīng)初步形成了一個部門齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，以及支撐這一體系的縱橫全國的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。同時，在國防建設(shè)和重大科技項目的研發(fā)方面，也取得了重大突破。在農(nóng)業(yè)方面，大規(guī)模水利建設(shè)，已經(jīng)使全國絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)地區(qū)，告別了頻繁發(fā)生洪澇和旱災(zāi)的過去，并且借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的普遍推廣，能夠確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的基本穩(wěn)定和逐年提升。全國中小學(xué)基礎(chǔ)教育的普及，以及以赤腳醫(yī)生為特色的醫(yī)療保健制度的普遍建立，極大提高了占全國人口80%以上的農(nóng)村居民的總體素質(zhì)和健康水平。所有這些，都是“人均國民生產(chǎn)總值”這一指標(biāo)所無法體現(xiàn)出來的。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在評估毛澤東時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況時，刻意強(qiáng)調(diào)改革開放前夕人均國民生產(chǎn)總值的低水平這一事實，認(rèn)定當(dāng)時的中國處于世界上最窮和最不發(fā)達(dá)國家的行列。他們不愿意承認(rèn)和提及的是，到70年代中后期，中國的小學(xué)學(xué)齡兒童的入學(xué)率已經(jīng)接近100%，初中學(xué)齡兒童的入學(xué)率，在1979年也已經(jīng)達(dá)到了79%，居于所有“低收入”國家的最前面，甚至超過了絕大多數(shù)所謂“中等收入”國家；中國的人口平均預(yù)期壽命，在改革開放之初的1980年已經(jīng)達(dá)到64歲，在所有低收入國家中，僅次于斯里蘭卡，同樣超過了大多數(shù)中等收入國家；1周歲以下嬰兒死亡率和1—4周歲幼兒死亡率，在所有低收入國家中，均幾乎處于最低水平（僅高于斯里蘭卡）。難怪到了70年代，部分研究發(fā)展問題的學(xué)者已經(jīng)開始把中國視為第三世界國家解決貧困問題的榜樣。

但是，同樣不可否認(rèn)的是，為了取得這些成就，全社會付出了巨大的代價。不僅反復(fù)來襲的政治運動使人們身心俱疲，經(jīng)濟(jì)決策的失誤也造成了人力和物力的巨大浪費，甚至帶來“大躍進(jìn)”中后期所發(fā)生的大規(guī)模饑餓和死亡現(xiàn)象。最為重要的是，在經(jīng)濟(jì)和社會制度的變革浪潮中，作為勞動者的個人，在很大程度上失去了遷徙和就業(yè)的自由，以及控制自己所創(chuàng)造的財富的機(jī)會。1979年以后所啟動的經(jīng)濟(jì)改革，便是以歸還勞動者這樣的權(quán)利和自由拉開了大幕。而一旦改革開放的大門開啟之后，借助毛澤東時代所奠定的精神和物質(zhì)基礎(chǔ)，日漸融入世界市場的中國，便會釋放出令世人驚嘆的能量和活力。

本文原標(biāo)題為《歷史地認(rèn)識新中國前30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略——與“比較優(yōu)勢”論者商榷》，載于《開放時代》2019年第5期。觀察者網(wǎng)獲授權(quán)轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載時略去部分注釋。