三、印度的無奈——內(nèi)政邏輯、大國訴求

莫迪政府近年來在印美關(guān)系中對(duì)自身定位有多堅(jiān)定，就反映出他實(shí)際上有多無奈。

不可否認(rèn)的是，印度人民黨在2019年大選前即便面臨國內(nèi)失業(yè)率高漲、經(jīng)濟(jì)低迷等發(fā)展壓力，卻通過將印巴、中印等邊界安全問題政治化，實(shí)現(xiàn)了莫迪從“發(fā)展引領(lǐng)者(Vikas Purush)”到“印度守護(hù)者(Chowkidar)”形象的成功轉(zhuǎn)變，從而在印度教民族主義情緒的簇?fù)硐纶A得選舉。[12]

莫迪政府看似在國族構(gòu)建、社會(huì)統(tǒng)合上愈發(fā)強(qiáng)大，逐步實(shí)現(xiàn)一黨獨(dú)大的政黨格局，但與此同時(shí)需要認(rèn)識(shí)到，以印度教特性（Hindutva）為核心的國家重構(gòu)邏輯也意味著，莫迪政府無論對(duì)內(nèi)部宗教少數(shù)群體，還是對(duì)外威脅都需展示足夠強(qiáng)硬的實(shí)力，至少在姿態(tài)上要不斷展現(xiàn)對(duì)“強(qiáng)硬”的訴求。

正如葉海林指出，印美近年來關(guān)系走向緊密的原因根植于印人黨穩(wěn)定執(zhí)政印度后，“著手推動(dòng)的印度教理念下重塑印度國家意識(shí)形態(tài)的基本政治路線”。[13]因此，過去4年時(shí)間里，交易型政治思維的特朗普總統(tǒng)恰恰能極大地滿足莫迪政府的期待，哪怕過程中充滿了無奈感。

特朗普?qǐng)?zhí)政美國后，印度也只能屈從于特朗普“交易型”的外交訴求。

在早期的關(guān)稅戰(zhàn)中，特朗普頻頻在多個(gè)場(chǎng)合威脅并要求印度減免美國商品的進(jìn)口稅率。例如他最早在2017年在國會(huì)演講時(shí)就提出哈雷戴維森摩托車的進(jìn)口稅率問題，2018年2月又再次對(duì)印度將美國哈雷摩托車稅率從75%下降到50%極為不滿，要求零關(guān)稅。[14]

又如美國在2018年宣布退出伊朗核協(xié)議后，立即對(duì)伊朗進(jìn)行了一系列制裁行動(dòng)，并威脅對(duì)與伊貿(mào)易的相關(guān)國家同樣實(shí)施制裁。盡管印度嘗試延長與伊石油貿(mào)易豁免期，但遭到美國強(qiáng)烈反對(duì)并威脅對(duì)印制裁。2019年5月后，伊朗也從印度第三大原油供應(yīng)方跌出了前十。[15]

莫迪2019年再次執(zhí)政，特朗普也轉(zhuǎn)入積極應(yīng)對(duì)2020年美國大選，從美國德克薩斯的“Howdy, Modi”到印度古吉拉特的“Namaste Trump”，兩個(gè)大舞臺(tái)，兩位強(qiáng)勢(shì)外向的領(lǐng)導(dǎo)人，感受著上萬名聽眾的歡呼與吶喊，莫迪與特朗普之間的相互抬捧滿足了兩位右翼傾向的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)彼此的訴求，似乎也僅此而已。借用當(dāng)下流行的網(wǎng)絡(luò)用語，印度與美國大選相繼結(jié)束，莫迪繼續(xù)充滿“能量”執(zhí)掌印度，特朗普卻只能“聽懂掌聲了”。

資料圖來源：印度媒體

拜登執(zhí)政美國的時(shí)代，印度仍會(huì)堅(jiān)定其政策方向，這是其自身內(nèi)政邏輯所決定的，但同時(shí)也會(huì)充分感受到恰恰由自身的堅(jiān)定所帶來的無奈。不過，與特朗普政府時(shí)期在貿(mào)易領(lǐng)域所感受的直接的、顯性的無奈感不同，拜登政府時(shí)期印度所感知的無奈感或許會(huì)隱蔽，但可能更加刺痛。

拜登獲勝后，印度媒體和評(píng)論人士都持有一種類似的觀點(diǎn)，即印美關(guān)系走向不會(huì)大變，但是莫迪政府的“動(dòng)作”將更為局限。

去年10月，美國眾議院外事委員會(huì)討論南亞人權(quán)狀況時(shí)，民主黨議員就曾控訴特朗普總統(tǒng)，認(rèn)為后者對(duì)待莫迪政府取消憲法第370條以及在印控克區(qū)無視人權(quán)行徑持模糊的標(biāo)準(zhǔn)，將自由、人權(quán)等價(jià)值觀念抽離出了美國外交政策。眾議院議員普拉米拉·賈亞帕也曾向國會(huì)提出議案，要求印度確保印控克區(qū)享有基本人權(quán)，避免武力和暴亂的發(fā)生。[16]

盡管在奧巴馬-辛格的印美互動(dòng)時(shí)期，作為副總統(tǒng)的拜登對(duì)兩國關(guān)系穩(wěn)步升溫做出了不小的貢獻(xiàn)；盡管拜登在今年慶祝印度獨(dú)立日的競選活動(dòng)中有著充滿迎合意味的表態(tài)，“如果印美成為更加緊密的伙伴，整個(gè)世界將變得更加安全”，并表示將站在印度一邊維護(hù)其地區(qū)內(nèi)部以及邊界安全；[17]盡管拜登執(zhí)政時(shí)代會(huì)繼續(xù)將印度作為美國一個(gè)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，但是不可否認(rèn)的是，民主黨也絕不會(huì)任由這樣一個(gè)“準(zhǔn)盟友”去破壞或挑戰(zhàn)民主黨的價(jià)值觀念和選民基礎(chǔ)。

進(jìn)入拜登時(shí)代，保持戰(zhàn)略自主也一定會(huì)成為印度與美國討價(jià)還價(jià)的正當(dāng)砝碼，但顯然，在中美博弈的大環(huán)境下，受民粹主義訴求和現(xiàn)實(shí)利益支配的印度，其所謂戰(zhàn)略自主的說辭更像是一塊遮羞布，試圖遮住其國家重構(gòu)與治理赤字中的難堪。

如上文指出，雖然印度表面上堅(jiān)定地反對(duì)美國將中印邊界爭議作為印美雙方議價(jià)的籌碼，但是不可否認(rèn)的是，與美國步調(diào)一致，印度極力將中國因素嵌入其政治話語的邏輯，逐漸使其成為自身邏輯自洽的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。

無論印度是否承認(rèn)，印美密切往來的絕大多數(shù)動(dòng)力源自所謂的“中國威脅”。

在美國，新冠疫情爆發(fā)后，特朗普政府甩鍋中國、惡意抹黑中國的行為也深深地影響了美國民眾，無論是民主黨還是共和黨支持者對(duì)中國信任度不斷降低，美國哈里斯民意調(diào)查機(jī)構(gòu)在疫情后的系列民調(diào)都展現(xiàn)出了這種趨勢(shì)。[18]

而印度的做法如出一轍，正如樓春豪指出，新冠肺炎疫情對(duì)印度國內(nèi)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)，但在全球治理不足、中美博弈的大背景下印度“借疫謀勢(shì)”，對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整使得其對(duì)華政策的冒險(xiǎn)性愈發(fā)增強(qiáng)。[19]

作為印度人民黨背后的母體和精神指導(dǎo)組織，國民服務(wù)志愿團(tuán)（RSS）的言論動(dòng)向往往能較為深遠(yuǎn)地影響印度教民眾的主觀判斷。其現(xiàn)任最高領(lǐng)袖莫漢·巴格瓦特（Mohan Bhagwat）在今年10月25日十勝節(jié)當(dāng)天演講里所樹立的外部威脅中并未提及巴基斯坦，而是花了大量篇幅鼓吹“中國擴(kuò)張威脅”論，并明確提出遏制中國并在各領(lǐng)域超過中國是印度未來的唯一途徑，“控制其‘惡魔般野心’的唯一方法是，（印度）在經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、邊境安全體系以及與鄰國和國際關(guān)系中要擁有比中國更高的地位（優(yōu)勢(shì)）?！?

不斷樹立敵人，營造外部威脅幾乎是右翼政黨的通用策略，但印度政府或許需要認(rèn)識(shí)到，當(dāng)拜登政府以國內(nèi)事務(wù)為先，當(dāng)美國不再允許印度的肆無忌憚，當(dāng)印度社會(huì)陷入實(shí)際發(fā)展困境時(shí)，有多么的“堅(jiān)定”，就會(huì)有多么的無奈，而這種感覺，或許即將離任的特朗普會(huì)懂。