【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

最近這段時間，對馬斯克來說諸事不利，“政府效率部”（DOGE）改革遭遇到一系列抵制乃至司法訴訟、近四成民眾認為應(yīng)當(dāng)削減乃至裁撤；親近特朗普的立場導(dǎo)致了自己和自己的企業(yè)成為國內(nèi)外反特朗普和反貿(mào)易戰(zhàn)集火攻擊的對象；自己引以為傲的特斯拉汽車還屢遭“開盒”敲打與焚燒，以至于特朗普都怒斥“國家恐怖主義”……內(nèi)憂外患之下，甚至自己的企業(yè)內(nèi)部也傳出要讓他退避讓賢的聲音。

近期，美國、加拿大、德國等多國曝出特斯拉汽車被集中焚燒和打砸的事件。

這些不穩(wěn)定因素也帶動著投資市場震蕩，特斯拉股價已經(jīng)比12月17日的峰值下跌了45%，瓶頸期在這一刻有了全方位的展現(xiàn)。

就在三個月前，筆者曾以一篇《馬斯克一通改革，不僅提不了美國政府效率，還將激化更大矛盾》分析過馬斯克踏入政壇的邏輯，并分析后續(xù)的趨勢。當(dāng)前的形勢總體來看，前題恰如其分。針對其中的一些新情況，將在本篇進行補充，作為又一次階段性小結(jié)。

一、政壇改革：從“大刀闊斧”向“刀耕火種”

在前文中，筆者曾經(jīng)提出過幾個線索，認為可以從中去判斷“政府效率部”的前景：

一是削減方向，馬斯克是否能兌現(xiàn)12月的承諾。如果要實現(xiàn)約2萬億美元的財政開支目標(biāo)，那就必須如他當(dāng)時拉出的表格那樣，去大幅削減社會保障、醫(yī)療保險、醫(yī)療補助和退伍軍人福利等熱門福利項目，由此將不可避免地觸及到特朗普的鐵票倉。反之，如果繞道而行，那么“政府效率部”的承諾將隨之跳票，權(quán)威大打折扣。

二是責(zé)任追究，如果真有如此創(chuàng)紀錄的財政開支是能夠削減的，這也意味著其中暗藏的大量貓膩，這不僅是效率問題，更是紀律操守乃至反腐刑責(zé)的問題，如果不予以處理，改革的持續(xù)性也將值得懷疑。那么“政府效率部”和特朗普政府敢不敢打虎？追到哪一層？打到哪一級？

三是職能轉(zhuǎn)變，政府裁員與企業(yè)不同，企業(yè)是裁完就結(jié)束，流入社會后就事不關(guān)己。而政府裁員之后，故事才進入下半場，失業(yè)人口的保障管理會成為下一波挑戰(zhàn)。馬斯克如何適應(yīng)這樣的角色轉(zhuǎn)變？“政府效率部”就此又如何與特朗普政府展開協(xié)調(diào)？

我相信關(guān)注這一塊的朋友，結(jié)合“政府效率部”最近的作為，應(yīng)該已經(jīng)有了初步的判斷。

用美國人自己的話說，如今“政府效率部”的經(jīng)費削減已經(jīng)由先前號稱的“大刀闊斧”，變成了“刀耕火種”（slash and burn）。就在筆者前文發(fā)表后沒多久，馬斯克自己就將預(yù)期從2萬億削減到1萬億，直接對折。

而對折以后依然執(zhí)行艱難，這從“政府效率部”的官網(wǎng)（網(wǎng)址：https://doge.gov/）都透露出來。那里每天都在更新的記錄顯示，近期的削減方向基本圍繞科教文、多元化（DEI）與政府采購在進行，力度遠不如之前承諾的那樣大開大合。而削減指標(biāo)，由一開始承諾平均每天削減30億美元開支，被修改為削減10億美元，再到目前根據(jù)“政府效率”自己的公開數(shù)據(jù)，日均僅達到6.16億美元。

“政府效率部”官網(wǎng)提供的每日削減財政開支示意圖（左），及筆者根據(jù)該網(wǎng)披露數(shù)據(jù)重繪的圖（單位：億美元），可見前者在呈現(xiàn)上存在明顯的美化修飾。圖表來源：DOGE，作者自制。

即使退步至此，這個數(shù)據(jù)也有很大的注水可能，因為“政府效率部”居然把大批已經(jīng)執(zhí)行完畢的合同放進了“削減成果”里，這部分占比，僅在2月底經(jīng)特朗普政府親口承認的就高達40%——這部分被直指為“不會為政府節(jié)省任何資金”。反倒是特朗普政府在就職以后的財政開支有所增長，“政府效率部”自身要求的預(yù)算在幾周內(nèi)還翻了一番。

至于追責(zé)，除了口嗨一樣地攻擊個別特朗普政府的死敵——且攻擊更多源于黨爭而非行為本身，“刑不上大夫”的傳統(tǒng)依然得到了很好的貫徹傳承。

由此又導(dǎo)致了人員精簡方面，“政府效率部”的裁員大戲給演成了政府大戰(zhàn)基層公務(wù)員。且航空、核武、防疫等專業(yè)部門還發(fā)生了一連串“裁而復(fù)召”的案例，更是大大惡化了政府內(nèi)部關(guān)系與社會觀感。

能夠體現(xiàn)“政府效率部”權(quán)威欠缺的另一個案例就是不久前鬧出的“周報風(fēng)波”。上月，馬斯克曾通過聯(lián)邦人事管理局發(fā)出郵件，要求各部門提交工作周報，結(jié)果命令一經(jīng)發(fā)出就走樣，人事管理局擅自將馬斯克要求周報提交的“強制”改為了“自愿”，五角大樓、國務(wù)院、情報機構(gòu)以及政府雇員工會聯(lián)合會也先后跟進抵制，乃至直指馬斯克行為違反《隱私法》和有關(guān)數(shù)據(jù)安全規(guī)定。

對于這場風(fēng)波，特朗普只能親自出面，一面在內(nèi)閣會議上公開表態(tài)誰不喜歡馬斯克“就把他從窗口扔出去”；一面給提交周報的要求降溫，表示只是一次“摸底”而非績效考核。3天后白宮任命了“政府效率部”代理主管，再次強調(diào)馬斯克只是“顧問”而非“雇員”，為此事畫上了一個意味深長的省略號。

一幅極有象征意義的構(gòu)圖：焦慮的馬斯克，帽子上MAGA的口號顯得黯淡，特朗普的背書是模糊的，墻上的華盛頓早已目視其他方向，仿佛在表示對喧囂中的他們“沒眼看”。

此外，反對派也開始集結(jié)。2月中旬，14個民主黨主政州的總檢察長聯(lián)合起訴特朗普政府“非法授權(quán)”馬斯克掌控DOGE，10多天內(nèi)，美國各地聯(lián)邦法院相關(guān)訴訟達到20余起，涵蓋隱私侵犯、職權(quán)越位乃至違憲。

“政府效率部”員工的各項行為也仿佛被開了放大鏡，一些個人社交賬號上的歷史言論也被“扒皮”，甚至直接打成“種族主義”，部分共和黨議員也開始反水指責(zé)馬斯克“侵權(quán)”，甚至和工會、智庫、媒體大合唱，提出“政府長期治理能力受到傷害”。各種跡象顯示，體制內(nèi)外對馬斯克和“政府效率部”的反撲正在醞釀之中。

都是圍剿當(dāng)頭的時刻，這一瞬，歷史似乎產(chǎn)生了某種共振。

在去年的12月，筆者曾預(yù)測“政府效率部”如果一面在開支上炮聲隆隆，一面卻在具體的責(zé)任問題上輕輕放過，就能坐實它的雷聲大、雨點小。一方面要放狠話斬草、一方面無魄力除根，可以預(yù)言這樣的改革結(jié)局就是驅(qū)蚊縱虎，越改越?jīng)觥?

如今來看，則是冰火兩重天，因為內(nèi)斗很熱的。