【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

正當(dāng)大家歡度新春佳節(jié)的時(shí)刻，上任僅10來天的特朗普，已經(jīng)落下了第一波關(guān)稅大棒。隨著2月1日行政令的簽發(fā)，美國對(duì)自己的前三大貿(mào)易伙伴：加拿大、墨西哥和中國分別加征25%和10%的關(guān)稅。（注：2月3日，特朗普同意暫停30天實(shí)施對(duì)墨、加兩國加征關(guān)稅的警告，同時(shí)墨、加必須采取措施緩解特朗普對(duì)邊境安全和毒品販運(yùn)的關(guān)切。）

與此同時(shí)，特朗普還在預(yù)告將向歐盟以及進(jìn)口的半導(dǎo)體、藥品征收關(guān)稅。

新一輪的全球貿(mào)易戰(zhàn)，拉開帷幕。

一、歷數(shù)特朗普政府的四本賬，為何這四年關(guān)稅大棒必將被濫用？

想當(dāng)年，希特勒在侵略西歐國家前，先高唱幾個(gè)月的和平調(diào)子，但法西斯的擴(kuò)張慣性已讓柏林每一天都在緊鑼密鼓地更新作戰(zhàn)計(jì)劃。

在特朗普剛上任的這十幾天里，發(fā)表過一些非常鴿派的話術(shù)，一會(huì)兒說“寧可不對(duì)中國加征關(guān)稅”，一會(huì)兒又說希望能盡快訪問中國。于是，有一些我們熟悉的話語升騰而起，反復(fù)說“情況好于預(yù)期”“局勢有望緩解”。

不分析一個(gè)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)性需求，只盯著代表人物的只言片語，難道歷史的教訓(xùn)還不夠嗎？

我們必須要認(rèn)清一個(gè)現(xiàn)實(shí)：特朗普2.0的關(guān)稅，不會(huì)是原來的關(guān)稅。特朗普2.0的攻擊性，也會(huì)強(qiáng)于以往。對(duì)此，不應(yīng)再抱有任何幻想。

首先，本屆特朗普政府已經(jīng)賦予關(guān)稅太多經(jīng)濟(jì)和政治的額外價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出外貿(mào)調(diào)節(jié)工具的范疇。以特朗普上任這10天發(fā)出的一系列關(guān)稅威脅為例，就能清楚地看到這一點(diǎn)。

特朗普上任10天內(nèi)關(guān)稅威脅圖。 作者自制

而特朗普政權(quán)之所以如此執(zhí)著于關(guān)稅，并不僅僅是心血來潮，或是單純?nèi)傋约旱幕颈P，背后有它自己一套不得已的邏輯。

1.人情賬：減稅承諾必須兌現(xiàn)。

首當(dāng)其沖的就是本屆政府的人情賬。在《美國兩黨藥方：如何背離了經(jīng)濟(jì)基本面和民眾關(guān)切？》一文中，已為讀者展現(xiàn)了去年美國大選時(shí)共和黨提出的政綱，當(dāng)時(shí)筆者的評(píng)價(jià)就是籠統(tǒng)寬泛、缺乏勾稽，其中大多數(shù)政策缺乏量化目標(biāo)。

但減稅政策是其中難得的異數(shù)。在特朗普第一任內(nèi)已將企業(yè)所得稅率從35%降到21%的情況下，政綱又提出進(jìn)一步削減至15%的目標(biāo)?？赡苁菫榱藢?duì)沖民主黨認(rèn)為這樣的減稅更有利于富豪，政綱還提出取消小費(fèi)稅、提供無差別5000美元育兒稅抵免等“陽光普照獎(jiǎng)”。

正如此前所述，特朗普“王者歸來”帶有極其濃厚的“贖買”意味，減稅則是其中的重中之重，面對(duì)兩年后的國會(huì)中期選舉，焉能不予兌現(xiàn)？

2.財(cái)政賬：公然宣稱用關(guān)稅補(bǔ)貼財(cái)政。

由此便帶來下一本財(cái)政賬：國內(nèi)稅收大幅削減后，財(cái)政缺口怎么辦？尤其是特朗普還圍繞住宅提供、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈回流、科創(chuàng)投資追加等提出了一系列雄心勃勃的計(jì)劃，僅一個(gè)“星際之門”AI基建計(jì)劃，就是上千億美元的投資，不給那些盛贊“民主國家就是小政府”的調(diào)調(diào)一丁點(diǎn)兒面子。

美國財(cái)政赤字率常年超過警戒線，可以想見在減稅與投資力度雙重加大的情況下，財(cái)政開源壓力將非常大。除了繼續(xù)推高債務(wù)率，關(guān)稅似乎就成了唯一可以短期變現(xiàn)的來源。

美國歷年赤字率。 Wind，國海證券。

特朗普政府上上下下早已統(tǒng)一口徑，將用關(guān)稅來抵償內(nèi)部減免的稅收。在就職演講中，他進(jìn)一步重申“對(duì)外國征收稅以致富本國”的理念，宣稱將成立“對(duì)外稅收局”，統(tǒng)籌對(duì)進(jìn)口商品的關(guān)稅征收，甚至表示要將德納里山恢復(fù)為“麥金萊山”舊名，以此紀(jì)念倡導(dǎo)保護(hù)性關(guān)稅的美國前總統(tǒng)威廉·麥金萊。

3.政治賬：關(guān)稅成為了綁定政府權(quán)威的抓手。

于是又帶出第三本政治賬：關(guān)稅已成了維系特朗普政府權(quán)威的抓手。

早在特朗普當(dāng)選伊始，筆者就以一篇“七傷拳”分析如今特朗普的處境看似“三權(quán)合一”，實(shí)則危機(jī)四伏。

因?yàn)檎莆盏臋?quán)力越大，承擔(dān)的責(zé)任也越大。不管是美國的內(nèi)部改革、民生改善，還是對(duì)外調(diào)整、地緣重組，特朗普都是無法推脫的第一責(zé)任人?？此圃谶x舉中大敗的政治勢力選擇蟄伏觀察，一旦他無法順利實(shí)現(xiàn)選舉期間的主要承諾，那么現(xiàn)在的擁護(hù)有多大，未來的反噬就會(huì)有多深。

特朗普演講到鼓掌環(huán)節(jié)，多次出現(xiàn)前總統(tǒng)們和前排議員交頭接耳、不屑一顧的神情。

也正因此，我們能看到政治綱領(lǐng)空洞的特朗普，在過去近三個(gè)月的候任期內(nèi)，大新聞不斷，但節(jié)奏非常凌亂：第一個(gè)月炒作政府效率部，號(hào)稱要削減預(yù)算，一度爆出政府即將關(guān)門，最后虎頭蛇尾；第二個(gè)月炒作對(duì)加拿大、格陵蘭與巴拿馬運(yùn)河的主權(quán)要求，最終如沈逸教授所說，連個(gè)具體的操作方案都拿不出來，一遍遍把“我要”喊成念經(jīng)；第三個(gè)月進(jìn)入白宮，就開始炒作熟悉的關(guān)稅。

客觀來說，美國畢竟還是超級(jí)大國，也只有關(guān)稅這個(gè)工具順手一些。于是乎就看到本文開頭展現(xiàn)的畫面，今天是移民遣返，明天是產(chǎn)業(yè)投資；上午是貿(mào)易逆差，下午是俄烏沖突……任何一點(diǎn)不合特朗普心意的事，都有可能被威脅加征關(guān)稅。關(guān)稅越來越超出其本來的職能，成了特朗普權(quán)威的“門神”。