【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 江宇舟】

2025年開局，各省兩會與經(jīng)濟(jì)工作會議正在陸續(xù)召開。盤點來看，各經(jīng)濟(jì)大省基本都將擴(kuò)大內(nèi)需列為“頭號任務(wù)”，除了明確要加大力度提振消費、擴(kuò)大有效投資，如何促進(jìn)就業(yè)、收入、提振信心也成了多個省份關(guān)注的焦點問題。

圍繞內(nèi)需不足與分配之間的關(guān)系也是老生常談的話題。根據(jù)學(xué)界統(tǒng)計，無論是初次分配收入中家庭部門的占比，還是中國居民可支配收入占GDP的比例，目前距離發(fā)達(dá)國家也都有10-20個百分點的差距?？陀^差距與當(dāng)前內(nèi)需有待提升的普遍觀感相結(jié)合，就有了“內(nèi)需關(guān)鍵在分配”的說法。

在2024年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，再次提出了全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，包括推動中低收入群體增收減負(fù)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等具體措施，都涉及到了分配制度改革與獲得感提升。

在前面的專欄中，筆者曾提出不能將內(nèi)外需人為割裂，外需所激發(fā)的場景也能帶動內(nèi)需。但從另一個角度來說，內(nèi)部制度的完善與否將直接影響內(nèi)需走向。擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本就是需要統(tǒng)籌兼顧、能夠相互促進(jìn)的事情。內(nèi)需的提高并非是簡單的增收、發(fā)錢就能萬事大吉，依然還需要在發(fā)展大格局下動態(tài)調(diào)試分配體系、擴(kuò)大消費場景、提高獲得體驗，最終向著共同富裕邁進(jìn)。

本篇我們將繼續(xù)從《經(jīng)濟(jì)還在發(fā)展，為何體驗卻有落差？》的“獲得感”出發(fā)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展敘事切換到分配角度，聚焦當(dāng)前分配系統(tǒng)的現(xiàn)狀與改進(jìn)空間，探討可持續(xù)內(nèi)需的培養(yǎng)基礎(chǔ)，展望共同富裕未來的方向。

不同維度的收入差距漲跌互現(xiàn)，收入分配優(yōu)化“正在進(jìn)行時”

首先，我們還是要對大局有信心。在脫貧攻堅戰(zhàn)的有力推動下，區(qū)域和城鄉(xiāng)間收入差距有所收窄。以不同區(qū)域居民的人均可支配收入為例，中西部地區(qū)的增速總體上超過了東部地區(qū)。部分年份的增速甚至可超出1個百分點。

2019-2023年不同區(qū)域人均可支配收入規(guī)模和增速趨勢。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 作者自制

與區(qū)域收入差距相比，城鄉(xiāng)之間收入差距更是收窄，從大面上看，已經(jīng)基本上形成了長期的下降趨勢。城鄉(xiāng)居民的平均收入比，在2008年、2015和2019年分別為3.4倍、2.7倍和2.6倍，到2023年已不到2.4倍。

但另一方面，同期行業(yè)和崗位的收入差距有所擴(kuò)大。過去十年，就業(yè)人員的工資水平極值倍數(shù)由2014年的6.77倍擴(kuò)大到2023年的11.59倍。大多數(shù)的行業(yè)和崗位，收入差距同期都出現(xiàn)了不同幅度的增長。

2014年和2023年各行業(yè)就業(yè)人員工資水平極值倍數(shù)。表中工資極值倍數(shù)由各行業(yè)中不同崗位平均工資最高值除以最低值所得。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 作者自制

2014年和2023年各行業(yè)就業(yè)人員工資水平極值倍數(shù)。表中工資極值倍數(shù)由各行業(yè)中不同崗位平均工資最高值除以最低值所得。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 作者自制

此外，也有體制內(nèi)人士測算，我國壟斷與非壟斷行業(yè)收入差距大幅超過全國平均水平，且從1996年-2014年，近20年中年均差距擴(kuò)張速度達(dá)43%【1】。壟斷企業(yè)利潤除部分以稅收的形式成為國家財政收入來源外，其余留存轉(zhuǎn)為額外收入和福利，也是造成收入不平等的重要原因。

區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距的收窄，是近年來在推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、脫貧攻堅領(lǐng)域所取得的實實在在的生動寫照，也說明供給側(cè)改革對于收入分配的巨大意義。而行業(yè)和崗位收入差距的擴(kuò)大，則從另一個維度提示了下一階段共同富裕發(fā)力的方向，在致力于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，加強(qiáng)對不同職業(yè)與要素的調(diào)節(jié)。

從上文時間線給出的大脈絡(luò)，回顧已經(jīng)取得歷史性成果，再來審視不足、展望未來，我們會更能理解中央在分配問題千頭萬緒中的重點選擇和基礎(chǔ)打牢，也就更能理解為什么直到2021年下半年會開啟扎實推動共同富裕的歷史階段。

中等收入群體規(guī)模提升顯著，但穩(wěn)定性仍待多角度鞏固

從收入分布結(jié)構(gòu)來看，2014年以來各層級的收入情況有所優(yōu)化，全國居民占比40%的低收入和中低收入群體，其平均可支配收入的增速總體高于其他群體。到2022年，全國中低收入和低收入家庭，其人均可支配收入較2014年分別增長了77.29%和81.79%，高于其他群組4-8個百分點不等。（見下圖單位：元，%）

2014-2022年全國居民按收入的五等份分組的人均可支配收入及歷年增速數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計年鑒 作者自制

過去20年，我國中等收入群體也迅速擴(kuò)大。根據(jù)國發(fā)中心市場經(jīng)濟(jì)研究所的統(tǒng)計，已由2002年的750萬人增長到2022年約為4.2億人【2】。早在2018年，我國的中等收入群體就已達(dá)到歐盟所有國家中等收入群體人數(shù)的總和（約3.4億）【3】。在一個發(fā)展中國家，能夠?qū)崿F(xiàn)如此規(guī)模的收入提升，可謂空前。

不只是規(guī)模擴(kuò)大，質(zhì)量也有所提高。傳統(tǒng)觀點從單純的收入衡量來看，認(rèn)為我國中等收入家庭人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%左右， 而西方發(fā)達(dá)國家普遍都在70%左右【4】，似乎仍有差距，但這種測算往往會有較大偏差。近期“小紅書”對賬火熱，再次說明了不同國家的購買力并不能以匯率進(jìn)行簡單換算，同等條件下，“掙美元花美元”未必比國內(nèi)生活輕松。

因此，也有研究從資產(chǎn)角度去分析各收入階層的社會財富占有情況，則情況更為樂觀，中國的財富分布情況不僅遠(yuǎn)勝其他南方國家，相較歐美也更為均衡，已經(jīng)初現(xiàn)“紡錘形”構(gòu)造，被譽(yù)為是“中產(chǎn)中堅”，也是各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體中唯一幾乎消除赤貧的區(qū)位【5】。

2022年全球不同區(qū)域的財富分布構(gòu)成 圖表來源：UBS

在肯定成就的同時，也需要關(guān)注國內(nèi)中等收入群體存在的問題。筆者認(rèn)為當(dāng)前最大的挑戰(zhàn)在于相當(dāng)一部分中等收入群體存在脆弱性和易變性，即容易受到工作變動、家庭變故、自然災(zāi)害等因素沖擊，甚至“返貧”為低收入者。且大量居民在上一階段發(fā)展模式中圍繞住房、消費形成了大量金融負(fù)債，進(jìn)一步放大了壓力。

也正因此，這部分群體缺乏獲得感、自信心以及對自我身份的認(rèn)同感?！坝直黄骄恕薄ⅰ拔疫@也算中高收入”就成了很多人的口頭禪。根據(jù)智聯(lián)招聘的統(tǒng)計，哪怕是在疫情前的2019年，白領(lǐng)階層中61.8%的人群薪水不變，17.4%工資甚至不升反降。而中國家庭動態(tài)跟蹤調(diào)查（CFPS）顯示，中等收入群體中近30%的比例不認(rèn)可自身是中等收入者【6】。這也是導(dǎo)致近年來國內(nèi)消費勢頭有所趨緩的重要原因。

此外，隨著勞動者水平提高和需求多樣化，對于工作待遇、環(huán)境和認(rèn)同感的要求也在不斷上升。而部分用人單位也確實存在一些問題，諸如違反《勞動法》規(guī)則、安排過長工時、壓低薪酬待遇；部分上市公司和品牌企業(yè)盲目壓縮人工成本，甚至在年報和研究報告中以此為榮，大張旗鼓宣傳；部分外資企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)資后大幅削減福利，造成員工感慨“反不如初”……由此引發(fā)的輿情近年來也報道不絕，加劇了員工被剝奪感與職場焦慮向社會擴(kuò)散。

也正因此，中央在當(dāng)前推進(jìn)共同富裕時，專門提出了強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。重點在于健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度。

總而言之，既要提高物質(zhì)收入，也要注重情緒關(guān)懷。既要豐富增收途徑，又要改善勞動環(huán)境。既要培育福利土壤，又要做好體系搭建。既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回報，也要關(guān)注職業(yè)發(fā)展。

這個圍繞工薪階層共同富裕的模式框架是完善的，大家也都在期待著它的落地實施、開枝散葉。