【文/觀察者網專欄作者 江宇舟】

2025年開局，各省兩會與經濟工作會議正在陸續(xù)召開。盤點來看，各經濟大省基本都將擴大內需列為“頭號任務”，除了明確要加大力度提振消費、擴大有效投資，如何促進就業(yè)、收入、提振信心也成了多個省份關注的焦點問題。

圍繞內需不足與分配之間的關系也是老生常談的話題。根據學界統(tǒng)計，無論是初次分配收入中家庭部門的占比，還是中國居民可支配收入占GDP的比例，目前距離發(fā)達國家也都有10-20個百分點的差距?？陀^差距與當前內需有待提升的普遍觀感相結合，就有了“內需關鍵在分配”的說法。

在2024年年底召開的中央經濟工作會議上，再次提出了全方位擴大國內需求，包括推動中低收入群體增收減負，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準等具體措施，都涉及到了分配制度改革與獲得感提升。

在前面的專欄中，筆者曾提出不能將內外需人為割裂，外需所激發(fā)的場景也能帶動內需。但從另一個角度來說，內部制度的完善與否將直接影響內需走向。擴大內需和深化供給側結構性改革本就是需要統(tǒng)籌兼顧、能夠相互促進的事情。內需的提高并非是簡單的增收、發(fā)錢就能萬事大吉，依然還需要在發(fā)展大格局下動態(tài)調試分配體系、擴大消費場景、提高獲得體驗，最終向著共同富裕邁進。

本篇我們將繼續(xù)從《經濟還在發(fā)展，為何體驗卻有落差？》的“獲得感”出發(fā)，由經濟發(fā)展敘事切換到分配角度，聚焦當前分配系統(tǒng)的現狀與改進空間，探討可持續(xù)內需的培養(yǎng)基礎，展望共同富裕未來的方向。

不同維度的收入差距漲跌互現，收入分配優(yōu)化“正在進行時”

首先，我們還是要對大局有信心。在脫貧攻堅戰(zhàn)的有力推動下，區(qū)域和城鄉(xiāng)間收入差距有所收窄。以不同區(qū)域居民的人均可支配收入為例，中西部地區(qū)的增速總體上超過了東部地區(qū)。部分年份的增速甚至可超出1個百分點。

2019-2023年不同區(qū)域人均可支配收入規(guī)模和增速趨勢。數據來源：國家統(tǒng)計局 作者自制

與區(qū)域收入差距相比，城鄉(xiāng)之間收入差距更是收窄，從大面上看，已經基本上形成了長期的下降趨勢。城鄉(xiāng)居民的平均收入比，在2008年、2015和2019年分別為3.4倍、2.7倍和2.6倍，到2023年已不到2.4倍。

但另一方面，同期行業(yè)和崗位的收入差距有所擴大。過去十年，就業(yè)人員的工資水平極值倍數由2014年的6.77倍擴大到2023年的11.59倍。大多數的行業(yè)和崗位，收入差距同期都出現了不同幅度的增長。

2014年和2023年各行業(yè)就業(yè)人員工資水平極值倍數。表中工資極值倍數由各行業(yè)中不同崗位平均工資最高值除以最低值所得。數據來源：國家統(tǒng)計局 作者自制

2014年和2023年各行業(yè)就業(yè)人員工資水平極值倍數。表中工資極值倍數由各行業(yè)中不同崗位平均工資最高值除以最低值所得。數據來源：國家統(tǒng)計局 作者自制

此外，也有體制內人士測算，我國壟斷與非壟斷行業(yè)收入差距大幅超過全國平均水平，且從1996年-2014年，近20年中年均差距擴張速度達43%【1】。壟斷企業(yè)利潤除部分以稅收的形式成為國家財政收入來源外，其余留存轉為額外收入和福利，也是造成收入不平等的重要原因。

區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距的收窄，是近年來在推進區(qū)域協(xié)同、脫貧攻堅領域所取得的實實在在的生動寫照，也說明供給側改革對于收入分配的巨大意義。而行業(yè)和崗位收入差距的擴大，則從另一個維度提示了下一階段共同富裕發(fā)力的方向，在致力于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的同時，加強對不同職業(yè)與要素的調節(jié)。

從上文時間線給出的大脈絡，回顧已經取得歷史性成果，再來審視不足、展望未來，我們會更能理解中央在分配問題千頭萬緒中的重點選擇和基礎打牢，也就更能理解為什么直到2021年下半年會開啟扎實推動共同富裕的歷史階段。

中等收入群體規(guī)模提升顯著，但穩(wěn)定性仍待多角度鞏固

從收入分布結構來看，2014年以來各層級的收入情況有所優(yōu)化，全國居民占比40%的低收入和中低收入群體，其平均可支配收入的增速總體高于其他群體。到2022年，全國中低收入和低收入家庭，其人均可支配收入較2014年分別增長了77.29%和81.79%，高于其他群組4-8個百分點不等。（見下圖單位：元，%）

2014-2022年全國居民按收入的五等份分組的人均可支配收入及歷年增速數據來源：國家統(tǒng)計局歷年統(tǒng)計年鑒 作者自制

過去20年，我國中等收入群體也迅速擴大。根據國發(fā)中心市場經濟研究所的統(tǒng)計，已由2002年的750萬人增長到2022年約為4.2億人【2】。早在2018年，我國的中等收入群體就已達到歐盟所有國家中等收入群體人數的總和（約3.4億）【3】。在一個發(fā)展中國家，能夠實現如此規(guī)模的收入提升，可謂空前。

不只是規(guī)模擴大，質量也有所提高。傳統(tǒng)觀點從單純的收入衡量來看，認為我國中等收入家庭人口占總人口的比重為30%左右， 而西方發(fā)達國家普遍都在70%左右【4】，似乎仍有差距，但這種測算往往會有較大偏差。近期“小紅書”對賬火熱，再次說明了不同國家的購買力并不能以匯率進行簡單換算，同等條件下，“掙美元花美元”未必比國內生活輕松。

因此，也有研究從資產角度去分析各收入階層的社會財富占有情況，則情況更為樂觀，中國的財富分布情況不僅遠勝其他南方國家，相較歐美也更為均衡，已經初現“紡錘形”構造，被譽為是“中產中堅”，也是各區(qū)域經濟體中唯一幾乎消除赤貧的區(qū)位【5】。

2022年全球不同區(qū)域的財富分布構成 圖表來源：UBS

在肯定成就的同時，也需要關注國內中等收入群體存在的問題。筆者認為當前最大的挑戰(zhàn)在于相當一部分中等收入群體存在脆弱性和易變性，即容易受到工作變動、家庭變故、自然災害等因素沖擊，甚至“返貧”為低收入者。且大量居民在上一階段發(fā)展模式中圍繞住房、消費形成了大量金融負債，進一步放大了壓力。

也正因此，這部分群體缺乏獲得感、自信心以及對自我身份的認同感?！坝直黄骄恕?、“我這也算中高收入”就成了很多人的口頭禪。根據智聯(lián)招聘的統(tǒng)計，哪怕是在疫情前的2019年，白領階層中61.8%的人群薪水不變，17.4%工資甚至不升反降。而中國家庭動態(tài)跟蹤調查（CFPS）顯示，中等收入群體中近30%的比例不認可自身是中等收入者【6】。這也是導致近年來國內消費勢頭有所趨緩的重要原因。

此外，隨著勞動者水平提高和需求多樣化，對于工作待遇、環(huán)境和認同感的要求也在不斷上升。而部分用人單位也確實存在一些問題，諸如違反《勞動法》規(guī)則、安排過長工時、壓低薪酬待遇；部分上市公司和品牌企業(yè)盲目壓縮人工成本，甚至在年報和研究報告中以此為榮，大張旗鼓宣傳；部分外資企業(yè)轉內資后大幅削減福利，造成員工感慨“反不如初”……由此引發(fā)的輿情近年來也報道不絕，加劇了員工被剝奪感與職場焦慮向社會擴散。

也正因此，中央在當前推進共同富裕時，專門提出了強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進機制。重點在于健全就業(yè)公共服務體系，完善重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動者權益保障制度。

總而言之，既要提高物質收入，也要注重情緒關懷。既要豐富增收途徑，又要改善勞動環(huán)境。既要培育福利土壤，又要做好體系搭建。既要促進經濟回報，也要關注職業(yè)發(fā)展。

這個圍繞工薪階層共同富裕的模式框架是完善的，大家也都在期待著它的落地實施、開枝散葉。