【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】特朗普政府上臺(tái)后，頻頻對美國國際開發(fā)署（USAID）動(dòng)刀，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)在柬埔寨的兩個(gè)與兒童成長教育有關(guān)的援助項(xiàng)目于2月底宣告取消。

據(jù)《柬中時(shí)報(bào)》報(bào)道，3月5日，柬埔寨政府與中國政府及聯(lián)合國兒童基金會(huì)（UNICEF）宣布攜手推進(jìn)合作項(xiàng)目，改善柬埔寨最弱勢兒童的包容性優(yōu)質(zhì)教育、健康、營養(yǎng)及衛(wèi)生條件。中國駐柬埔寨大使汪文斌表示，希望通過該項(xiàng)目讓柬埔寨最脆弱社區(qū)的兒童感受到中國人民的關(guān)愛。

上述明明是兩個(gè)單獨(dú)的事件，彭博社卻強(qiáng)行聯(lián)系在一起，試圖通過打“中國牌”為USAID說情。

3月26日，彭博社援引兩名了解美國項(xiàng)目的匿名消息人士的話稱，雖然中國沒有提到其援助項(xiàng)目的具體金額，但這些中國資金實(shí)際上資助了與USAID終止的項(xiàng)目相同類型的舉措和發(fā)展目標(biāo)。據(jù)知情人士透露，兩個(gè)項(xiàng)目都提供學(xué)校用品、洗手用品，并改善“弱勢”家庭、新生兒和殘疾兒童的狀況。

報(bào)道稱，美國在柬埔寨援助項(xiàng)目的成本為4000萬美元，與特朗普政府本周表示通過取消數(shù)千份援助合同節(jié)省的277億美元相比微不足道。但對于國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國佛蒙特州大致相當(dāng)?shù)募砥艺瘉碚f，“這是一筆巨款”，彌補(bǔ)失去的外國資金一直是當(dāng)務(wù)之急。

“雖然這只是一個(gè)例子，但它似乎證實(shí)了民主黨人和部分共和黨人、援助倡導(dǎo)者以及前美國官員的擔(dān)憂?！迸聿┥缭趫?bào)道中寫道，“通過削減外援，特朗普給了中國一個(gè)輕松填補(bǔ)真空的機(jī)會(huì)，并在全球?qū)κ譅帄Z影響力的國家中獲得軟實(shí)力優(yōu)勢。”

3月5日，中國、柬埔寨和聯(lián)合國宣布攜手推進(jìn)合作項(xiàng)目 《柬中時(shí)報(bào)》

負(fù)責(zé)監(jiān)督USAID的美國國務(wù)院現(xiàn)在可能完全接管該機(jī)構(gòu)。美國國務(wù)院回應(yīng)表示，過去30年來，美國通過與柬埔寨政府“密切合作”投資柬埔寨發(fā)展，取得了“重大進(jìn)展”?！氨M管美國對外援助方式發(fā)生變化，但我們希望看到與柬埔寨的關(guān)系富有成效地成熟起來，使美國變得更加安全、強(qiáng)大和繁榮。”

據(jù)一位知情人士透露，在本月國會(huì)舉行的閉門聽證會(huì)上，特朗普任命的負(fù)責(zé)對外援助事務(wù)的最高官員皮特·馬羅科被問到了對于柬埔寨項(xiàng)目被終止后中國“迅速補(bǔ)位”的看法。這名知情人士說，美國很多人擔(dān)憂中國擴(kuò)大影響力，但馬羅科對此不以為然。

聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐柬埔寨代表威爾·帕克斯在一份聲明中表示，該組織和柬埔寨根據(jù)2022年的提議，于2024年與中國簽署了合作伙伴關(guān)系。該合作伙伴關(guān)系于本月初啟動(dòng)，將“補(bǔ)充”其他國家的資金。他說，進(jìn)一步削減援助預(yù)算，可能會(huì)危及柬埔寨在兒童福利方面取得的來之不易的成就。

柬埔寨政府發(fā)言人明確表示：“我們與許多合作伙伴合作，我們從不完全依賴任何一個(gè)合作伙伴。因此，如果一個(gè)合作伙伴撤回支持，我們會(huì)尋求另一個(gè)合作伙伴予以替代?！?

2月5日，美國國際開發(fā)署員工到白宮抗議 東方IC

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，特朗普在上任當(dāng)天簽署了一項(xiàng)行政命令，要求暫停美國所有對外援助計(jì)劃90天，并對這些項(xiàng)目進(jìn)行審查，判斷是否符合其政策目標(biāo)。

據(jù)美國國務(wù)卿魯比奧所稱，目前，美國國際開發(fā)署83%的合同已被凍結(jié)。特朗普政府及馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的“政府效率部”指責(zé)對外援助為“欺詐”和“騙局”，并威脅徹底關(guān)閉美國國際開發(fā)署。但法院已裁決，無限期阻止“政府效率部”采取任何進(jìn)一步措施關(guān)閉該機(jī)構(gòu)。

據(jù)美聯(lián)社日前報(bào)道，瑞典、挪威和荷蘭官員透露，數(shù)月以前，他們在美國國際開發(fā)署存放了總計(jì)至少1500萬美元，旨在用于低收入國家的聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目。在特朗普政府1月20日宣布凍結(jié)美國國際開發(fā)署資金后，三國曾要求該機(jī)構(gòu)退還這筆款項(xiàng)。但截至目前，他們沒有收到任何回復(fù)。

美聯(lián)社稱，特朗普政府突然停止對外援助的行為，在很大程度上引發(fā)了外界對華盛頓財(cái)政可靠性的質(zhì)疑，并進(jìn)一步加劇美國同盟友之間的緊張關(guān)系。

還有一些對外援助倡導(dǎo)者和官員批評特朗普的援助凍結(jié)令，認(rèn)為該指令“致命”，且無益于特朗普政府一直高喊的“對抗中俄”意圖。他們認(rèn)為，這些資金對于保護(hù)生命和維護(hù)美國全球聲譽(yù)至關(guān)重要，因?yàn)槊绹谂c中國和俄羅斯等地緣政治對手“爭奪全球影響力”。

美國智庫“全球發(fā)展中心”高級研究員查爾斯·肯尼表示，這是送給中國的“外交大禮”。他說：“這似乎對他們來說是一種宣傳禮物。我相信他們足夠聰明，會(huì)接受它?！?

彭博社稱，除柬埔寨外，中國近期還宣布在盧旺達(dá)開展一項(xiàng)兒童早期發(fā)展項(xiàng)目，而USAID剛剛削減了與盧旺達(dá)的合同。有消息稱，中方愿意彌補(bǔ)尼泊爾的資金缺口。還有許多美國議員和專家提醒美國政府，中國多年來通過“一帶一路”倡議向亞非拉地區(qū)提供了一系列援助。

已退休的USAID非洲事務(wù)代理助理署長戴安娜·普特曼表示，盡管特朗普政府認(rèn)為，已取消的項(xiàng)目沒有給美國人帶來任何好處，但這些對外援助幫助美國獲得了關(guān)鍵優(yōu)勢。她指出：“在全球南方，USAID提供的資金，支持美國建立外交政策方面的影響力和能力。”

據(jù)報(bào)道，對于美媒和政客對“中國補(bǔ)位”的擔(dān)憂，中國外交部在一份聲明中回應(yīng)指出，中國的援助政策是一貫和明確的。中國不干涉別國內(nèi)政、不附加任何政治條件、不做空頭承諾的原則沒有改變。

去年4月，中國外交部發(fā)布題為《美國對外援助的偽善本質(zhì)和事實(shí)真相》的報(bào)告，揭露USAID對外援助的目的。報(bào)告基于事實(shí)和數(shù)據(jù)指出，美國一直以全球最大的對外援助國自居。但實(shí)際上，美國的對外援助從來都以實(shí)現(xiàn)美國利益最大化為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無視廣大受援發(fā)展中國家的切實(shí)利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，自私自利、傲慢自負(fù)、虛偽丑陋，肆意干涉他國內(nèi)政、謀取私利，給世界和平與發(fā)展帶來嚴(yán)重消極影響。

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