【文/觀察者網(wǎng) 邵昀】

為替美國航運業(yè)競贏中國“創(chuàng)造杠桿”，美國擬對每艘進(jìn)入美國港口的中國制造船舶征收上百萬美元的港口費，但這杠桿恐怕要先打到“一鏈相牽”的美國零售企業(yè)和船運公司。據(jù)彭博社24日報道，美國企業(yè)、貿(mào)易團(tuán)體和專家擔(dān)心，這一計劃會比美國總統(tǒng)特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)更嚴(yán)重地擾亂全球貿(mào)易，甚至引發(fā)“貿(mào)易末日”。

自從特朗普入主白宮以來，世界貿(mào)易就已陷入一片混亂——在彭博社看來，象征之一就是一批堆在德國倉庫里的鋼管。負(fù)責(zé)這筆交易物流的Mercury Group業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)理何塞·塞韋林（Jose Severin）說，這1.6萬公噸的鋼管原本早就該被運上集裝箱船，送往美國路易斯安那州，但由于潛在的港口費，只能暫時被擱置。

報道指出，在這條橫跨大西洋的航線上，船運公司80%的船只都是中國建造的。這也意味著如果美國真要向所有中國制造船舶征收港口費，每批貨物將被征收100萬至300萬美元不等的附加費，根據(jù)計算方法的不同，可能相當(dāng)于目前美國從德國運輸鋼管成本的兩倍或三倍。而這，還只是無數(shù)受到華盛頓政策影響的交易中的一例。

2月21日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）宣布，將就其對中國海事、物流、造船等領(lǐng)域采取的限制措施征求公眾意見。其聲稱，中國“通過補貼不公平主導(dǎo)造船業(yè)”。根據(jù)USTR的數(shù)據(jù)，中國如今生產(chǎn)了全球一半以上的貨運船舶，而在1999年這一比例還是5%。去年，美國造船廠的造船量僅占全球的0.01%。

中國生產(chǎn)世界上超過一半的貨運船舶 彭博社制圖

按照USTR的說法，其限制措施旨在“為消除中國針對這些行業(yè)的主導(dǎo)地位創(chuàng)造杠桿”。USTR在初步建議中提出，企業(yè)將根據(jù)其船隊中現(xiàn)有中國制造船只的比例受到懲罰。如果船只是由中國船廠建造、中國公司運營，且這些運營商還在中國船廠有訂單，則其每次?？棵绹劭诘馁M用可能高達(dá)350萬美元。

根據(jù)全球最大的船舶經(jīng)紀(jì)公司克拉克森的分析，這一舉措理論上可為美國國庫帶來400億至520億美元的收入，但也會極大影響美國商品的進(jìn)出口成本。克拉克森計算發(fā)現(xiàn)，若該措施落實，去年約83%停靠美國的集裝箱船，以及三分之二的汽車運輸船、近三分之一的原油油輪都會被罰款。

在提交給USTR的意見書中，彭博社注意到，許多企業(yè)主和行業(yè)官員也指出，港口費對于振興美國造船業(yè)沒有意義，反而可能對美國經(jīng)濟(jì)造成破壞。他們認(rèn)為，這將使美國商品在國際市場上變得過于昂貴，推動貿(mào)易流轉(zhuǎn)到加拿大、墨西哥等國，美國主要港口運轉(zhuǎn)承壓，并導(dǎo)致全球運費上漲、加劇美國通貨膨脹。

“USTR提出的建議——這種溯及既往的、多達(dá)數(shù)百萬美元的費用——是行不通的。”世界航運理事會（WSC）首席執(zhí)行官喬·克拉梅克（Joe Kramek）說，“這只會懲罰美國消費者、企業(yè)，尤其是農(nóng)民，抬高物價，威脅就業(yè)?！?

美國零售聯(lián)合會（NRF）供應(yīng)鏈和海關(guān)政策副總裁喬納森·戈爾德（Jonathan Gold）表示，從美國零售企業(yè)主和航運公司的角度來看，港口費等限制措施“比關(guān)稅更具威脅性，因為這將對供應(yīng)鏈產(chǎn)生影響”。

“承運商已經(jīng)表示，他們不僅會轉(zhuǎn)嫁成本，還會退出某些輪換航線，因此較小的港口，如奧克蘭、查爾斯頓、特拉華、費城等，它們都將因此受到影響?！备隊柕抡f。

航運業(yè)資深人士約翰·麥考恩（John McCown）則說得更為尖銳： “如果你想用大錘砸碎貿(mào)易，這就是你會做的事情。綜合來看——這就像是貿(mào)易末日?！?/strong>