【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在特朗普的步步緊逼之下，美烏已基本敲定關(guān)于稀土礦物的最終協(xié)議。在各個公開場合，這位美國總統(tǒng)絲毫不掩飾對烏克蘭稀土的“垂涎欲滴”，聲稱這筆交易價值可能高達一萬億美元，將使美國獲得數(shù)千億美元的收益，除了稀土更涉及其他一些重要資源。

就在特朗普“開香檳”慶祝之際，許多人紛紛站出來“潑冷水”。2月28日，《日經(jīng)亞洲》援引多名業(yè)內(nèi)資深人士的觀點指出，在可預(yù)見的未來，開發(fā)烏克蘭稀土項目“純屬虛構(gòu)”，除了此前已有多方質(zhì)疑烏克蘭稀土的儲量存疑，全球除中國以外的其他地方缺乏稀土冶煉能力也是一大障礙。

報道標題甚至炒作渲染，“中國對關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制力也會扼殺這一項目”。殊不知，中方此前在包括稀土等領(lǐng)域所作出的一系列管控措施，都是針對美方長期在芯片半導(dǎo)體等多個領(lǐng)域?qū)θA無理限制打壓的反制舉措，是為維護國家安全和利益的正當之舉。

報道提到，美國長期想找到替代供應(yīng)以減少對華稀土依賴，尤其是加工提煉方面，而中國在這方面長期擁有領(lǐng)先地位和主導(dǎo)力，讓其他市場參與者的利潤受到影響。其中一名專家就形容，特朗普試圖通過開采烏克蘭的自然資源來收回援助是“荒謬的”。

和《日經(jīng)亞洲》一樣，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）28日也在頭版頭條對特朗普的“礦產(chǎn)美夢”提出質(zhì)疑，報道認為，從美烏即將達成的礦產(chǎn)協(xié)議中所曝光的內(nèi)容來看，不僅烏克蘭稀土儲量存疑，協(xié)議文本的性質(zhì)也同樣模糊不清。

位于西澳大利亞的Lynas稀土加工廠。美國和澳大利亞能夠開采稀土，但無法進行大規(guī)模加工。 彭博社

開采稀土如何冶煉？缺中國難辦

“開采儲量只是問題的一部分，加工和價格則是另一回事。”

《日經(jīng)亞洲》稱，美國一直以來都在努力開發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)的替代供應(yīng)源，以求減少對中國在稀土行業(yè)領(lǐng)域，尤其是加工提煉方面的依賴。報道認為，中國在稀土行業(yè)的主導(dǎo)地位使得價格走低，給其他市場的參與者帶來了挑戰(zhàn)，難以吸引開發(fā)新采礦項目所需的大量資金。

“從技術(shù)、資金到地緣政治層面，開發(fā)稀土礦藏都困難重重，因為你要同中國競爭?！庇刭|(zhì)調(diào)查局關(guān)鍵礦產(chǎn)情報中心主任加文·穆德說：“一旦你開始嘗試開發(fā)，中國就會壓低價格。”

報道提到，特朗普政府眼前或許有“前車之鑒”可循，澳大利亞正在向兩個稀土項目投入超過20億美元的資金，但專家們?nèi)再|(zhì)疑這些項目的可行性。澳大利亞萊納斯（Lynas）稀土公司是中國以外唯一主要的分離稀土供應(yīng)商，但近幾個月以來，其利潤受到了擠壓。

稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”的美譽，因在能源、軍事高新技術(shù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用而備受關(guān)注。眾所周知，中國是全球最大的稀土生產(chǎn)與儲量國，但許多人有仍經(jīng)常忽略這一點。

除了開采，稀土也需要經(jīng)過嚴格的加工才能生產(chǎn)出可用的材料，中國在稀土精煉技術(shù)方面也處于領(lǐng)先地位。在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。英國《金融時報》曾援引國際能源署的數(shù)據(jù)（IEA）指出，中國約占全球稀土開采產(chǎn)量的60%，而加工和精煉量則占據(jù)近90%。

此前，《紐約時報》曾報道認為，特朗普其實對獲取海外“關(guān)鍵礦產(chǎn)”早有預(yù)謀，而這一切都是為了與中國競爭和對于中方出口管制措施所謂的“擔憂”。報道直言不諱地稱，從海外奪取礦產(chǎn)資源已成為特朗普的一項核心外交政策目標……并且在盯上烏克蘭的礦產(chǎn)前，他也曾明確提到過希望收購、獲取格陵蘭島和加拿大的礦產(chǎn)資源。

對此，香港《南華早報》提醒道，這或許能減輕美國的部分壓力，但不會意味著中國的出口管制將失去作用，并強調(diào)——中國目前擁有全球60％以上的稀土儲量，并完成了全球90％的稀土資源加工。

今年1月16日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人曾指出，中方高度重視出口管制工作，注重借鑒國際通行做法，持續(xù)加強和完善出口管制體系建設(shè)，根據(jù)實際情況調(diào)整完善兩用物項出口管制清單。戰(zhàn)略資源相關(guān)物項具有明顯的軍民兩用屬性，中方將充分參照國際慣例，更好履行防擴散等國際義務(wù)，并根據(jù)自身維護國家安全等需要，適時依法增列有關(guān)戰(zhàn)略資源，加強出口管制。

烏克蘭稀土前景，行業(yè)普遍“看衰”

對于烏克蘭稀土本身，專家們也都持懷疑態(tài)度，他們懷疑烏克蘭是否有可開采的礦藏，因為烏方所一直聲稱的儲量是基于蘇聯(lián)時期的勘探。

澳大利亞國立大學(xué)經(jīng)濟地質(zhì)學(xué)教授約翰·馬夫羅根尼（John Mavrogenes）表示，烏克蘭沒有已知的稀土礦床，這種說法是“虛構(gòu)的”，這種提議是“荒謬的”?！拔艺J為，這些談?wù)撓⊥恋娜瞬幻靼紫⊥梁推渌P(guān)鍵礦物之間的區(qū)別。”

《日經(jīng)亞洲》指出，關(guān)鍵礦產(chǎn)雖因各國定義而異，但大致上是指對國家安全、經(jīng)濟安全或技術(shù)而言至關(guān)重要的材料。俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭的資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用于金屬合金和顏料的鈦，以及石墨、錳、鈾和包括鐵礦石在內(nèi)的幾種其他礦產(chǎn)。烏克蘭地質(zhì)調(diào)查局還列出了其開采電池金屬鋰、鎳、鈷以及稀土的潛力。美國地質(zhì)調(diào)查局的全球礦產(chǎn)年度評估，則僅提及了烏克蘭的鈦儲量和石墨。

“烏克蘭擁有多少關(guān)鍵礦產(chǎn)，存在很多不確定性。”穆德說：“烏克蘭確實在某些礦化帶、礦藏和領(lǐng)域有所影響，但肯定不在前二或前三名之列?！?