【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在特朗普的步步緊逼之下，美烏已基本敲定關(guān)于稀土礦物的最終協(xié)議。在各個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，這位美國(guó)總統(tǒng)絲毫不掩飾對(duì)烏克蘭稀土的“垂涎欲滴”，聲稱這筆交易價(jià)值可能高達(dá)一萬(wàn)億美元，將使美國(guó)獲得數(shù)千億美元的收益，除了稀土更涉及其他一些重要資源。

就在特朗普“開(kāi)香檳”慶祝之際，許多人紛紛站出來(lái)“潑冷水”。2月28日，《日經(jīng)亞洲》援引多名業(yè)內(nèi)資深人士的觀點(diǎn)指出，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，開(kāi)發(fā)烏克蘭稀土項(xiàng)目“純屬虛構(gòu)”，除了此前已有多方質(zhì)疑烏克蘭稀土的儲(chǔ)量存疑，全球除中國(guó)以外的其他地方缺乏稀土冶煉能力也是一大障礙。

報(bào)道標(biāo)題甚至炒作渲染，“中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制力也會(huì)扼殺這一項(xiàng)目”。殊不知，中方此前在包括稀土等領(lǐng)域所作出的一系列管控措施，都是針對(duì)美方長(zhǎng)期在芯片半導(dǎo)體等多個(gè)領(lǐng)域?qū)θA無(wú)理限制打壓的反制舉措，是為維護(hù)國(guó)家安全和利益的正當(dāng)之舉。

報(bào)道提到，美國(guó)長(zhǎng)期想找到替代供應(yīng)以減少對(duì)華稀土依賴，尤其是加工提煉方面，而中國(guó)在這方面長(zhǎng)期擁有領(lǐng)先地位和主導(dǎo)力，讓其他市場(chǎng)參與者的利潤(rùn)受到影響。其中一名專家就形容，特朗普試圖通過(guò)開(kāi)采烏克蘭的自然資源來(lái)收回援助是“荒謬的”。

和《日經(jīng)亞洲》一樣，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）28日也在頭版頭條對(duì)特朗普的“礦產(chǎn)美夢(mèng)”提出質(zhì)疑，報(bào)道認(rèn)為，從美烏即將達(dá)成的礦產(chǎn)協(xié)議中所曝光的內(nèi)容來(lái)看，不僅烏克蘭稀土儲(chǔ)量存疑，協(xié)議文本的性質(zhì)也同樣模糊不清。

位于西澳大利亞的Lynas稀土加工廠。美國(guó)和澳大利亞能夠開(kāi)采稀土，但無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模加工。 彭博社

開(kāi)采稀土如何冶煉？缺中國(guó)難辦

“開(kāi)采儲(chǔ)量只是問(wèn)題的一部分，加工和價(jià)格則是另一回事?！?

《日經(jīng)亞洲》稱，美國(guó)一直以來(lái)都在努力開(kāi)發(fā)關(guān)鍵礦產(chǎn)的替代供應(yīng)源，以求減少對(duì)中國(guó)在稀土行業(yè)領(lǐng)域，尤其是加工提煉方面的依賴。報(bào)道認(rèn)為，中國(guó)在稀土行業(yè)的主導(dǎo)地位使得價(jià)格走低，給其他市場(chǎng)的參與者帶來(lái)了挑戰(zhàn)，難以吸引開(kāi)發(fā)新采礦項(xiàng)目所需的大量資金。

“從技術(shù)、資金到地緣政治層面，開(kāi)發(fā)稀土礦藏都困難重重，因?yàn)槟阋袊?guó)競(jìng)爭(zhēng)。”英國(guó)地質(zhì)調(diào)查局關(guān)鍵礦產(chǎn)情報(bào)中心主任加文·穆德說(shuō)：“一旦你開(kāi)始嘗試開(kāi)發(fā)，中國(guó)就會(huì)壓低價(jià)格?！?

報(bào)道提到，特朗普政府眼前或許有“前車之鑒”可循，澳大利亞正在向兩個(gè)稀土項(xiàng)目投入超過(guò)20億美元的資金，但專家們?nèi)再|(zhì)疑這些項(xiàng)目的可行性。澳大利亞萊納斯（Lynas）稀土公司是中國(guó)以外唯一主要的分離稀土供應(yīng)商，但近幾個(gè)月以來(lái)，其利潤(rùn)受到了擠壓。

稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”的美譽(yù)，因在能源、軍事高新技術(shù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用而備受關(guān)注。眾所周知，中國(guó)是全球最大的稀土生產(chǎn)與儲(chǔ)量國(guó)，但許多人有仍經(jīng)常忽略這一點(diǎn)。

除了開(kāi)采，稀土也需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的加工才能生產(chǎn)出可用的材料，中國(guó)在稀土精煉技術(shù)方面也處于領(lǐng)先地位。在過(guò)去30年里，中國(guó)在稀土開(kāi)采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾援引國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)（IEA）指出，中國(guó)約占全球稀土開(kāi)采產(chǎn)量的60%，而加工和精煉量則占據(jù)近90%。

此前，《紐約時(shí)報(bào)》曾報(bào)道認(rèn)為，特朗普其實(shí)對(duì)獲取海外“關(guān)鍵礦產(chǎn)”早有預(yù)謀，而這一切都是為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)于中方出口管制措施所謂的“擔(dān)憂”。報(bào)道直言不諱地稱，從海外奪取礦產(chǎn)資源已成為特朗普的一項(xiàng)核心外交政策目標(biāo)……并且在盯上烏克蘭的礦產(chǎn)前，他也曾明確提到過(guò)希望收購(gòu)、獲取格陵蘭島和加拿大的礦產(chǎn)資源。

對(duì)此，香港《南華早報(bào)》提醒道，這或許能減輕美國(guó)的部分壓力，但不會(huì)意味著中國(guó)的出口管制將失去作用，并強(qiáng)調(diào)——中國(guó)目前擁有全球60％以上的稀土儲(chǔ)量，并完成了全球90％的稀土資源加工。

今年1月16日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人曾指出，中方高度重視出口管制工作，注重借鑒國(guó)際通行做法，持續(xù)加強(qiáng)和完善出口管制體系建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整完善兩用物項(xiàng)出口管制清單。戰(zhàn)略資源相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性，中方將充分參照國(guó)際慣例，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，并根據(jù)自身維護(hù)國(guó)家安全等需要，適時(shí)依法增列有關(guān)戰(zhàn)略資源，加強(qiáng)出口管制。

烏克蘭稀土前景，行業(yè)普遍“看衰”

對(duì)于烏克蘭稀土本身，專家們也都持懷疑態(tài)度，他們懷疑烏克蘭是否有可開(kāi)采的礦藏，因?yàn)闉醴剿恢甭暦Q的儲(chǔ)量是基于蘇聯(lián)時(shí)期的勘探。

澳大利亞國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)地質(zhì)學(xué)教授約翰·馬夫羅根尼（John Mavrogenes）表示，烏克蘭沒(méi)有已知的稀土礦床，這種說(shuō)法是“虛構(gòu)的”，這種提議是“荒謬的”?！拔艺J(rèn)為，這些談?wù)撓⊥恋娜瞬幻靼紫⊥梁推渌P(guān)鍵礦物之間的區(qū)別?！?

《日經(jīng)亞洲》指出，關(guān)鍵礦產(chǎn)雖因各國(guó)定義而異，但大致上是指對(duì)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全或技術(shù)而言至關(guān)重要的材料。俄烏沖突爆發(fā)前，烏克蘭的資源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)用于金屬合金和顏料的鈦，以及石墨、錳、鈾和包括鐵礦石在內(nèi)的幾種其他礦產(chǎn)。烏克蘭地質(zhì)調(diào)查局還列出了其開(kāi)采電池金屬鋰、鎳、鈷以及稀土的潛力。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的全球礦產(chǎn)年度評(píng)估，則僅提及了烏克蘭的鈦儲(chǔ)量和石墨。

“烏克蘭擁有多少關(guān)鍵礦產(chǎn)，存在很多不確定性。”穆德說(shuō)：“烏克蘭確實(shí)在某些礦化帶、礦藏和領(lǐng)域有所影響，但肯定不在前二或前三名之列。”