【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)兩名了解計(jì)劃的人士以及路透社掌握到的一份提案文件顯示，特朗普政府在考慮一項(xiàng)針對(duì)世界衛(wèi)生組織（WHO）的改革計(jì)劃，包括安排一名美國(guó)人執(zhí)掌該機(jī)構(gòu)，以便讓美國(guó)繼續(xù)擔(dān)任這一全球衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的成員。

路透社當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月6日?qǐng)?bào)道稱，這份在1月20日就職典禮前與特朗普顧問(wèn)們分享的文件建議，美國(guó)應(yīng)迅速宣布退出WHO，并采取一種“全新的激進(jìn)方式”來(lái)與該機(jī)構(gòu)打交道，包括在2027年譚德塞的任期結(jié)束后，推動(dòng)安排一名美國(guó)官員擔(dān)任WHO總干事。

兩名消息人士稱，在特朗普重新上臺(tái)執(zhí)政之前，這項(xiàng)改革提議便一直在討論中，但目前尚不清楚其政府是否會(huì)采納其中的其他一些建議。白宮副新聞秘書庫(kù)什·德賽（Kush Desai）在一份給路透社的聲明中表示，特朗普政府“將繼續(xù)審查當(dāng)前的流程和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，以實(shí)施必要的改革”。不過(guò)，他未對(duì)有關(guān)WHO的任何討論發(fā)表評(píng)論。

據(jù)悉，該提案文件由特朗普過(guò)渡團(tuán)隊(duì)邀請(qǐng)的一名外部政策專家編寫，其中指責(zé)道，WHO已成為“最混亂、效率最低的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)”。文件聲稱，WHO未能執(zhí)行過(guò)去20年來(lái)提出的改革方案，導(dǎo)致管理和專業(yè)科學(xué)知識(shí)退化。文件承認(rèn)，退出WHO將損害美國(guó)的利益，但也認(rèn)為，除非WHO進(jìn)行改革，否則美國(guó)留在其中也同樣會(huì)受到傷害。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月20日，美國(guó)華盛頓特區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令。 視覺(jué)中國(guó)

對(duì)此，WHO負(fù)責(zé)改革轉(zhuǎn)型事務(wù)的主管索倫·布羅斯特姆（S?ren Brostr?m）在接受路透社采訪時(shí)，駁斥了美方的這些批評(píng)。他說(shuō)，在現(xiàn)任總干事譚德塞的領(lǐng)導(dǎo)下，WHO已經(jīng)實(shí)施了迄今為止最重大的改革。

“我們已徹底改革，并且我們知道改革仍在進(jìn)行中?！彼信e了一系列改革措施，包括改革資金模式以提高WHO對(duì)捐助者的獨(dú)立性、賦予總部以外的國(guó)別主管更多自主權(quán)以及提高支出透明度等。

布羅斯特姆表示，WHO的工作范圍廣泛，因此與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)相比可能更為復(fù)雜，但強(qiáng)調(diào)該機(jī)構(gòu)對(duì)健康危機(jī)的應(yīng)對(duì)絕非是“混亂的”?！叭绻蓡T國(guó)……對(duì)改革有其他要求，我們將盡力實(shí)現(xiàn)。”他補(bǔ)充道。

除此之外，提案文件還呼吁在今年任命一名美國(guó)特使，直接向特朗普和白宮匯報(bào)，負(fù)責(zé)監(jiān)督美國(guó)與WHO就預(yù)定于明年退出前可能出現(xiàn)的改革進(jìn)行談判。

目前，與WHO的協(xié)調(diào)工作由美國(guó)國(guó)務(wù)院和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（HHS）負(fù)責(zé)，而一旦任命這位特使，此人將推動(dòng)美國(guó)官員在WHO的歷史上首次執(zhí)掌該機(jī)構(gòu)。

“沒(méi)有正式理由說(shuō)明為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，而WHO高層缺乏美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力量一直是導(dǎo)致美國(guó)的資金浪費(fèi)和組織效率下降的關(guān)鍵因素?！碧岚肝募@樣聲稱道。

布羅斯特姆表示，任何WHO成員國(guó)都可以提名總干事并推舉自己的候選人。WHO執(zhí)行委員會(huì)將選出候選人的精簡(jiǎn)名單，獲得至少三分之二成員國(guó)投票支持的候選人將被選為WHO總干事。

據(jù)路透社和聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)介紹，美國(guó)作為WHO的主要出資國(guó)，其財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)包括兩部分：分?jǐn)倳?huì)費(fèi)和自愿捐款。分?jǐn)倳?huì)費(fèi)根據(jù)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口比例計(jì)算，美國(guó)承擔(dān)了約18%的全球會(huì)費(fèi)預(yù)算，在所有成員國(guó)中比例最高，近年來(lái)年均約為1.15億美元。自愿捐款部分則可以隨時(shí)削減。

不過(guò)，WHO發(fā)言人克里斯蒂安·林德梅爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月24日表示，美國(guó)尚未支付應(yīng)該繳納的約1.3億美元2024年分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，同時(shí)WHO也尚未收到2025年的會(huì)費(fèi)。路透社則報(bào)道稱，目前尚不清楚美國(guó)拖欠WHO會(huì)費(fèi)的全部數(shù)額。WHO已警告稱，除非有其他捐助者填補(bǔ)美國(guó)的資金缺口，否則將削減開(kāi)支。

目前，美國(guó)已停止與WHO合作，包括禁止該機(jī)構(gòu)與美國(guó)疾病控制與預(yù)防中心（CDC）進(jìn)行溝通。然而，布羅斯特姆表示，美國(guó)在WHO執(zhí)行委員會(huì)2月3日至11日于日內(nèi)瓦舉行的會(huì)議上仍有代表團(tuán)出席，以確定WHO即將制定的預(yù)算和優(yōu)先事項(xiàng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任首日便簽署行政命令，宣布美國(guó)“退群”。行政命令指責(zé)WHO在應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生危機(jī)方面處理不當(dāng)，無(wú)法證明其不受成員國(guó)“不當(dāng)政治影響”的獨(dú)立性，同時(shí)在向美國(guó)“索要不公平的繁重費(fèi)用”。

行政命令無(wú)端扯到中國(guó)，污稱“中國(guó)人口有14億，是美國(guó)的3倍，但對(duì)WHO的貢獻(xiàn)卻比美國(guó)少了近90%?！贝送?，行政命令還要求盡快采取適當(dāng)措施，暫停向WHO提供任何來(lái)自美國(guó)政府的資金、支持和資源。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月25日，特朗普又稱，他正考慮美國(guó)重回WHO的可能性。談及重回WHO的話題時(shí)，他表示，“也許我們會(huì)考慮再次這樣做，我不知道。也許我們會(huì)。他們必須清理干凈（clean it up）?！?

不過(guò)，特朗普當(dāng)天仍炒作聲稱，中國(guó)的人口比美國(guó)“多得多”，但是“美國(guó)向WHO繳納更多的會(huì)費(fèi)”，他對(duì)此感到“不滿”。

美國(guó)退出WHO的生效日期為2026年1月22日。聯(lián)合國(guó)方面證實(shí)，美國(guó)已于2025年1月22日正式向聯(lián)合國(guó)提交退出WHO的申請(qǐng)。根據(jù)WHO章程規(guī)定，成員國(guó)需在提交退出申請(qǐng)一年后方可正式退出。在此期間，美國(guó)仍有義務(wù)全額繳納2025年的會(huì)費(fèi)。

針對(duì)美國(guó)宣布退出WHO，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆1月21日在例行記者會(huì)上表示，作為全球公共衛(wèi)生領(lǐng)域權(quán)威專業(yè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，WHO在全球衛(wèi)生治理中發(fā)揮了中心協(xié)調(diào)作用。WHO的作用只應(yīng)加強(qiáng)不應(yīng)削弱。

郭嘉昆說(shuō)，中方將一如既往支持WHO履行職責(zé)，深化國(guó)際公共衛(wèi)生合作，加強(qiáng)全球衛(wèi)生治理，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

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