【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普指責(zé)巴拿馬運(yùn)河對(duì)過(guò)航美國(guó)船只收取過(guò)高費(fèi)用，威脅稱若巴拿馬不停止這種“敲詐”，他將收回巴拿馬運(yùn)河這一“美國(guó)重要國(guó)家資產(chǎn)”。

特朗普21日在其自創(chuàng)社交平臺(tái)Truth Social上發(fā)文說(shuō)，美國(guó)海軍船只和商船在巴拿馬運(yùn)河“受到了非常不公平和不正當(dāng)?shù)拇觥薄ＫQ，巴拿馬收取的過(guò)航費(fèi)用是“荒謬的”，尤其考慮到“美國(guó)對(duì)巴拿馬給予了極大慷慨”。

“這種對(duì)我國(guó)的完全‘敲詐’將立即停止?！碧乩势諏懙?，“如果這種慷慨捐贈(zèng)所遵循的道德和法律原則得不到遵守，那么我們將要求巴拿馬運(yùn)河全部、毫無(wú)疑問(wèn)地歸還給我們。巴拿馬官員們，請(qǐng)遵照指示！”

特朗普帖文截圖

1903年，美國(guó)通過(guò)支持巴拿馬脫離哥倫比亞獨(dú)立，與巴拿馬簽訂了《巴拿馬運(yùn)河條約》，并以一次性支付1000萬(wàn)美元、9年后每年再付租金25萬(wàn)美元的代價(jià)，取得開(kāi)鑿運(yùn)河和“永久使用、占領(lǐng)及控制”運(yùn)河和運(yùn)河區(qū)的權(quán)利。

巴拿馬運(yùn)河正式通航后，美國(guó)東西海岸間的航程縮短了至少14800公里。而美國(guó)當(dāng)時(shí)不僅控制了運(yùn)河及港口的管理，還在沿岸設(shè)立了由美國(guó)管理、適用美國(guó)法律的所謂“運(yùn)河區(qū)”，巴拿馬人要進(jìn)入運(yùn)河區(qū)必須得到批準(zhǔn)。二戰(zhàn)期間，美國(guó)還利用運(yùn)河將航空母艦送去補(bǔ)給幾乎被毀滅的太平洋艦隊(duì)。

為廢除不平等條約和收回運(yùn)河區(qū)的主權(quán)，巴拿馬人民進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)。1977年，美國(guó)與巴拿馬簽訂新的《巴拿馬運(yùn)河條約》和《關(guān)于巴拿馬運(yùn)河永久中立和經(jīng)營(yíng)的條約》（下稱“中立條約”）。根據(jù)條約，1999年12月31日起，巴拿馬將全部收回運(yùn)河的管理和防務(wù)權(quán)，駐在運(yùn)河區(qū)的美軍將全部撤出。

特朗普聲稱，美國(guó)歸還巴拿馬運(yùn)河是兩國(guó)“合作的象征”。按照他的說(shuō)法，美國(guó)為修建巴拿馬運(yùn)河“付出巨大的生命和財(cái)富代價(jià)”，“3.8萬(wàn)個(gè)美國(guó)人在施工期間死于叢林中的蚊蟲感染”。但有巴拿馬專家指出，占領(lǐng)巴拿馬運(yùn)河期間，美國(guó)獲利巨大，而巴拿馬獲得的利益卻微乎其微。

在21日的帖文中，特朗普還宣稱，他不會(huì)讓巴拿馬運(yùn)河落入所謂“壞人之手”，并暗指中國(guó)似乎對(duì)運(yùn)河有一定影響力。他稱：“當(dāng)吉米·卡特總統(tǒng)在他的任期內(nèi)愚蠢地以一美元的價(jià)格將運(yùn)河贈(zèng)送時(shí)，這完全是為了讓巴拿馬管理，而不是中國(guó)或其他任何人?！?

但事實(shí)上，按照美巴新簽訂的條約，巴拿馬運(yùn)河由一個(gè)獨(dú)立的巴拿馬政府機(jī)構(gòu)——巴拿馬運(yùn)河管理局（ACP）管理。美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)21日分析說(shuō)，雖然一家總部設(shè)在中國(guó)香港的公司管理著運(yùn)河兩端的兩個(gè)港口，但實(shí)際上沒(méi)有任何中國(guó)商業(yè)或政府實(shí)體在管理通過(guò)這條關(guān)鍵水道的船只方面發(fā)揮任何直接作用。

相反，根據(jù)美國(guó)和巴拿馬之間簽訂的“中立條約”，雖然只有巴拿馬可以經(jīng)營(yíng)運(yùn)河或在巴拿馬領(lǐng)土上維持軍事存在，但美國(guó)保留了使用軍事力量抵御任何威脅巴拿馬運(yùn)河的中立性的權(quán)利。

美國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的“頭號(hào)客戶”，每年過(guò)境運(yùn)河的貨物中近四分之三來(lái)自美國(guó)。值得一提的是，近年來(lái)，巴拿馬運(yùn)河的干旱影響了其船只流量。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布雷納德上周表示，運(yùn)河中斷運(yùn)輸加劇供應(yīng)鏈壓力，推高了美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹。根據(jù)ACP提供的最新數(shù)據(jù)，截至2024財(cái)年，巴拿馬運(yùn)河給本國(guó)帶來(lái)的收入已經(jīng)連續(xù)第二年下降。

“美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示他可以推動(dòng)一個(gè)主權(quán)國(guó)家交出領(lǐng)土，這是個(gè)極為罕見(jiàn)的例子?！甭吠干?1日說(shuō)。隨著新任總統(tǒng)宣誓上任的日期臨近，特朗普最近一直致力于展示自己的政治影響力。報(bào)道認(rèn)為，特朗普的最新發(fā)言也凸顯了其領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)外交的預(yù)期轉(zhuǎn)變，“特朗普在與盟友打交道時(shí)歷來(lái)不回避威脅盟友和使用好戰(zhàn)言論”。

目前，巴拿馬駐美大使館尚未對(duì)特朗普威脅將“收回”巴拿馬運(yùn)河的言論作出回應(yīng)。一名巴拿馬政府官員21日晚間則對(duì)彭博社表示，他已知悉特朗普的表態(tài)，他預(yù)計(jì)巴方將在未來(lái)一天左右作出正式回應(yīng)。

特朗普不止一次批評(píng)美國(guó)歸還巴拿馬運(yùn)河是個(gè)“愚蠢”的決定，還曾因此被巴拿馬首都巴拿馬城的市議會(huì)宣布為“不受歡迎的人”。不過(guò)，美國(guó)國(guó)內(nèi)此前有分析認(rèn)為，兩國(guó)針對(duì)運(yùn)河管理簽訂的新條約并沒(méi)有為美國(guó)重新控制巴拿馬運(yùn)河提供法律支持。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。