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對(duì)話陳文玲:不管特朗普怎么打貿(mào)易戰(zhàn),天都塌不下來(lái)
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王慧wanghui@guancha.cn
分享到:【文/觀察者網(wǎng) 王慧】雙腳還沒踏進(jìn)白宮,美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就迫不及待地?fù)]舞起“關(guān)稅大棒”,開局先指向了墨西哥、加拿大和中國(guó)。
特朗普發(fā)帖宣布,“為打擊非法移民、犯罪和毒品”,他會(huì)在明年1月20日,也就是上任的第一天簽署行政命令,對(duì)進(jìn)口自墨西哥和加拿大的所有產(chǎn)品征收25%關(guān)稅,并對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的商品額外加征10%的關(guān)稅。
“一棒”下去,市場(chǎng)巨震,引起世界范圍內(nèi)的普遍擔(dān)憂。
“目前,美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美商品的平均關(guān)稅是19.3%,在這個(gè)基礎(chǔ)上加征10%,中國(guó)輸美商品關(guān)稅就達(dá)到30%左右了?!敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲告訴觀察者網(wǎng),中墨加是美國(guó)最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴,如果特朗普上任后對(duì)這三國(guó)征收25-30%高關(guān)稅,不僅將正式拉開貿(mào)易戰(zhàn)的序幕,也將給中國(guó)創(chuàng)造與美國(guó)貿(mào)易伙伴進(jìn)行談判斡旋的空間。
陳文玲說(shuō):“不管特朗普采取怎樣的貿(mào)易戰(zhàn)打法,天都塌不下來(lái)。不可能是美方單方面贏,也不可能只有美國(guó)制裁其他國(guó)家的權(quán)力,其他國(guó)家都坐以待斃。中國(guó)可以單兵作戰(zhàn),也可以與世界更多國(guó)家,包括美國(guó)盟友相互降低關(guān)稅,形成抵御特朗普高關(guān)稅的全球維護(hù)貿(mào)易規(guī)則與秩序的統(tǒng)一戰(zhàn)線?!?
她認(rèn)為,中國(guó)目前已成為140多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴,出口市場(chǎng)有了更大擴(kuò)展?,F(xiàn)在的形勢(shì)與特朗普上一任期對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)相比,對(duì)中國(guó)更有利。
在與觀察者網(wǎng)的對(duì)話中,陳文玲對(duì)特朗普上任后貿(mào)易戰(zhàn)可能的打法、影響和中國(guó)的應(yīng)對(duì)做了詳盡分析。
2020年8月,特朗普在其首個(gè)執(zhí)政任期內(nèi)簽署行政命令的場(chǎng)景。視覺中國(guó)
特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)“工具”
特朗普上任后打貿(mào)易戰(zhàn)幾乎沒有懸念,重點(diǎn)是對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)他會(huì)怎么打?可能會(huì)用到哪些“工具”?
對(duì)此,陳文玲提到了五個(gè)方面:
首先,需要特別注意的是,特朗普在競(jìng)選中提到的,他若當(dāng)選,將對(duì)中國(guó)商品征收60%關(guān)稅,對(duì)所有進(jìn)口商品征收10%至20%的普遍關(guān)稅。
其次是,一些美國(guó)政客正在推動(dòng)的,可能取消中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)地位。美國(guó)對(duì)非PNTR國(guó)家的商品征收的關(guān)稅從最低35%到最高100%不等。
根據(jù)1999年中美就中國(guó)加入WTO達(dá)成的雙邊協(xié)議,2000年9月,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)給予中國(guó)PNTR地位的法案。2001年12月27日,美國(guó)正式宣布給予中國(guó)PNTR地位,結(jié)束了美國(guó)國(guó)會(huì)每年對(duì)給予中國(guó)正常貿(mào)易關(guān)系地位進(jìn)行年度審議的歷史。
美媒報(bào)道稱,目前只有四個(gè)國(guó)家不享受美國(guó)的最惠國(guó)待遇——俄羅斯、白俄羅斯、朝鮮和古巴。朝鮮和古巴從未拿到過(guò)這一待遇,俄羅斯和白俄羅斯的PNTR地位則是在2022年俄烏沖突發(fā)生之后被取消。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日,美國(guó)國(guó)會(huì)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評(píng)估委員會(huì)”(USCC)向國(guó)會(huì)遞交了2024年度報(bào)告,首次建議取消中國(guó)的PNTR地位,后者長(zhǎng)期以來(lái)被視為中美貿(mào)易關(guān)系的基石。
前不久,美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”主席約翰·穆萊納爾(John Moolenaar)也推出法案,要求正式終止中國(guó)的PNTR地位。今年9月,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院也有議員推出類似法案,關(guān)鍵發(fā)起人之一就是被特朗普提名為國(guó)務(wù)卿的盧比奧。
隨著共和黨拿下參眾兩院多數(shù)席次,特朗普全面執(zhí)政,此案通過(guò)的可能性大增。
目前,美國(guó)對(duì)非最惠國(guó)關(guān)稅平均稅率為42%。如果美國(guó)取消中國(guó)PNTR地位,疊加301條款下約20%的關(guān)稅,那么對(duì)華平均關(guān)稅將升至60%以上。
南華早報(bào)預(yù)計(jì),特朗普正式上任前,美國(guó)進(jìn)口商將搶先從中國(guó)囤貨。圖為2018年至2024年10月,中國(guó)每月對(duì)美出口額《南華早報(bào)》制圖
第三,特朗普有可能援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA)加征關(guān)稅。
IEEPA授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在國(guó)家面臨緊急情況時(shí),可以對(duì)各種經(jīng)濟(jì)交易實(shí)施廣泛管制,為美國(guó)總統(tǒng)提供了在緊急情況下對(duì)進(jìn)口商品加征關(guān)稅的法律工具??偨y(tǒng)可根據(jù)IEEPA直接采取措施,無(wú)需要經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)立法或特定的調(diào)查流程,也沒有理論稅率上限。
第四,特朗普可能依據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)法的相關(guān)條款來(lái)打貿(mào)易戰(zhàn),比如發(fā)起232、201、301、337調(diào)查等,來(lái)遏制和打壓中國(guó)以及美國(guó)認(rèn)為應(yīng)該打壓的對(duì)象。
- 責(zé)任編輯: 王慧
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