【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“我們與美國不同，我們不能建造一堵保護主義之墻?！碑?dāng)?shù)貢r間9月30日，意大利前總理德拉吉（Mario Draghi）在比利時布魯蓋爾研究所（Bruegel）主辦的一場活動中呼吁，歐盟在保護自己免受來自中國和美國的挑戰(zhàn)之時，切勿訴諸保護主義。

“我們不能這樣做，即使我們想這樣做也不能如此，因為這會傷害自己?！钡吕獜娬{(diào)：“歐盟是一個開放的經(jīng)濟體，比其他任何國家都更加開放。我們GDP中的50%來自貿(mào)易，而中國和美國的這一比例分別為37%和27%?！?

他表示，面對來自國外，尤其是中美的威脅，應(yīng)該采取“非常謹(jǐn)慎的、分門別類的”措施，“直接針對的問題是讓競爭環(huán)境保持公平”。

意大利前總統(tǒng)德拉吉歐洲媒體圖

中美已投入數(shù)十億美元在本土開發(fā)清潔技術(shù)，歐洲擔(dān)心這將使其工業(yè)進一步落后于他們?；顒由?，德拉吉指出，海外競爭受到創(chuàng)新的推動，“但也受到補貼、產(chǎn)業(yè)政策、國有化和其他做法的推動”。

他認(rèn)為，歐盟的首要任務(wù)應(yīng)該是“重建”對世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的尊重，但他也承認(rèn)，世界已經(jīng)發(fā)生了變化。他還聲稱，相比于美國，歐盟已經(jīng)對中國采取了更為謹(jǐn)慎的行動。

法新社指出，美國已將中國制造電動汽車的進口關(guān)稅提高三倍，達到100%以上；而與此同時，歐盟目前對所有中國電動汽車征收10%的關(guān)稅，但近期宣布，將對中國電動汽車加征最高35.3%的關(guān)稅。預(yù)計，歐盟27個成員國本周將進行投票，決定是否要對中國電動汽車加征關(guān)稅。

德拉吉因在2011年擔(dān)任歐洲央行行長時解決了歐元區(qū)債務(wù)危機，而有了“超級馬里奧”（Super Mario）之稱。一年前，歐盟委員會要求他撰寫一份報告，闡述在全球摩擦加劇的情況下，歐盟應(yīng)如何保持其綠色化和數(shù)字化經(jīng)濟的競爭力。一年后（9月9日），這份名為“歐洲競爭力的未來”的報告終于發(fā)布。

據(jù)路透社、香港《南華早報》此前報道，這份也被稱為“德拉吉報告”的近400頁文件指出，歐盟如果想在經(jīng)濟上跟上中國和美國的步伐，就必須要有更加協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策、更快速的決策和更大規(guī)模的投資。然而，他也坦言，“目前的情況確實令人擔(dān)憂”。

德拉吉在報告中表示，為確保與中美競爭，歐盟每年需要投資7500至8000億歐元（約合5.8萬億至6.2萬億人民幣），占GDP的比例高達5%，這甚至遠(yuǎn)高于二戰(zhàn)后重建歐洲的馬歇爾計劃占?xì)W盟GDP的1%至2%。且歐盟必須在多個方面采取行動才行?！耙淳汀@樣做’，要么就緩慢接受痛苦折磨。”德拉吉警告稱，如果歐洲想要縮小與中美的創(chuàng)新差距，尤其是在高科技領(lǐng)域，這種水平的資金是必不可少的。

德拉吉和歐盟委員會主席馮德萊恩共同展示報告封面歐洲媒體圖

當(dāng)被問及這份報告是否意味著歐洲應(yīng)該對中國更加強硬時，德拉吉的說法是——歐洲需要更聰明一些。“貿(mào)易政策必須務(wù)實……你問我，是軟化還是強硬？”他補充說：“我們不能在所有方面都軟化或強硬，我們必須著眼于具體領(lǐng)域，并決定我們想做什么?！?

德拉吉認(rèn)為，所謂“務(wù)實主義”的一個例子是，歐盟應(yīng)當(dāng)避免對從中國進口的太陽能電池板征收關(guān)稅，歐洲產(chǎn)業(yè)在這方面沒有競爭的機會。在他的報告中，他將這種情況下消費者的額外成本描述為“無謂負(fù)擔(dān)”。不過，報告又稱，在某些情況下，“為了避免產(chǎn)生損害歐洲工業(yè)的不正當(dāng)激勵措施”，歐洲應(yīng)該對使用關(guān)稅持開放態(tài)度。

《南華早報》形容，德拉吉對于歐洲經(jīng)濟而言，是一個“德高望重”的人物，他一年前接受歐盟對其發(fā)出撰寫報告的要求，是為了“拯救歐洲經(jīng)濟免遭遺忘”。法新社則稱，德拉吉目前正努力確保他所發(fā)出的這些警告，能夠得到歐盟政策制定者的重視。

凱投宏觀（Capital Economics）首席經(jīng)濟學(xué)家安德魯·肯寧漢姆（Andrew Kenningham）認(rèn)為，德拉吉報告中的提案有許多是合理的，但其中許多都不太可能被采納。他提到，意大利前總理恩里科·萊塔（Enrico Letta）和馬里奧·蒙蒂（Mario Monti）分別在今年和2010年也曾提出過類似報告，“但大部分提議都未獲采納”。

盡管如此，《南華早報》指出，仍有德國政界人士證實，這份報告將為歐盟委員會主席馮德萊恩未來五年領(lǐng)導(dǎo)政策制定指明方向，這就意味著，中歐未來幾年將面臨經(jīng)濟和安全問題交織的艱難時期。

9月2日，中國外交部發(fā)言人毛寧曾指出，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。中方高度重視中歐關(guān)系，始終認(rèn)為中歐關(guān)系的正確定位應(yīng)當(dāng)是伙伴而不是對手，主流基調(diào)應(yīng)當(dāng)是合作而不是競爭，關(guān)鍵價值應(yīng)當(dāng)是自主，而不是依賴，發(fā)展前景應(yīng)當(dāng)是共贏，而不是對抗。

她表示，明年是中歐建交50周年，中方愿同歐方一道堅持伙伴定位，深化戰(zhàn)略溝通，開展對話合作，妥處分歧摩擦，特別是要深化人文交流，共同打造新時代的馬可波羅，進一步提升中歐關(guān)系的穩(wěn)定性、建設(shè)性、互惠性和全球性，為增進雙方人民福祉，促進世界的繁榮穩(wěn)定作出更大貢獻。

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