【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】關(guān)于對(duì)華新加征301關(guān)稅，拜登-哈里斯政府日前再次宣布推遲發(fā)布最終裁定。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）8月30日稱，將在“未來幾天”公布其決定。

USTR在聲明中說：“2024年7月30日，USTR曾宣布打算在8月公布對(duì)中國(guó)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新有關(guān)的行為、政策和做法的301條款調(diào)查中的某些擬議修改行動(dòng)的最終裁定。USTR正繼續(xù)努力最終確定該決定，我們打算在未來幾天內(nèi)公布該決定?！?

按照彭博社的說法，理論上USTR的正式批準(zhǔn)和通報(bào)只是“例行公事”，如今卻兩度推遲。輿論認(rèn)為，這反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)以及民主黨內(nèi)部就此的博弈。

8月29日，美國(guó)佐治亞州，哈里斯在佐治亞州開展為期兩天的競(jìng)選活動(dòng)視覺中國(guó)

美方5月發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。根據(jù)白宮聲明，這項(xiàng)關(guān)稅措施涉及約180億美元中國(guó)產(chǎn)品。

這批關(guān)稅中最早一批原定8月1日正式生效。但在7月30日，也即拜登宣布退出總統(tǒng)連任競(jìng)選約一周后，USTR宣布，因需要更多時(shí)間研究來自業(yè)界的超過1100條公眾意見，延后至8月底發(fā)布最終決定，關(guān)稅將在最終裁定公布后約兩周生效。

路透社此前評(píng)價(jià)，這將是副總統(tǒng)哈里斯接棒拜登參選后，美民主黨政府面臨的首個(gè)“重大貿(mào)易決定”，其對(duì)于拜登-哈里斯政府而言，在政治上十分棘手：若調(diào)低關(guān)稅，可能會(huì)招致共和黨人的批評(píng)；若繼續(xù)原定的加稅計(jì)劃，則甚至?xí)兄聡?guó)會(huì)中一些民主黨人對(duì)成本上升的抱怨。

據(jù)報(bào)道，在關(guān)稅正式公布之前，從電動(dòng)汽車到電力設(shè)備等制造商都通過公共咨詢機(jī)制表達(dá)了不滿，要求USTR降低、推遲或取消對(duì)華大幅加征關(guān)稅，并尋求擴(kuò)大豁免范圍。他們列舉的理由包括關(guān)稅會(huì)擾亂全球貿(mào)易秩序、提高成本并損害企業(yè)和消費(fèi)者利益、減少就業(yè)、削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。

例如，包括紐約、新澤西、弗吉尼亞、佐治亞在內(nèi)，多個(gè)沿海州認(rèn)為美國(guó)計(jì)劃對(duì)中國(guó)船岸起重機(jī)加征的25%關(guān)稅，將影響當(dāng)?shù)馗劭诘陌l(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，并為已經(jīng)訂購(gòu)中國(guó)起重機(jī)的港口增加高達(dá)1.3億美元的巨額資金負(fù)擔(dān)。福特等美國(guó)本土汽車企業(yè)和行業(yè)組織則敦促保持中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車配件、鋰電池和關(guān)鍵礦物的稅率穩(wěn)定，以免影響相關(guān)生產(chǎn)投資。

親民主黨的美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》指出，關(guān)于關(guān)稅的爭(zhēng)論是一個(gè)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)問題，但到目前為止，哈里斯的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)尚未就她的關(guān)稅立場(chǎng)表態(tài)。有分析認(rèn)為，這是因?yàn)槊裰鼽h一方面需要爭(zhēng)取勞工階層的選票，但同時(shí)又不得不顧及對(duì)價(jià)格高度敏感的華爾街和硅谷的資金支持，這使得其在制定關(guān)稅政策時(shí)陷入兩難境地。

3月20日，美國(guó)賓夕法尼亞州匹茲堡，美國(guó)鋼鐵埃德加湯普森工廠的外觀視覺中國(guó)

盡管美媒普遍認(rèn)為，哈里斯對(duì)華未必會(huì)采取比拜登更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，也會(huì)用比共和黨總統(tǒng)候選人特朗普“更有針對(duì)性的方法”來應(yīng)對(duì)關(guān)稅問題，但她總體上仍將繼承拜登的經(jīng)濟(jì)和外交政策路線。在接受提名后少有的提到中國(guó)的一次公開演講中，哈里斯稱，她想確保“贏得21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)是美國(guó)，而不是中國(guó)”。

回顧特朗普和拜登政府對(duì)華加征關(guān)稅方面的記錄，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)監(jiān)管與市場(chǎng)中心主任桑杰·帕特奈克（Sanjay Patnaik）告訴美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)（NPR），“我們迄今為止看到的是，最新研究表明，各行業(yè)至少有14萬至27.5萬個(gè)工作崗位出現(xiàn)凈流失，美國(guó)消費(fèi)者必須支付的價(jià)格和額外成本也增加了”。

帕特奈克說，拜登政府正在考慮的關(guān)稅措施可能會(huì)使這種情況繼續(xù)下去，因?yàn)殛P(guān)稅的最終成本將轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。他以美國(guó)維持對(duì)華鋼鋁關(guān)稅為例分析道，關(guān)稅可能保護(hù)了美國(guó)鋼鐵行業(yè)的部分就業(yè)崗位，但所有供應(yīng)鏈下游公司都“不得不支付更高的價(jià)格，很多時(shí)候他們不得不減少產(chǎn)量，或者不得不消化這些成本，無法生產(chǎn)那么多產(chǎn)品，也可能無法像原來那樣雇傭那么多員工”。

中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人此前在回應(yīng)美提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅時(shí)表示，美方出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿。美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施。中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

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