【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

歐盟又暴露其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。歐盟日前宣布擬對華電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼稅，“政客”新聞網(wǎng)歐洲版18日披露，歐盟有意借此迫使中國車企赴歐洲組建合資企業(yè)，并與歐盟同行分享技術(shù)。報道承認(rèn)，這個“辦法”聽起來有些耳熟：歐盟過往指控中國“貿(mào)易不公平”時，曾猛烈抨擊這是“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

報道稱，根據(jù)與4名外交官和2名高級官員的談話，這是歐方當(dāng)前的“主要想法”。其目的在于利用歐盟擬征收的最高38.1%的額外關(guān)稅，促使中國汽車制造商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到歐洲。報道說，雖然中國車企也可以在歐盟國家設(shè)立自己的工廠以規(guī)避關(guān)稅，但與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商聯(lián)手可以降低成本，并更快地進(jìn)入單一市場。

據(jù)悉，面對德國在對華電動汽車關(guān)稅上施加的巨大阻力，這項旨在緩和潛在歐中貿(mào)易戰(zhàn)并為歐洲贏得一些利益的合資計劃在布魯塞爾迅速獲得了支持。報道認(rèn)為，這也可能是歐洲在電動汽車供應(yīng)鏈中發(fā)揮更大作用的最后機(jī)會。

報道坦言，用投資換取關(guān)稅優(yōu)惠、市場準(zhǔn)入等的做法已不新鮮，但歐盟此次揮起關(guān)稅等“大棒”來迫使中國汽車企業(yè)進(jìn)行投資的做法并不多見。更引人注意的是，歐盟官員和外交官們還在討論如何利用外國投資篩選條例等工具來“說服”中國企業(yè)參與此類合資企業(yè)。

當(dāng)被問及歐盟是否會正式提出當(dāng)?shù)厮袡?quán)要求時，一名歐盟資深高級外交官表示：“這將由歐盟委員會提出相關(guān)建議?！?

斯特蘭蒂斯集團(tuán)波蘭蒂黑工廠（斯特蘭蒂斯集團(tuán)）

報道聲稱，歐盟這一應(yīng)對措施表明，它正準(zhǔn)備在全球貿(mào)易中扮演它曾經(jīng)指責(zé)中國的那種所謂“更強(qiáng)勢、更具干預(yù)性的角色”，而這“極具諷刺意味”，因為歐盟過去曾就此猛烈抨擊中國，稱這是“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”。

這家西方媒體毫不掩飾其驚訝的同時，也帶著為布魯塞爾開脫的意味寫道：“世界現(xiàn)在已經(jīng)改變。人們不再擔(dān)心中國人會在追趕中竊取歐洲電動汽車技術(shù)，而是擔(dān)心歐洲正在落后。歐盟意識到其行業(yè)需要新的投資和專業(yè)知識來競爭，現(xiàn)在正將目光轉(zhuǎn)向與北京談判解決問題?！?

針對歐方所謂“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的指控，新華社此前指出，事實上，中國沒有任何法律規(guī)定外國企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國合作伙伴。企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，完全依據(jù)契約，是市場主體自愿交易的結(jié)果。中國在特定領(lǐng)域的合資和股權(quán)比例限制等要求，是中國和世貿(mào)組織成員談判的結(jié)果，符合世貿(mào)組織規(guī)則和我國加入世貿(mào)組織的承諾。這是多數(shù)國家都采用的做法，和強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒有關(guān)系。

商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人也曾就此強(qiáng)調(diào)，中國政府一向高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取了眾多強(qiáng)有力的措施保護(hù)國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，取得的成績有目共睹。在知識產(chǎn)權(quán)合作方面，中歐雙方建立了知識產(chǎn)權(quán)工作組機(jī)制。通過這一機(jī)制，中歐雙方一直保持著有效溝通，在諸多領(lǐng)域取得了積極成果。

歐盟外交官：需認(rèn)識到自身落后

中國德國商會（AHK China）今年1月發(fā)布的一份報告顯示，近四成受訪在華德企認(rèn)為，創(chuàng)新是中國市場最有吸引力的地方，過半受訪企業(yè)認(rèn)為，中企將在5年內(nèi)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊。從具體行業(yè)來看，認(rèn)為中國競爭對手是當(dāng)前或未來行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的受訪企業(yè)中，汽車行業(yè)的比例最高，達(dá)到69%。

超69%德國汽車企業(yè)認(rèn)為，中國同行是當(dāng)前或未來行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者（中國德國商會）

在“政客”新聞網(wǎng)歐洲版看來，這一轉(zhuǎn)變更深層次的意義在于，這相當(dāng)于承認(rèn)中國不僅趕上了歐洲，而且已經(jīng)在電動汽車以及光伏、消費(fèi)級無人機(jī)等多個領(lǐng)域的貿(mào)易額和技術(shù)水平上超越了歐洲。

前述歐盟資深高級外交官說：“這對我們來說有點丟人（humbling），但我們需要認(rèn)識到，我們在某些技術(shù)上已經(jīng)落后了。”另一名歐盟高級外交官則譴責(zé)過去許多歐盟領(lǐng)導(dǎo)人“極其傲慢”，“認(rèn)為我們在技術(shù)上永遠(yuǎn)會更好，中國永遠(yuǎn)趕不上”。

“隨著中國走向世界，世界其他國家發(fā)現(xiàn)這些品牌并不遜色?！笨偛课挥谏虾５钠囎稍児続utomobility創(chuàng)始人比爾·魯索（Bill Russo）說，“如果我們發(fā)現(xiàn)自己處于競爭劣勢，棋盤上的強(qiáng)勢棋子和位置都被中國汽車公司和中國電池公司占據(jù)，那么我們就不應(yīng)該與之對抗，我們應(yīng)該與之合作，逆向操作?！?

歐盟成員國當(dāng)中，匈牙利目前是最希望中國電動汽車投資歐洲的。有知情官員說，匈牙利想在即將擔(dān)任歐盟理事會主席國期間推動上述與中國車企建立合資企業(yè)的計劃，該國還暗示可能達(dá)成一項協(xié)議，即取消歐盟對在當(dāng)?shù)赝顿Y的中國車企征收的關(guān)稅。

報道指出，有跡象表明，推動建立合資企業(yè)的方案已經(jīng)對歐盟國家汽車制造商產(chǎn)生了吸引力。

意美法合資汽車巨頭、瑪莎拉蒂母公司斯特蘭蒂斯集團(tuán)與中國零跑汽車的合資公司上月宣告成立，預(yù)計9月起將在法國、意大利、德國、西班牙等歐洲9國市場推出零跑兩款純電動車型。西班牙汽車公司EBRO-EV與中國第五大車企奇瑞合作，在巴塞羅那開發(fā)電動汽車。

歐洲業(yè)內(nèi)人士表示，歐洲車企熱衷于此類交易，認(rèn)為這對已經(jīng)落后的汽車行業(yè)來說最具商業(yè)意義?！昂腺Y企業(yè)是有意義的，因為它可以確保中國人不僅在歐洲建立總裝廠，而且還是在供應(yīng)鏈中更重要的部分建廠?！币幻辉竿嘎缎彰母呒壨饨还僬f，“當(dāng)然，這也可以成為要求中方分享一些技術(shù)的一種方式?！?

“為了迎頭趕上，歐洲正變得接近中國”，報道將這類合資企業(yè)的設(shè)立看作另一波一體化浪潮的開始，許多歐洲汽車品牌都早已接受了這一想法。中國歐盟商會主席彥辭（Jens Eskelund）稱：“這是一個非常自然的發(fā)展。歐洲公司在中國取得了巨大成功……歐洲需要考慮：在什么條件下中國投資才能真正對歐洲產(chǎn)生積極影響？”

報道分析認(rèn)為，這也可以解釋為何部分中國車企擬被加征的關(guān)稅會比其他車企更低。例如，放出豪言要在“2030年前成為歐洲最大電動車商”、考慮2025年要在歐洲建立第二家裝配廠的比亞迪，面臨的稅率為17.4%，遠(yuǎn)低于上汽集團(tuán)的38.1%。上汽集團(tuán)是大眾汽車的主要中國合作伙伴，后者今年3月表示，沒有計劃在其歐洲工廠生產(chǎn)由中國合作伙伴生產(chǎn)的電動汽車。

去年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部等9單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從提升國際化經(jīng)營能力和水平、健全國際物流體系、加強(qiáng)金融支持、優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)活動、營造良好貿(mào)易環(huán)境、增強(qiáng)風(fēng)險防范能力等六個方面提出18項政策措施，推進(jìn)新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展。

值得注意的是，在提升國際化經(jīng)營能力和水平方面，《意見》提出鼓勵海外研發(fā)合作、提高海外合規(guī)經(jīng)營能力、因地制宜加強(qiáng)與海外相關(guān)企業(yè)合作等5條措施。《意見》鼓勵行業(yè)組織加強(qiáng)對海外市場研究，根據(jù)市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國別風(fēng)險等因素，指導(dǎo)新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)優(yōu)化國際合作。

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