【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托留斯（Boris Pistorius）正式公布了德國(guó)恢復(fù)軍隊(duì)征兵制的計(jì)劃，以面對(duì)來自俄羅斯的威脅。

根據(jù)計(jì)劃，德國(guó)每年將對(duì)大約40萬(wàn)年滿18歲的男人發(fā)布問卷調(diào)查，根據(jù)信息內(nèi)容將對(duì)4萬(wàn)人開展身體素質(zhì)考核，然后批準(zhǔn)其中1萬(wàn)人開展基本訓(xùn)練。德國(guó)媒體報(bào)道稱，該計(jì)劃將用包括學(xué)費(fèi)減免等方式鼓勵(lì)年輕人參軍，并不會(huì)采取義務(wù)征兵模式。

皮斯托留斯希望該計(jì)劃能在2025年正式啟動(dòng)，希望明年能先征募5000人參軍，認(rèn)為征兵計(jì)劃初步將耗費(fèi)14億歐元。

2023年2月1日，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托留斯視察了德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍軍事基地（澎湃影像）

德國(guó)自二戰(zhàn)以來長(zhǎng)期受到和平主義輿論氛圍影響，近年因認(rèn)為征兵制沒有意義，使數(shù)十萬(wàn)年輕人無(wú)法為經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)等原因，德國(guó)于2011年正式停止了征兵制。在冷戰(zhàn)末期，西德曾有約50萬(wàn)現(xiàn)役軍人，但是因預(yù)算縮減等因素，此后的三十余年德國(guó)軍隊(duì)人數(shù)持續(xù)下滑，2013年來穩(wěn)定于18萬(wàn)人左右。

德國(guó)長(zhǎng)期未能實(shí)現(xiàn)北約的“軍費(fèi)占GDP總額的2%”要求，但在俄烏沖突爆發(fā)之后，德國(guó)2023年通過了一項(xiàng)價(jià)值1000億歐元的軍事開支補(bǔ)助法案，德國(guó)因此預(yù)計(jì)在2028年前都能持續(xù)達(dá)標(biāo)。皮斯托留斯現(xiàn)在能夠提出恢復(fù)征兵制，就是得益于這筆撥款。

皮斯托留斯曾于1月表示，雖然目前俄羅斯不太可能攻擊北約，但“我們的專家預(yù)計(jì)，在五到八年后，這種可能性是存在的”。他近日表示，鑒于“來自俄羅斯日益嚴(yán)峻的威脅”，德國(guó)應(yīng)于2029年做好迎戰(zhàn)俄羅斯的準(zhǔn)備。

對(duì)此，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫本月9日評(píng)論表示，“德國(guó)自二戰(zhàn)以來一直缺乏自主與獨(dú)立”，因此“必須服務(wù)于歐盟、美國(guó)和北約秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格的想法”。

然而，德國(guó)政府和獨(dú)立分析指出，德國(guó)光是維持現(xiàn)有軍隊(duì)人員數(shù)量，每年就需要征募2.5萬(wàn)人，因此這些新征的兵可能大部乃至全部用于維持現(xiàn)有人數(shù)。與此同時(shí)，德國(guó)持續(xù)下滑的人口數(shù)量也將加劇征兵的困難。

德國(guó)軍事分析人士馬丁·易北（Martin Elbe）認(rèn)為，德國(guó)軍方更應(yīng)該考慮的是改革其合同兵模式，目前絕大多數(shù)士兵最多只會(huì)當(dāng)17年的合同兵，三分之二的士兵都不是職業(yè)軍人。

2023年8月3日，德國(guó)Bischofswiesen，德國(guó)陸軍山地步兵旅開展軍事演習(xí)（澎湃影像）

皮斯托留斯計(jì)劃到2031年將德國(guó)現(xiàn)役軍人數(shù)量擴(kuò)大至20.3萬(wàn)人，將預(yù)備役軍人數(shù)量擴(kuò)大至26萬(wàn)人，以“夯實(shí)東部防務(wù)”，但是他承認(rèn)自己也無(wú)法確認(rèn)何時(shí)能達(dá)到這一目標(biāo)。

與此同時(shí)，據(jù)歐洲“政客”雜志12日?qǐng)?bào)道，一名不愿透露姓名的高級(jí)德國(guó)軍官認(rèn)為皮斯托留斯提出的征兵計(jì)劃野心還不夠大。根據(jù)此人的估算，德國(guó)要想建立可信的防備力量，需要至少27.2萬(wàn)現(xiàn)役軍人，而皮斯托留斯的方案“完全沒有希望接近這一數(shù)額”。

德國(guó)此前曾考慮三種方案：什么都不做、“瑞典模式”和施行義務(wù)征兵。《今日俄羅斯》此前報(bào)道稱，義務(wù)征兵方案遭到了德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的強(qiáng)烈反對(duì)，皮斯托留斯最終選擇的方案大致遵循瑞典施行的問卷調(diào)查式自愿征兵模式。

德國(guó)面臨的另一個(gè)問題是，擴(kuò)充軍隊(duì)人數(shù)還需要投資相應(yīng)設(shè)施的升級(jí)和改造。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)國(guó)防事務(wù)專員伊娃·霍格爾（Eva H?gl）認(rèn)為，德國(guó)軍隊(duì)服役人數(shù)下降固然直接因?yàn)檐娰M(fèi)開支下降，但兵營(yíng)等設(shè)施由于長(zhǎng)期武備松懈的破敗狀況也導(dǎo)致德軍本身就無(wú)法容納更多人服役。她估計(jì)單是相應(yīng)設(shè)施升級(jí)需要耗資500億歐元，相當(dāng)于用掉1000億歐元軍事開支補(bǔ)助法案的一半。

皮斯托留斯則表示，改革德國(guó)政府的招募機(jī)制，擴(kuò)大其招兵能力也非常重要，將是正式啟動(dòng)征兵制前的第一步。

由于憲法的限制，該方案目前不會(huì)向年輕女性推廣，未來女性仍將按照純粹自愿的參軍模式。德國(guó)設(shè)定了軍隊(duì)女性占比達(dá)20%的目標(biāo)，但目前僅為13%。由于這一最新僅面向男性的征兵方案，以及關(guān)于德軍內(nèi)性騷擾案件數(shù)量迅速上升的相關(guān)報(bào)道，德國(guó)分析人士認(rèn)為這一目標(biāo)有可能愈發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。

德國(guó)政府關(guān)于是否恢復(fù)征兵制，以及如何恢復(fù)存在較大的意見分歧。同屬社民黨的德國(guó)首相朔爾茨就曾多次表態(tài)反對(duì)義務(wù)征兵，尤其強(qiáng)調(diào)“我們沒有足以支撐這么多士兵的基礎(chǔ)設(shè)施”，以至于英國(guó)《經(jīng)濟(jì)人》雜志分析認(rèn)為朔爾茨可能是在有意打壓皮斯托留斯，后者的民眾支持率遠(yuǎn)高于朔爾茨本人。

2023年1月，朔爾茨任命當(dāng)時(shí)不知名的皮斯托留斯擔(dān)任防長(zhǎng)（《今日德國(guó)》）

此外，德國(guó)政府內(nèi)的綠黨和自民盟也提出了擔(dān)憂。德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的三黨過去曾長(zhǎng)期與和平主義運(yùn)動(dòng)有密切往來，但俄烏沖突爆發(fā)后，他們一邊遭到國(guó)內(nèi)外批評(píng)為“投降派”，同時(shí)遭到一些黨員和和平主義人士批評(píng)為“好戰(zhàn)派”。

實(shí)際上，反而只有最大反對(duì)派基民盟明確表示支持恢復(fù)征兵制，盡管德國(guó)2011年就是在基民盟的默克爾擔(dān)任首相期間停止的征兵制。該黨派聯(lián)盟于9日舉行的歐洲議會(huì)選舉中奪得了德國(guó)人30%的選票，約等于執(zhí)政聯(lián)盟的三個(gè)黨的總和。德國(guó)MDR于5月6日發(fā)布的民調(diào)顯示，61%的選民支持恢復(fù)征兵制。

俄烏沖突不只導(dǎo)致德國(guó)的思維轉(zhuǎn)變。英國(guó)陸軍總參謀長(zhǎng)柏德烈·桑德斯（Patrick Sanders）曾于1月呼吁英國(guó)政府“訓(xùn)練和武裝”出一個(gè)“公民軍隊(duì)”，為與俄羅斯發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能做好準(zhǔn)備。與德國(guó)一樣的是，桑德斯的說法很快遭到了英國(guó)政府的反駁。而法國(guó)總統(tǒng)馬克龍此時(shí)更是正在構(gòu)建歐洲“軍事支援烏克蘭”的聯(lián)盟。