【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

當(dāng)?shù)貢r間12日，德國國防部長皮斯托留斯（Boris Pistorius）正式公布了德國恢復(fù)軍隊征兵制的計劃，以面對來自俄羅斯的威脅。

根據(jù)計劃，德國每年將對大約40萬年滿18歲的男人發(fā)布問卷調(diào)查，根據(jù)信息內(nèi)容將對4萬人開展身體素質(zhì)考核，然后批準(zhǔn)其中1萬人開展基本訓(xùn)練。德國媒體報道稱，該計劃將用包括學(xué)費(fèi)減免等方式鼓勵年輕人參軍，并不會采取義務(wù)征兵模式。

皮斯托留斯希望該計劃能在2025年正式啟動，希望明年能先征募5000人參軍，認(rèn)為征兵計劃初步將耗費(fèi)14億歐元。

2023年2月1日，德國國防部長皮斯托留斯視察了德國聯(lián)邦國防軍軍事基地（澎湃影像）

德國自二戰(zhàn)以來長期受到和平主義輿論氛圍影響，近年因認(rèn)為征兵制沒有意義，使數(shù)十萬年輕人無法為經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)等原因，德國于2011年正式停止了征兵制。在冷戰(zhàn)末期，西德曾有約50萬現(xiàn)役軍人，但是因預(yù)算縮減等因素，此后的三十余年德國軍隊人數(shù)持續(xù)下滑，2013年來穩(wěn)定于18萬人左右。

德國長期未能實(shí)現(xiàn)北約的“軍費(fèi)占GDP總額的2%”要求，但在俄烏沖突爆發(fā)之后，德國2023年通過了一項價值1000億歐元的軍事開支補(bǔ)助法案，德國因此預(yù)計在2028年前都能持續(xù)達(dá)標(biāo)。皮斯托留斯現(xiàn)在能夠提出恢復(fù)征兵制，就是得益于這筆撥款。

皮斯托留斯曾于1月表示，雖然目前俄羅斯不太可能攻擊北約，但“我們的專家預(yù)計，在五到八年后，這種可能性是存在的”。他近日表示，鑒于“來自俄羅斯日益嚴(yán)峻的威脅”，德國應(yīng)于2029年做好迎戰(zhàn)俄羅斯的準(zhǔn)備。

對此，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫本月9日評論表示，“德國自二戰(zhàn)以來一直缺乏自主與獨(dú)立”，因此“必須服務(wù)于歐盟、美國和北約秘書長斯托爾滕貝格的想法”。

然而，德國政府和獨(dú)立分析指出，德國光是維持現(xiàn)有軍隊人員數(shù)量，每年就需要征募2.5萬人，因此這些新征的兵可能大部乃至全部用于維持現(xiàn)有人數(shù)。與此同時，德國持續(xù)下滑的人口數(shù)量也將加劇征兵的困難。

德國軍事分析人士馬丁·易北（Martin Elbe）認(rèn)為，德國軍方更應(yīng)該考慮的是改革其合同兵模式，目前絕大多數(shù)士兵最多只會當(dāng)17年的合同兵，三分之二的士兵都不是職業(yè)軍人。

2023年8月3日，德國Bischofswiesen，德國陸軍山地步兵旅開展軍事演習(xí)（澎湃影像）

皮斯托留斯計劃到2031年將德國現(xiàn)役軍人數(shù)量擴(kuò)大至20.3萬人，將預(yù)備役軍人數(shù)量擴(kuò)大至26萬人，以“夯實(shí)東部防務(wù)”，但是他承認(rèn)自己也無法確認(rèn)何時能達(dá)到這一目標(biāo)。

與此同時，據(jù)歐洲“政客”雜志12日報道，一名不愿透露姓名的高級德國軍官認(rèn)為皮斯托留斯提出的征兵計劃野心還不夠大。根據(jù)此人的估算，德國要想建立可信的防備力量，需要至少27.2萬現(xiàn)役軍人，而皮斯托留斯的方案“完全沒有希望接近這一數(shù)額”。

德國此前曾考慮三種方案：什么都不做、“瑞典模式”和施行義務(wù)征兵?！督袢斩砹_斯》此前報道稱，義務(wù)征兵方案遭到了德國執(zhí)政聯(lián)盟的強(qiáng)烈反對，皮斯托留斯最終選擇的方案大致遵循瑞典施行的問卷調(diào)查式自愿征兵模式。

德國面臨的另一個問題是，擴(kuò)充軍隊人數(shù)還需要投資相應(yīng)設(shè)施的升級和改造。德國聯(lián)邦議會國防事務(wù)專員伊娃·霍格爾（Eva H?gl）認(rèn)為，德國軍隊服役人數(shù)下降固然直接因為軍費(fèi)開支下降，但兵營等設(shè)施由于長期武備松懈的破敗狀況也導(dǎo)致德軍本身就無法容納更多人服役。她估計單是相應(yīng)設(shè)施升級需要耗資500億歐元，相當(dāng)于用掉1000億歐元軍事開支補(bǔ)助法案的一半。

皮斯托留斯則表示，改革德國政府的招募機(jī)制，擴(kuò)大其招兵能力也非常重要，將是正式啟動征兵制前的第一步。

由于憲法的限制，該方案目前不會向年輕女性推廣，未來女性仍將按照純粹自愿的參軍模式。德國設(shè)定了軍隊女性占比達(dá)20%的目標(biāo)，但目前僅為13%。由于這一最新僅面向男性的征兵方案，以及關(guān)于德軍內(nèi)性騷擾案件數(shù)量迅速上升的相關(guān)報道，德國分析人士認(rèn)為這一目標(biāo)有可能愈發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。

德國政府關(guān)于是否恢復(fù)征兵制，以及如何恢復(fù)存在較大的意見分歧。同屬社民黨的德國首相朔爾茨就曾多次表態(tài)反對義務(wù)征兵，尤其強(qiáng)調(diào)“我們沒有足以支撐這么多士兵的基礎(chǔ)設(shè)施”，以至于英國《經(jīng)濟(jì)人》雜志分析認(rèn)為朔爾茨可能是在有意打壓皮斯托留斯，后者的民眾支持率遠(yuǎn)高于朔爾茨本人。

2023年1月，朔爾茨任命當(dāng)時不知名的皮斯托留斯擔(dān)任防長（《今日德國》）

此外，德國政府內(nèi)的綠黨和自民盟也提出了擔(dān)憂。德國執(zhí)政聯(lián)盟的三黨過去曾長期與和平主義運(yùn)動有密切往來，但俄烏沖突爆發(fā)后，他們一邊遭到國內(nèi)外批評為“投降派”，同時遭到一些黨員和和平主義人士批評為“好戰(zhàn)派”。

實(shí)際上，反而只有最大反對派基民盟明確表示支持恢復(fù)征兵制，盡管德國2011年就是在基民盟的默克爾擔(dān)任首相期間停止的征兵制。該黨派聯(lián)盟于9日舉行的歐洲議會選舉中奪得了德國人30%的選票，約等于執(zhí)政聯(lián)盟的三個黨的總和。德國MDR于5月6日發(fā)布的民調(diào)顯示，61%的選民支持恢復(fù)征兵制。

俄烏沖突不只導(dǎo)致德國的思維轉(zhuǎn)變。英國陸軍總參謀長柏德烈·桑德斯（Patrick Sanders）曾于1月呼吁英國政府“訓(xùn)練和武裝”出一個“公民軍隊”，為與俄羅斯發(fā)生戰(zhàn)爭的可能做好準(zhǔn)備。與德國一樣的是，桑德斯的說法很快遭到了英國政府的反駁。而法國總統(tǒng)馬克龍此時更是正在構(gòu)建歐洲“軍事支援烏克蘭”的聯(lián)盟。