【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】2022年2月，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布中止了特朗普政府時(shí)期的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”（China Initiative）。一轉(zhuǎn)眼兩年多過(guò)去了，但這一臭名昭著的計(jì)劃卻“沒(méi)有消失”，至今仍陰魂不散。

據(jù)彭博社5月29日?qǐng)?bào)道，蘇珊是美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)生物醫(yī)學(xué)成像專業(yè)的二年級(jí)博士生，因?yàn)楹ε略庥鰣?bào)復(fù)，她沒(méi)有透露真實(shí)姓名。五個(gè)月前，她回國(guó)看望父母，不料卻在華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境美國(guó)時(shí)遇阻，被關(guān)在一個(gè)寒冷的房間里整整一夜。最后，她被取消學(xué)生簽證，遣返回國(guó)，并被禁止入境5年。

“這真的徹底摧毀了我的生活，”蘇珊接受采訪時(shí)含淚說(shuō)道，她至今不明白自己為什么遭受如此對(duì)待。她告訴彭博社，自己只是一個(gè)無(wú)辜學(xué)生，卻被美國(guó)海關(guān)人員無(wú)端審問(wèn)、搜查，被質(zhì)疑有政府背景。

蘇珊在弗吉尼亞大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室（彭博社）

蘇珊絕非個(gè)例。據(jù)彭博社匯編的數(shù)據(jù)顯示，自去年11月以來(lái)，至少有20名持有有效簽證的，在哈佛、耶魯和約翰霍普金斯等美國(guó)高校學(xué)習(xí)的中國(guó)學(xué)生，遭遇了類似的命運(yùn)，蘇珊只是其中之一。

今年1月，中國(guó)駐美使館網(wǎng)站發(fā)布領(lǐng)事提醒公告，“提醒來(lái)美中國(guó)留學(xué)生謹(jǐn)慎選擇從華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境”。公告指出，近期，多名中國(guó)留學(xué)生自華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境時(shí)，遭美邊境執(zhí)法人員無(wú)端盤查、滋擾、并被注銷簽證遣返回國(guó)，給中方留學(xué)人員學(xué)業(yè)造成嚴(yán)重影響，心理帶來(lái)極大傷害。大使館高度重視維護(hù)中國(guó)留學(xué)人員安全和合法權(quán)益，已就此向美方提出嚴(yán)正交涉。

彭博社認(rèn)為，上述事件凸顯出拜登政府內(nèi)部針對(duì)中國(guó)留學(xué)生的分歧。一方面，美國(guó)國(guó)務(wù)院正常向中國(guó)學(xué)生和學(xué)者簽發(fā)簽證；但另一方面，美國(guó)海關(guān)人員卻以“保護(hù)國(guó)家邊境安全”為由，拒絕中國(guó)學(xué)生和學(xué)者入境。

2022年2月23日，美國(guó)司法部宣布終止特朗普政府期間啟動(dòng)的“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”。該計(jì)劃施行期間導(dǎo)致了一系列針對(duì)學(xué)術(shù)界人士的訴訟，引發(fā)了美國(guó)亞裔族群以及學(xué)術(shù)界的極大不滿。

“現(xiàn)在，這一計(jì)劃已被一項(xiàng)零碎的、很大程度上隱藏于公眾視野之外的舉措所取代，”彭博社認(rèn)為，“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”并沒(méi)有消失，而是正通過(guò)美國(guó)海關(guān)人員繼續(xù)實(shí)施。不同的是，這些海關(guān)人員沒(méi)有針對(duì)知名學(xué)者，而是通過(guò)秘密行政行動(dòng)驅(qū)逐學(xué)生和員工，因此免受公共問(wèn)責(zé)制和上訴權(quán)的約束。

“‘中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃’并沒(méi)有結(jié)束，他們只是嘴上不說(shuō)罷了，”美國(guó)國(guó)安咨詢公司“燈塔全球戰(zhàn)略”高級(jí)副總裁伊萬(wàn)·卡納帕蒂如此直言。旨在促進(jìn)學(xué)術(shù)自由的美國(guó)非營(yíng)利組織“亞裔美國(guó)學(xué)者論壇”的執(zhí)行董事吉塞拉·佩雷斯·草川也認(rèn)為，該計(jì)劃現(xiàn)在“變得更加陰險(xiǎn)”（more insidious）。

華盛頓杜勒斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)的海關(guān)人員（美國(guó)官方資料圖）

值得一提的是，拜登政府在宣布終止“中國(guó)計(jì)劃行動(dòng)”時(shí)，曾稱為管控“風(fēng)險(xiǎn)”，將指示國(guó)務(wù)院與國(guó)土安全部就審查外國(guó)留學(xué)生展開合作，但沒(méi)有說(shuō)明“風(fēng)險(xiǎn)”是什么，也沒(méi)有說(shuō)明這些機(jī)構(gòu)如何合作。

對(duì)此，美國(guó)休斯頓大學(xué)電子工程系教授、反歧視組織“美國(guó)亞裔正義驅(qū)動(dòng)組織”聯(lián)合組織者白先慎（Steven Pei）質(zhì)疑稱：“問(wèn)題是，誰(shuí)在協(xié)調(diào)整個(gè)事情，誰(shuí)在協(xié)調(diào)執(zhí)法的指導(dǎo)方針和程序？”

在另一起案件中，耶魯大學(xué)五年級(jí)博士生孟菲（音譯，Meng Fei）現(xiàn)在本應(yīng)為她的細(xì)胞生物學(xué)論文進(jìn)行答辯，卻在今年年初被扣留在杜勒斯機(jī)場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20個(gè)小時(shí)，最終被注銷學(xué)生簽證、遣返回國(guó)。她表示，自己當(dāng)時(shí)“不僅受到種族歧視，還受到性別歧視”。

孟菲的律師丹·伯杰向美國(guó)海關(guān)機(jī)構(gòu)提出申訴。他說(shuō)，蘇珊遭扣留時(shí)沒(méi)有被告知理由，但海關(guān)人員曾告訴孟菲，她被驅(qū)逐是因?yàn)槊绹?guó)“10043號(hào)總統(tǒng)公告”。據(jù)介紹，該公告于2020年6月發(fā)布，旨在拒絕或取消所謂有“軍民融合戰(zhàn)略”背景的中國(guó)大學(xué)學(xué)生和研究人員的簽證。

伯杰指出，他不明白為什么他的當(dāng)事人會(huì)受到公告的影響，因?yàn)樗谋尘皼](méi)有任何跡象表明其與這類大學(xué)有聯(lián)系，而且她的簽證去年才被美國(guó)國(guó)務(wù)院續(xù)簽。他質(zhì)疑道，拜登政府沒(méi)有公布所謂有“軍民融合戰(zhàn)略”背景的中國(guó)大學(xué)的名單，也沒(méi)有指明具體界限。

美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)（AAU）負(fù)責(zé)政府關(guān)系和公共政策的副主席托比·史密斯坦承，對(duì)于學(xué)習(xí)型院校來(lái)說(shuō)，留學(xué)生簽證被無(wú)端注銷確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“時(shí)至今日，政府仍未向大學(xué)披露10043號(hào)公告中可能導(dǎo)致中國(guó)學(xué)生簽證被拒的具體項(xiàng)目。所以我們只能自己猜測(cè)。”

美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)的一位發(fā)言人表示，他無(wú)法對(duì)蘇珊的案件發(fā)表評(píng)論，只是說(shuō)學(xué)校正在“與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作”。耶魯大學(xué)的一位發(fā)言人回應(yīng)說(shuō)，學(xué)校正在與每一位受影響的學(xué)生合作，提供法律和資金支持。

蘇珊和她的同學(xué)們搞不明白為什么美國(guó)政府要遣返蘇珊。彭博社從蘇珊刊登在大學(xué)網(wǎng)站上的工作描述中找到了疑似線索：她的研究興趣包括醫(yī)療人工智能（AI），而美國(guó)正試圖阻止中國(guó)在人工智能領(lǐng)域取得進(jìn)步。一名要求匿名的知情人士稱：“這是我們能想到的唯一原因?！?

2020年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署第10043號(hào)總統(tǒng)公告（以下簡(jiǎn)稱“10043號(hào)令”），以國(guó)家安全為名，禁止特定學(xué)生和學(xué)者獲得簽證。據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)3月份不完全統(tǒng)計(jì)，過(guò)去3年多時(shí)間里已有超5000名中國(guó)留學(xué)生和學(xué)者因10043號(hào)令被拒簽或遣返。

針對(duì)美方頻繁對(duì)中國(guó)留學(xué)生無(wú)端滋擾、遣返，中方已多次表明立場(chǎng)。今年3月，我外交部發(fā)言人毛寧指出，一段時(shí)間以來(lái)，美方出于政治目的，頻繁對(duì)中國(guó)留學(xué)生無(wú)端滋擾、盤查、遣返。近期案例再次表明，美方的做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常執(zhí)法范圍，帶有強(qiáng)烈意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人正當(dāng)合法權(quán)益，嚴(yán)重干擾中美正常人員來(lái)往，嚴(yán)重違背中美元首關(guān)于加強(qiáng)和便利兩國(guó)人文交流的共識(shí)。

“中方強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉?！泵珜幷f(shuō)，“中方敦促美方停止打著所謂‘國(guó)家安全’的幌子滋擾中國(guó)赴美留學(xué)人員，停止毒化兩國(guó)關(guān)系的民意環(huán)境，停止阻礙兩國(guó)人民友好交流。中方將采取堅(jiān)決措施維護(hù)中國(guó)公民正當(dāng)合法權(quán)益?！?

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