（觀察者網(wǎng)訊）

作為美國“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵盟友，印度被西方輿論熱炒為“替代中國”打造電子信息制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域另類“供應(yīng)鏈安全”的一環(huán)，但印度的高關(guān)稅也令美國不滿。彭博社2月8日刊登評論文章，聲稱印度“要認識到越南才是其最大的競爭對手，而非中國”，試圖敦促印度進一步“開放市場”。

該署名文章作者、前彭博社科技編輯蒂姆·丘爾潘（Tim Culpan）說，包括印度所在“四方安全對話”（QUAD）其他成員國美國、日本和澳大利亞在內(nèi)的許多國家，都希望這個世界上人口最多的國家取得成功，而原因歸根結(jié)底只有一個：打造一個可“替代中國”的國家。

為此，美國不斷推動印度領(lǐng)導(dǎo)人開放市場，為國際公司提供便利。文章提到一個細節(jié)，上周二（1月30日），美國駐印度大使埃里克·加塞蒂（Eric Garcetti）剛剛在印美商會表態(tài)稱，削減進口關(guān)稅應(yīng)該是印度首要任務(wù)。一天后，印度政府便宣布將電池蓋、鏡頭、天線等手機關(guān)鍵零部件的進口關(guān)稅從15%降至10%。

“這個時間點看起來像是新德里在奉命行事，但更像是一種巧合，甚至有可能華盛頓早就知道會這樣?！蔽恼路Q，在“勸說”印度優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，美國并非“孤軍奮戰(zhàn)”。去年7月，日本外相林芳正訪問印度期間“要求合作改善投資環(huán)境”，并會見了印度總理莫迪。

丘爾潘借此“建言”稱，印度應(yīng)降低其關(guān)稅水平，并將來自美國等方面適當(dāng)開放市場的建議“視為真心實意”，而不僅僅是出于自身利益的游說，因為印度工業(yè)基礎(chǔ)的崛起對這些國家而言是“雙贏”的結(jié)果，而印度當(dāng)前實施的投資激勵措施并不成功。

1月11日，印度古吉拉特邦蒙德拉，印度阿達尼集團，員工在車間內(nèi)制造風(fēng)力發(fā)電渦輪機葉片 圖片來源：視覺中國

在他看來，莫迪政府十年前推出的“印度制造”政策初看起來似乎達到了預(yù)期效果，以“果鏈（蘋果公司全球供應(yīng)鏈）”為代表的電子制造業(yè)快速發(fā)展為該國帶來了一定實惠，但實際也在某種程度上束縛了印度制造業(yè)的更多發(fā)展。

文章稱，印度政府提高了制成品的關(guān)稅，刺激了富士康、和碩等蘋果代工大廠擴大在印業(yè)務(wù)，以規(guī)避關(guān)稅。但是，“在印度且只為印度生產(chǎn)是行不通的，只需與擁有10億多智能手機用戶的中國相比，我們就會發(fā)現(xiàn)，僅靠國內(nèi)市場并不足以支撐龐大而復(fù)雜的電子產(chǎn)品供應(yīng)鏈，中國制造的大部分產(chǎn)品都用于出口”。

丘爾潘提到，雖然印度獲得了大量海外投資，但富士康上個月宣布將斥資1億美元在越南新建工廠，這提醒人們，印度并未“壟斷”承接住所謂“產(chǎn)業(yè)外遷”。墨西哥、泰國、印度尼西亞和捷克也在爭取更多資金，以建立全球計算機和電子產(chǎn)品制造商的供應(yīng)鏈。

他指出，大多數(shù)國家都通過稅收減免、設(shè)立專門的自由貿(mào)易區(qū)或工業(yè)區(qū)、提供水電等公用設(shè)施優(yōu)惠、免費提供土地、保障工地勞動力等措施來吸引投資者，對比之下，印度的高關(guān)稅顯得“格格不入”。實施較高的進口稅確實促使企業(yè)在印度設(shè)立公司，為當(dāng)?shù)叵M者供貨，同時也降低了它們在出口市場上的競爭力。

文章稱，印度要想取得成功，就必須開始“向外看”，而這就意味著要了解印度的投資和商業(yè)環(huán)境并不具有競爭力，意味著“要認識到越南才是其最大的競爭對手，而非中國”。文章引述研究說，在超過85%的電子產(chǎn)品關(guān)稅類別中，中國、墨西哥、泰國和越南都擁有更具競爭力的關(guān)稅水平。

越南、泰國、墨西哥和中國對電子產(chǎn)品關(guān)鍵零部件和材料征收關(guān)稅比印度更低（黃色）或更高（藍色）的比例，數(shù)據(jù)基于2024 年1月印度宣布部分關(guān)稅調(diào)整之前的非零稅率類別 圖片來源：彭博社

為抓住所謂“中國+1”，印度政府出臺了一系列舉措，包括生產(chǎn)掛鉤計劃、稅收補貼等。印度已簽署13項自由貿(mào)易協(xié)定和6項優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定，并正在與加拿大、英國和歐盟進行談判。不過，包括印度媒體在內(nèi)的一些國際媒體也意識到，限于自身短板太多，印度所獲得的機會也很有限。

印度“clearias”網(wǎng)站曾在一篇文章中提到跨國企業(yè)在印度要面臨的諸多挑戰(zhàn)：復(fù)雜的官僚程序和稅收制度；部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后；土地征用問題，特別是企業(yè)可能會面臨當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的阻力；員工的培訓(xùn)和技能培訓(xùn)投入過大；文化和語言差異等等。

“印度能否取代中國成為第二個世界工廠，晉升為超級經(jīng)濟強國，還是一場媒體神話，有待更多的觀察?！迸_灣“中時電子報”去年8月也刊文提到，印度發(fā)展的速度遠不及中國，這與兩項指標(biāo)落后中國有關(guān)，一是性別平等，一是人力資本投資。

印度是全球女性勞動力參與率最低的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，2021-2022年，印15-59歲間勞動力人口中女性占比僅為29.4%，男性勞動力人口占比80.7%。在教育水準上，中國的成人識字率已接近百分之百，印度則是76%，其中婦女只有69%。

至于近來一些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，有專家認為，從長遠來看，這未必是壞事。據(jù)第一財經(jīng)報道，馮氏集團主席馮國經(jīng)在去年11月的第六屆虹橋國際經(jīng)濟論壇上表示，目前地緣政治影響加劇，非必需品的供應(yīng)鏈產(chǎn)生了新的趨勢，但這并不意味著會有中國供應(yīng)鏈完全搬走的情況，且中國也希望供應(yīng)鏈能夠升級，產(chǎn)生更多以技術(shù)為主導(dǎo)的鏈條。

中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任、全球中小企業(yè)聯(lián)盟副主席何偉文則認為，如果中國投資越南、墨西哥等地的產(chǎn)業(yè)鏈，那么從越南、墨西哥賣到美國和歐盟的產(chǎn)品多了，從國家角度來說，中國本土出口的產(chǎn)品數(shù)量少了，但從企業(yè)的角度來說，出口的產(chǎn)品數(shù)量反而還多了。而且從全球來講，中國的全球供應(yīng)鏈仍然是完整的。

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