（觀(guān)察者網(wǎng)訊）據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2月3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）談判陷入僵局，在貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議的可能性已經(jīng)不大。美國(guó)政府表面上愿意繼續(xù)談判，但執(zhí)政黨民主黨尋求在2024年美國(guó)大選中吸引更多選民，加大了內(nèi)向型政策力度，對(duì)談判持強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度。

報(bào)道稱(chēng)，包括美國(guó)、日本、東南亞國(guó)家在內(nèi)的14個(gè)IPEF參與國(guó)去年以4個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹黝}進(jìn)行了談判。截至去年11月，有關(guān)國(guó)家已就促進(jìn)脫碳的“綠色經(jīng)濟(jì)”、防止逃稅的“公平經(jīng)濟(jì)”和“加強(qiáng)供應(yīng)鏈”達(dá)成協(xié)議，但在貿(mào)易領(lǐng)域的談判遲遲未能取得進(jìn)展。

美國(guó)政府曾希望在去年11月的IPEF會(huì)議上達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但由于民主黨參議員謝羅德·布朗等多名議員在會(huì)議前表示反對(duì)，談判陷入僵局。布朗稱(chēng)，IPEF貿(mào)易協(xié)議缺乏“可執(zhí)行的勞工標(biāo)準(zhǔn)”，他要求拜登政府“徹底退出談判”。

1月3日，布朗又在俄亥俄州向勞工組織和商界代表宣布：“我反對(duì)拜登政府正在進(jìn)行的IPEF貿(mào)易談判，現(xiàn)在他們讓步了……我代表俄亥俄州工人一直與總統(tǒng)推行的糟糕協(xié)議作斗爭(zhēng)，這一點(diǎn)絕對(duì)不會(huì)改變?！?

美國(guó)俄亥俄州民主黨籍參議員謝羅德·布朗 圖源：澎湃影像

民主黨內(nèi)部的反對(duì)意見(jiàn)與即將到來(lái)的2024年美國(guó)大選有關(guān)，該黨正尋求爭(zhēng)取更多選民的支持。報(bào)道稱(chēng)，在2016年美國(guó)大選期間，特朗普承諾要讓美國(guó)退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），從而贏得了中西部勞工的選票，這給民主黨人留下了“痛苦的回憶”。

美國(guó)中西部地區(qū)是鋼鐵和汽車(chē)工業(yè)的中心，該地區(qū)的許多美國(guó)工人認(rèn)為，從國(guó)外涌入的大量廉價(jià)商品導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)衰退，奪走了工作崗位。特朗普提出的“美國(guó)優(yōu)先”口號(hào)吸引了這些工人，成為他在大選中的“制勝法門(mén)”。

作為美國(guó)政府“印太戰(zhàn)略”的一部分，美國(guó)總統(tǒng)拜登于2022年5月宣布啟動(dòng)IPEF，以替代“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。14個(gè)初始成員國(guó)是美國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭、文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、越南、斐濟(jì)，其中包括7個(gè)東盟國(guó)家，共占全球GDP的40%。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪曾對(duì)媒體直接聲稱(chēng)，組建IPEF是為了“反制”中國(guó)在該地區(qū)的影響力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年11月16日，IPEF首腦會(huì)議在美國(guó)舊金山舉行 圖源：IC photo

但《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，由于民主黨為爭(zhēng)取選民支持而加大了內(nèi)向型政策力度，作為IPEF“旗手”的美國(guó)自己正成為談判的障礙，美國(guó)構(gòu)建“對(duì)抗中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)秩序”一事已變得希望渺茫。

美國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)公司歐亞集團(tuán)的日本和亞洲貿(mào)易事務(wù)主管戴維·博林（David Boling）認(rèn)為，美國(guó)今后為達(dá)成IPEF貿(mào)易協(xié)議而采取重大行動(dòng)的可能性幾乎為零，“即使拜登再次當(dāng)選總統(tǒng)，也不太可能看到推動(dòng)IPEF貿(mào)易談判的勢(shì)頭。”

博林指出，盡管IPEF框架比CPTPP更寬松，不涉及關(guān)稅問(wèn)題，但隨著2024年美國(guó)大選臨近，“貿(mào)易”一詞本身已經(jīng)成為美國(guó)的“政治禁忌”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》提到，IPEF參與國(guó)尋求在貿(mào)易領(lǐng)域獲取實(shí)際利益，美國(guó)政府的態(tài)度讓部分國(guó)家感到失望。已經(jīng)有東南亞國(guó)家代表在IPEF會(huì)議上表達(dá)了不滿(mǎn)，直言美國(guó)政府似乎只是在“空談”。

報(bào)道還稱(chēng)，作為“IPEF拉美版”提出的“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”（APEP），也因?yàn)閰^(qū)域內(nèi)利益沖突問(wèn)題被拜登政府?dāng)R置。美國(guó)與歐盟有關(guān)鋼鐵和鋁制品的貿(mào)易談判同樣陷入僵局。美國(guó)貿(mào)易政策的停滯似乎表明，美國(guó)政治的“內(nèi)向型”趨勢(shì)正在兩黨之間增強(qiáng)。

美國(guó)-東盟商業(yè)理事會(huì)負(fù)責(zé)政策事務(wù)的高級(jí)副總裁馬克·米利（Marc Mealy）曾在1月17日的一場(chǎng)討論會(huì)上表示，由于IPEF長(zhǎng)時(shí)間缺乏可靠的結(jié)論成果和實(shí)施舉措，這導(dǎo)致其中除了美國(guó)之外的成員國(guó)對(duì)IPEF失去了耐心和興趣。

米利還指出，盡管IPEF的初衷就是“對(duì)抗中國(guó)影響力”，但該框架“極不可能”真正阻礙中國(guó)與東盟國(guó)家之間日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！霸谶@個(gè)階段，IPEF可以在進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)-東盟貿(mào)易或美國(guó)-印度-太平洋貿(mào)易方面發(fā)揮作用，但我不認(rèn)為它會(huì)成為我們?cè)谠摰貐^(qū)已看到趨勢(shì)的反驅(qū)動(dòng)因素?！?

“還有很多其他的事情在發(fā)生。無(wú)論IPEF做什么或不做什么，它仍然必須與所有其他倡議和框架競(jìng)爭(zhēng)，這些倡議和框架不會(huì)停止前進(jìn)，沒(méi)有人在等待美國(guó)的加入?！泵桌a(bǔ)充道。

針對(duì)IPEF相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧此前曾表示，亞太經(jīng)濟(jì)的成功受益于開(kāi)放合作、互利共贏。無(wú)論什么名目的區(qū)域合作框架，都應(yīng)該保持開(kāi)放包容，而不是歧視排他，搞保護(hù)主義。

毛寧指出，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展，是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果。美國(guó)為限制中國(guó)發(fā)展、維護(hù)自身霸權(quán)，將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化，脅迫誘拉一些國(guó)家限制對(duì)華出口，嚴(yán)重沖擊全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。各方應(yīng)共同反對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)脅迫和霸凌行徑，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，共同確保全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通。

本文系觀(guān)察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。