【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

據(jù)《半島電視臺(tái)》13日?qǐng)?bào)道，就沙特新駐巴勒斯坦大使或于耶路撒冷就職的說(shuō)法，以色列表示“不會(huì)允許”。12日，沙特駐約旦大使納伊夫·蘇代里（Nayef al-Sudairi）受命同時(shí)擔(dān)任沙特首位駐巴勒斯坦非常駐特命大使，被認(rèn)為或?qū)⑦M(jìn)一步降低沙特與以色列建交的可能性。

12日，蘇代里在約旦首都安曼的巴勒斯坦使館正式向巴勒斯坦總統(tǒng)外交事務(wù)顧問(wèn)馬吉迪·阿勒哈利迪（Majdi al-Khalidi）遞交國(guó)書。阿勒哈利迪表示，沙特任命大使“是重要的一步，將有助于進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)和兩國(guó)人民牢固的兄弟關(guān)系”，代表巴勒斯坦人民和領(lǐng)導(dǎo)層，就沙特在國(guó)際社會(huì)上對(duì)巴勒斯坦事業(yè)表現(xiàn)出的長(zhǎng)期支持表示贊賞。

12日，蘇代里向阿勒哈利迪遞交國(guó)書

沙特外交部當(dāng)天發(fā)布聲明，稱蘇代里將兼任駐耶路撒冷總領(lǐng)事。

對(duì)此，以色列外交部長(zhǎng)伊萊·科恩（Eli Cohen）13日接受以色列103FM電臺(tái)對(duì)話時(shí)表示，沙特并未事先告知以色列，認(rèn)為蘇代里可以與巴勒斯坦政府接觸，但是不會(huì)允許沙特在耶路撒冷開(kāi)設(shè)任何形式的駐巴外交結(jié)構(gòu)。除此之外，以色列尚未對(duì)沙特任命新巴勒斯坦大使作任何其他官方表態(tài)。

巴勒斯坦駐沙特大使巴薩姆·阿加（Bassam Al-Agha）認(rèn)為，沙特關(guān)于“駐耶路撒冷總領(lǐng)事”的聲明，證明沙特在堅(jiān)持其對(duì)巴以沖突的一貫立場(chǎng)，拒絕了特朗普2017年在耶路撒冷開(kāi)設(shè)使館、承認(rèn)其為以色列首都的思路和決定。

以色列宣稱耶路撒冷是其首都，但沒(méi)有被大部分國(guó)家承認(rèn)，其中一個(gè)主要原因是以色列宣稱的耶路撒冷市區(qū)范圍包括其1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)后占領(lǐng)的領(lǐng)土，而國(guó)際法不允許占領(lǐng)國(guó)單方面吞并領(lǐng)土。巴勒斯坦則宣稱東耶路撒冷（即第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)前的?；鹁€以東）為其未來(lái)國(guó)都，不過(guò)巴勒斯坦政府在東耶路撒冷沒(méi)有實(shí)際控制管轄任何領(lǐng)土。

巴勒斯坦實(shí)際控制圖：以色列宣稱耶路撒冷市區(qū)范圍的巴勒斯坦地區(qū)（棕）、全面占領(lǐng)的其他地區(qū)（青），以及巴勒斯坦政府控制區(qū)域（黃）圖源：聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普2017年打破了國(guó)際社會(huì)的一貫立場(chǎng)，宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并在此設(shè)立大使館。此后，美國(guó)進(jìn)一步拉攏中東國(guó)家放棄對(duì)巴勒斯坦的支持，力圖使巴以沖突以對(duì)以色列有利的方式結(jié)束，甚至造成實(shí)質(zhì)性的“一國(guó)方案”，即國(guó)際社會(huì)接受以色列持續(xù)占領(lǐng)巴勒斯坦。

2020年，在美國(guó)推動(dòng)的“亞伯拉罕協(xié)議”框架下，以色列與多個(gè)穆斯林國(guó)家正式建交，期間還一度傳來(lái)內(nèi)塔尼亞胡秘密訪問(wèn)沙特阿拉伯、或?qū)⑴c沙特阿拉伯正式建交的消息，但是最終雙方?jīng)]有建交。此后上臺(tái)的拜登政府并沒(méi)有如此強(qiáng)行推進(jìn)單方面支持以色列的策略，但是也沒(méi)有撤回承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定。

自美國(guó)總統(tǒng)拜登2022年7月重新與沙特王儲(chǔ)沙勒曼見(jiàn)面后，拜登政府一定程度上重拾特朗普時(shí)代的中東外交方針，積極推動(dòng)沙特與以色列外交關(guān)系正?；⒔ń?。

美國(guó)Axios新聞引述美國(guó)官員稱，在拜登任期內(nèi)與以色列就關(guān)系正?；_(dá)成協(xié)議能為沙特在美國(guó)爭(zhēng)取更多的兩黨支持，符合其利益。在其看來(lái)，雖然美國(guó)會(huì)共和黨人普遍支持與沙特達(dá)成協(xié)議，但許多對(duì)沙特持批評(píng)態(tài)度的民主黨人只有在自身黨派的總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下才會(huì)支持這樣的協(xié)議。

這項(xiàng)潛在的協(xié)議可能代表著中東和平的“歷史性突破”，有望帶來(lái)更多阿拉伯國(guó)家和穆斯林國(guó)家與以色列關(guān)系正常化的多米諾骨牌效應(yīng)，并使美國(guó)和沙特的關(guān)系回到正軌。報(bào)道還提到，沙特和伊朗此前在中國(guó)斡旋下實(shí)現(xiàn)和解，推動(dòng)了也門地區(qū)休戰(zhàn)，這也為美國(guó)推動(dòng)沙以和平協(xié)議創(chuàng)造了更好的條件。

不過(guò)，《以色列時(shí)報(bào)》等部分美媒和以色列媒體報(bào)道稱，美國(guó)推動(dòng)沙以建交的一個(gè)目的就是試圖“對(duì)沖”中國(guó)調(diào)解沙伊沖突所贏得的地區(qū)影響力。

以色列外長(zhǎng)科恩8月13日表示，自己對(duì)沙特任命駐巴勒斯坦大使的看法并不太悲觀，認(rèn)為此舉或許實(shí)際上代表美國(guó)主導(dǎo)的沙以對(duì)話“取得了進(jìn)展”，稱沙特“因此想要安撫巴勒斯坦，告訴他們自己沒(méi)有把他們遺棄”，但“巴以問(wèn)題不是沙以談判重點(diǎn)”。巴勒斯坦外長(zhǎng)3日確實(shí)曾表示對(duì)沙以建交的擔(dān)憂，希望沙特能堅(jiān)守“要求以色列撤出巴勒斯坦”的建交前提要求，“不屈服于拜登政府等政權(quán)的壓力”，表示巴勒斯坦愿同沙特加強(qiáng)溝通對(duì)話。

Axios在5月報(bào)道稱，白宮認(rèn)為“有機(jī)會(huì)”在今年年底前推動(dòng)沙特阿拉伯與以色列達(dá)成和平協(xié)議，不過(guò)雙方仍就深化軍事合作和巴以和平進(jìn)程問(wèn)題存在分歧。8月9日，白宮國(guó)家安全委員會(huì)戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比（John Kirby）還直接否認(rèn)了美媒關(guān)于“沙特與美國(guó)已基本達(dá)成一致”的報(bào)道，稱“我們還需要做很多工作才能實(shí)現(xiàn)成功”，“目前我們尚未達(dá)成一致立場(chǎng)”。

2022年7月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在吉達(dá)與沙特王儲(chǔ)薩勒曼碰拳（圖源：澎湃影像）

以色列一直強(qiáng)調(diào)，自己不會(huì)在巴勒斯坦問(wèn)題上做出讓步。不過(guò)，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》8月13日?qǐng)?bào)道，沙以關(guān)系專家阿卜杜勒阿齊茲·阿爾加希安（Abdulaziz Alghashian）認(rèn)為，沙特此舉意在反駁以色列國(guó)內(nèi)的一些“沙特實(shí)際上愿意放棄巴勒斯坦”輿論，包括反駁類似于科恩13日關(guān)于“巴以問(wèn)題不是沙以談判重點(diǎn)”的說(shuō)法，表達(dá)出沙特在此問(wèn)題上的決心，迫使以色列讓步。

美國(guó)確實(shí)“需要”在年底推動(dòng)實(shí)現(xiàn)沙以建交。4月訪問(wèn)沙特和以色列的美國(guó)共和黨鷹派參議員林賽·格雷厄姆（Lindsey Graham）當(dāng)時(shí)曾表示，自己認(rèn)為沙以建交的窗口期可能在2024年前結(jié)束，因?yàn)榇撕竺绹?guó)政府將專注于國(guó)內(nèi)的2024年大選。

在沙特正式任命駐巴勒斯坦大使后，在阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟國(guó)家的行列中，目前只有七個(gè)國(guó)家尚未正式任命駐巴勒斯坦大使。不過(guò)，只有阿曼在巴勒斯坦設(shè)立大使館，其他國(guó)家要么只在巴勒斯坦設(shè)立“辦公室”或駐地在巴勒斯坦之外。