（觀察者網(wǎng)訊）“這原本應(yīng)是一場(chǎng)與舊情人重聚的恩愛約會(huì)，但卻落得一地雞毛。”

7月17日至18日，歐盟-拉美和加勒比國(guó)家共同體（拉共體）舉行8年來(lái)首次峰會(huì)。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”歐洲版（Politico EU）認(rèn)為，這場(chǎng)象征關(guān)系復(fù)蘇的峰會(huì)已演變成一場(chǎng)“指責(zé)游戲”。歐盟和拉美爭(zhēng)論數(shù)周后，峰會(huì)公報(bào)從16頁(yè)縮減到9頁(yè)，有關(guān)俄烏沖突的表述也從“最強(qiáng)烈譴責(zé)”變?yōu)椤吧畋黻P(guān)切”。盡管如此，公報(bào)仍然沒有得到拉共體成員的一致同意，尼加拉瓜外交部表示并“沒有簽署、批準(zhǔn)或附隨”這份公報(bào)。

不僅如此，歐盟和拉美在貿(mào)易談判、對(duì)華關(guān)系等議題上也分歧難彌。

歐盟希望推進(jìn)的南方共同市場(chǎng)自貿(mào)協(xié)議談判仍停滯不前。路透社和Politico EU稱，在拉美資源對(duì)于歐洲越來(lái)越重要之際，歐盟試圖“從中國(guó)那里奪回拉美”。但美聯(lián)社指出，當(dāng)歐盟試圖通過(guò)加強(qiáng)與拉美經(jīng)濟(jì)合作以牽制中國(guó)時(shí)，拉美國(guó)家則要求西方為其施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治負(fù)責(zé)。

Politico EU與美聯(lián)社報(bào)道截圖

就俄烏沖突表述爭(zhēng)論不休，尼加拉瓜最后也沒簽

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，來(lái)自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國(guó)家元首和政府首腦在布魯塞爾舉行八年來(lái)的首次歐盟-拉美和加勒比國(guó)家共同體（拉共體）峰會(huì)。

據(jù)路透社報(bào)道，歐洲理事會(huì)表示，這次峰會(huì)是進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟-拉共體伙伴關(guān)系、討論共同努力實(shí)現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟(jì)和數(shù)字轉(zhuǎn)型，以及共同承諾維護(hù)“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”的機(jī)會(huì)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱，希望雙方能共同應(yīng)對(duì)疫情后經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、俄烏沖突影響以及“國(guó)際上愈發(fā)自信的中國(guó)”的“三重挑戰(zhàn)”。

路透社：歐盟拉攏拉美，抗衡中俄

“然而，俄烏沖突的陰影始終籠罩在這場(chǎng)為期兩天的峰會(huì)上?！泵缆?lián)社描述稱。

Politico EU報(bào)道稱，在爭(zhēng)論數(shù)周后，歐盟和拉美國(guó)家仍對(duì)公報(bào)措辭意見不一，一度導(dǎo)致峰會(huì)結(jié)束時(shí)間推遲了幾個(gè)小時(shí)。有知情的歐盟外交官稱，“對(duì)公報(bào)內(nèi)容的爭(zhēng)論幾乎占據(jù)了整個(gè)峰會(huì)”。最后，峰會(huì)公報(bào)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日對(duì)外公布。

值得注意的是，公報(bào)最終版本從最初的16頁(yè)縮減至9頁(yè)，有關(guān)俄烏沖突的表述也從“以最強(qiáng)烈的措辭”譴責(zé)俄羅斯，到僅僅“深表關(guān)切”。盡管如此，公報(bào)仍然沒有得到拉共體成員的一致同意。據(jù)拉美媒體“南方電視臺(tái)”19日?qǐng)?bào)道，尼加拉瓜外交部表示，該國(guó)并“沒有簽署、批準(zhǔn)或附隨”這份公報(bào)。

峰會(huì)公報(bào)截圖

面對(duì)如此局面，歐盟官員只好為自己找補(bǔ)。有官員稱，雖沒有點(diǎn)名俄羅斯，但公報(bào)將俄烏沖突稱作“針對(duì)烏克蘭”（against Ukraine）的沖突，而非“在烏克蘭”（in Ukraine）的沖突，已經(jīng)是一項(xiàng)“外交勝利”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍說(shuō)“尊重內(nèi)部程序”。歐洲理事會(huì)主席查爾斯·米歇爾則說(shuō)，“沒有人愿意教訓(xùn)任何人”、“相互尊重”……

隨后，Politico EU還在報(bào)道中著墨了不少所謂拉美內(nèi)部矛盾：智利和墨西哥等國(guó)更傾向于西方，但古巴、尼加拉瓜、委內(nèi)瑞拉等國(guó)對(duì)俄羅斯更為親近。

但Politico EU承認(rèn)，歐盟與拉美國(guó)家對(duì)于俄烏沖突的爭(zhēng)論，暴露了雙方不可調(diào)和的分歧。

峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，圖自歐洲理事會(huì)網(wǎng)站

巴西總統(tǒng)盧拉與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，圖自Politico EU

拉美國(guó)家：談合作前，歐盟應(yīng)先糾錯(cuò)

其實(shí)，歐盟和拉美國(guó)家間的尖銳分歧，不只有俄烏沖突。

在峰會(huì)舉行前，歐盟方面對(duì)峰會(huì)進(jìn)展寄予厚望。其中一個(gè)重點(diǎn)在于，歐盟希望推動(dòng)已談判了20年的歐盟與南美的南方共同市場(chǎng)自由貿(mào)易協(xié)議。

Politico EU指出，達(dá)成這一自貿(mào)協(xié)議對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要。因?yàn)槔赖貐^(qū)資源豐富，歐盟需要資源為實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)所需的風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)汽車提供動(dòng)力。按數(shù)量計(jì)算，巴西是歐盟最大的戰(zhàn)略原材料出口國(guó)，而橫跨智利、阿根廷和玻利維亞的“鋰三角”擁有全球約一半的鋰儲(chǔ)量。

此外，歐盟還在峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)“全球門戶”倡議，稱將在2027年之前向南方國(guó)家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩表示，這一基金的450億歐元將用于拉共體國(guó)家，將聚焦拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。路透社等外媒認(rèn)為，“全球門戶”的成立初衷之一是與中國(guó)提出的“一帶一路”倡議競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也將服務(wù)歐盟的對(duì)華貿(mào)易“去風(fēng)險(xiǎn)化”議程。

然而，除了在最終公報(bào)中粗略提及南方共同市場(chǎng)自貿(mào)協(xié)議之外，歐盟與巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭的貿(mào)易談判依舊處于被擱置狀態(tài)，幾乎沒有取得明顯進(jìn)展。

歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和外交官最后承認(rèn)，歐盟與拉美分歧難彌、地區(qū)關(guān)系緊張，其中有著深刻的歷史根源。美聯(lián)社也稱，當(dāng)歐盟試圖通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以遏制中國(guó)在拉美影響力之際，拉美國(guó)家更愿意控訴西方在該區(qū)域內(nèi)施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治。

Politico EU表示，拉美和歐盟對(duì)于貿(mào)易協(xié)議中的“平等地位”的定義，有著不同的解讀。而歐盟對(duì)于拉美金屬礦產(chǎn)等資源的新胃口，喚起了拉美國(guó)家長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的黑暗記憶：當(dāng)時(shí)，歐洲國(guó)家以“上帝、榮耀和黃金”的名義，剝奪拉美財(cái)富，以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮。

圣文森特和格林納丁斯總理，圖自Politico EU

圣文森特和格林納丁斯總理與歐洲理事會(huì)主席米歇爾，圖自歐洲理事會(huì)網(wǎng)站

對(duì)于此次峰會(huì)，不少拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擁有一個(gè)共識(shí)，即“解決糾正過(guò)去不公后，再談未來(lái)合作”。

其中，加勒比海島國(guó)圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·岡薩維斯18日公開呼吁，歐洲國(guó)家應(yīng)就殖民和奴役的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題與該區(qū)域國(guó)家進(jìn)行談判。歐盟與拉共體18日首次就馬爾維納斯群島主權(quán)問(wèn)題發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)對(duì)話和尊重主權(quán)的重要性，主張?jiān)趪?guó)際法基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端。這份聲明被阿根廷政府稱為一次“外交勝利”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月17日，即將離任的荷蘭首相馬克·呂特坦言，歐盟必須承認(rèn)自己過(guò)去犯下的錯(cuò)誤。他說(shuō)，歐洲過(guò)去的態(tài)度“有點(diǎn)傲慢”，當(dāng)拉美國(guó)家過(guò)去遇到難題時(shí)，歐洲“沒有接電話”，現(xiàn)在“我們?cè)獾搅朔词伞薄?

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