【文/觀察者網(wǎng) 李澤西】

據(jù)美聯(lián)社當(dāng)?shù)貢r間17日報道，來自歐盟、拉丁美洲和加勒比地區(qū)的50多位國家元首和政府首腦當(dāng)日在布魯塞爾舉行八年來的首次歐盟-拉美和加勒比國家共同體（拉共體）峰會。歐盟委員會主席馮德萊恩提出希望能共同應(yīng)對新冠疫情后經(jīng)濟問題、俄烏沖突影響以及“國際上愈發(fā)自信的中國”的“三重挑戰(zhàn)”，希望拉共體國家能視拉美為主要合作伙伴，但西方媒體普遍不看好峰會進程。

美聯(lián)社報道截圖

歐洲理事會表示，這次峰會是進一步加強歐盟-拉共體伙伴關(guān)系、討論共同努力實現(xiàn)公平的綠色經(jīng)濟和數(shù)字轉(zhuǎn)型，以及共同承諾維護“基于規(guī)則的國際秩序”的機會。歐洲理事會網(wǎng)站介紹說，峰會期間，領(lǐng)導(dǎo)人將討論加強多邊論壇合作、全球和平與穩(wěn)定、貿(mào)易和投資、經(jīng)濟復(fù)蘇、應(yīng)對氣候變化的努力、研究與創(chuàng)新、公民的正義和安全等一系列主題。

雖然歐洲理事會主席夏爾·米歇爾（Charles Michel）在開幕致辭上稱“友誼不需要頻繁見面”，但美聯(lián)社報道中直言不諱地稱，這次峰會“顯然沒有呈現(xiàn)出失散多年好友的愉快重逢場面”。

據(jù)此前報道，令拉美等發(fā)展中國家不滿的是，歐洲在過去對南方國家關(guān)注的問題不太關(guān)心，卻在烏克蘭問題上非常積極，并要求南方國家采取同樣立場。荷蘭首相馬克·呂特（Mark Rutte）坦言，歐洲過去的態(tài)度“有點傲慢”，當(dāng)拉美國家過去遇到難題時，歐洲“沒有接電話”，現(xiàn)在“我們遭到了反噬”。

這次峰會的一個重點是，已談判了20年的歐盟與南美南方共同市場自由貿(mào)易協(xié)議是否能取得任何進展。美聯(lián)社認為，峰會上雙方的立場分歧，可能意味著這一協(xié)議仍將處于停滯狀態(tài)。德國媒體報道指出，歐盟在試圖推動協(xié)議批準的過程中增加“附加條款”，尤其是要求巴西出臺一系列氣候保護措施。巴西總統(tǒng)盧拉一直強調(diào)氣候與環(huán)保議題，但是他此前也批評歐盟的相關(guān)要求為“不可接受”的“干涉內(nèi)政”，表示“戰(zhàn)略伙伴不應(yīng)手握制裁大棒威脅，在互不信任的氛圍下談判”，認為歐洲想用協(xié)議“讓南美永遠淪為原材料和礦產(chǎn)供應(yīng)商”。

巴西總統(tǒng)盧拉、法國總統(tǒng)馬克龍等拉歐領(lǐng)導(dǎo)人17日會談（圖源：路透社）

長期以來，拉美的一個重要出口是農(nóng)產(chǎn)品，而隨著世界多國推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南美洲的鋰礦資源也得到了多方的重視。路透社稱，歐盟想與“可靠的合作伙伴”建立聯(lián)盟，以開放更多的貿(mào)易市場，并確保對電動汽車及關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制，以及從由中國主導(dǎo)的低碳經(jīng)濟供應(yīng)鏈上轉(zhuǎn)移。

美聯(lián)社認為，中國提供的大量投資金額，加上當(dāng)?shù)氐匿嚨V資源，都極大增強了拉共體國家的信心和談判地位，意味著歐盟若想推進自己的議程，可能需要做出更多讓步。

德國媒體報道認為，歐盟與拉共體在地緣政治議題上也分歧重重，而巴西在其中再次扮演了重要角色。報道指出，許多歐洲對巴西在俄烏沖突問題上持有的中立感到不滿，認為巴西總統(tǒng)盧拉不應(yīng)批評美國在其中的作用。

德國媒體還稱，歐盟認為盧拉對華“過于友好”。在他4月訪華期間，中國與巴西簽署了多項合作項目，加深了雙邊關(guān)系，而歐盟卻在與此同時推進對華貿(mào)易“去風(fēng)險化”，并強調(diào)“戰(zhàn)略競爭”。

為此，歐盟提出了“全球門戶”倡議，將在2027年之前向南方國家提供3000億歐元的基建投資。馮德萊恩在峰會上表示，這一基金的450億歐元將用于拉共體國家，將聚焦拉美的綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和核心礦產(chǎn)行業(yè)。路透社等西方媒體認為，“全球門戶”的成立初衷之一是與中國提出的“一帶一路”倡議競爭，同時也將服務(wù)歐盟的對華貿(mào)易“去風(fēng)險化”議程。

出席峰會的國家領(lǐng)導(dǎo)人合照（圖源：歐盟委員會網(wǎng)站）

德國《日報》指出，中國推動類似的模式已有十年，比歐洲有更深厚的相關(guān)項目經(jīng)驗，而雖然“歐盟重新找回了對其‘天然伙伴’拉丁美洲的熱愛，但這些國家對歐盟的熱情是有限的?！?

此外，拉共體國家領(lǐng)導(dǎo)人還控訴西方在該區(qū)域內(nèi)施行數(shù)百年的殖民主義和奴隸制統(tǒng)治，并指責(zé)歐洲直到今天也沒有將拉美視為與之平等的伙伴。拉共體輪值主席圣文森特和格林納丁斯總理拉爾夫·貢薩爾維斯（Ralph Gonsalves）表示，“歐洲至今仍一邊倒受益于與拉美國家的長期不平等關(guān)系”。一位拉丁美洲外交官直言，峰會“不能僅僅為了”讓拉美站隊而召開，拉美地區(qū)自身的議程——社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護以及長期合作的前景也很重要。拉美國家希望歐洲能提供奴隸制賠償。

這次峰會在18日結(jié)束，但是據(jù)外媒報道，歐盟與拉共體直到北京時間18日中午仍然未能就峰會聯(lián)合聲明的措辭達成一致，尤其譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的措辭遭到了拉共體國家的反對。西班牙此前還向烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基發(fā)出了參會邀請，但在拉美國家的反對下作罷。

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