【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】美國政府在俄烏沖突滿500日之際批準向烏克蘭提供極具爭議的集束彈藥。此舉隨即引發(fā)各方指責，就連美國的盟友也紛紛“保持距離”。同樣遭受美國在上世紀70年代空投集束彈藥禍害的柬埔寨首相洪森明確指出“美國的決定將對烏人民構成百年禍害”。

然而，美國政府卻對可能的平民傷亡視而不見。美國國防部副部長科林·卡爾在談及集束彈藥的危害時竟稱，對烏克蘭平民來說，最糟糕的事情是俄羅斯贏得戰(zhàn)爭。美國退役陸軍中校亞歷山大·溫德曼甚至稱贊拜登政府“做了正確的事情”，“與其讓這場戰(zhàn)爭無限期地進行下去，不如給這場戰(zhàn)爭畫上一個清晰的句號，這是一種相當人道的做法”。

集束彈藥 圖源：伊通社

“真正的受害者是人民，尤其是烏克蘭人”

7月9日，同樣遭受美國在上世紀70年代空投集束彈藥禍害的柬埔寨首相洪森在社交媒體發(fā)文稱，美國的決定將對烏人民構成百年禍害。

洪森在Telegram上寫道，如果集束彈藥被用在俄羅斯占領的烏克蘭領土，那將是最大的危險，對烏克蘭人民的影響將持續(xù)數(shù)十年甚至是數(shù)百年。

“20世紀70年代初，美國在柬埔寨投下許多集束彈藥，然而半個多世紀過去了，柬埔寨仍未能完全清除這些集束彈藥?！闭劶凹砥艺谋瘧K經(jīng)歷，洪森說。

他表示，雖然柬埔寨很小，沒什么話語權，但出于對烏克蘭人民的同情，“我呼吁美國總統(tǒng)和烏克蘭總統(tǒng)不要在這場戰(zhàn)爭中使用集束彈藥，因為真正的受害者是人民，尤其是烏克蘭人”。

柬埔寨首相洪森在社交媒體發(fā)文

同日，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼（Nasser Kanaani）也在推特發(fā)文譴責。

他稱，美國向烏克蘭提供集束彈藥的決定表明美國決心繼續(xù)拖延戰(zhàn)爭，并進一步推動俄烏沖突復雜化。

“這一行動是美國破壞穩(wěn)定的體現(xiàn)，也是美國沒有底線出口武器并導致更多殺戮和破壞的又一個例子?！笨{尼寫道。

伊朗外交部發(fā)言人卡納尼推文截圖

拜登繞過法律強推援烏集束彈藥遭質(zhì)疑

所謂集束彈藥，是將數(shù)量達十余枚甚至數(shù)百枚的小型彈藥集合在一起制成的機載炸彈或火炮炮彈等，投放后會在空中大范圍釋放小炸彈，在接觸地面時或之后引爆。

于2010年8月1日正式生效的《集束彈藥公約》，禁止締約國使用、生產(chǎn)、儲存和轉(zhuǎn)讓集束彈藥，并要求各國確保這些武器不再造成更多人員傷亡。截至目前，已有123國加入了《公約》（111個締約國和12個簽約國），但美國、俄羅斯、烏克蘭均未簽署該公約。

據(jù)意大利媒體“Famiglia Cristiana”報道，該公約是人類反對集束彈藥的一個里程碑。其禁止使用集束彈藥的原因主要是因為它們的不精確性和未爆彈的問題。

報道稱，若集束彈藥被投放到較松軟的地面，就無法正常引爆。即使在多年之后，炸彈仍存在危險，繼續(xù)危害人類。

自二戰(zhàn)以來，集束彈藥已造成約56500至86500名平民死亡。據(jù)估計，集束炸彈造成的傷亡中90%以上是平民，其中許多為未成年人。

另據(jù)《華盛頓郵報》報道，美國此次考慮提供的主要是美國1987年研制的M864集束彈藥，可以由美國和其他西方國家提供給烏克蘭的155毫米口徑榴彈炮發(fā)射。根據(jù)五角大樓的評估，此型號炮彈的“啞彈率”不高于2.35%，但在20年前的公開評估中，五角大樓曾表示，該型號的炮彈的“啞彈率”為6%，即在每枚炮彈所攜帶的72枚子炮彈中，至少有4枚不會爆炸。

美國武器庫中集束彈藥的啞彈率評估曾被質(zhì)疑存在巨大差異，在一份2022年國會研究服務部提交給議員的報告中，一些制造商聲稱“啞彈率”只有2%至5%，但掃雷專家的報告卻是10%至30%。

當?shù)貢r間2023年7月7日，美國華盛頓特區(qū)，美國國防部負責政策事務的副部長科林·卡爾在五角大樓舉行的新聞發(fā)布會上發(fā)表講話。 圖源：視覺中國

美國防部副部長科林·卡爾7日在新聞發(fā)布會上被問及是否能向盟友保證美國提供的集束彈藥不會對平民造成過度傷害時表示，比起使用集束彈藥的危害，讓俄羅斯獲勝是更糟糕的事。

他稱，向烏克蘭提供集束彈藥是美國政府花了很長時間才做出的決定，各方提出的所有人道主義關切都曾在各部門內(nèi)部進行了討論。

“我和大家一樣關心烏克蘭的人道主義狀況，但對烏克蘭平民來說，最糟糕的事情是俄羅斯贏得戰(zhàn)爭，所以更重要的是不讓他們贏。”

卡爾表示，美國還從烏克蘭方面得到了書面保證。

烏克蘭國防部長列茲尼科夫曾發(fā)推詳細闡述烏克蘭使用集束彈藥的“五大原則”，即不會用于俄羅斯領土；不會用于城區(qū)；烏方將嚴格記錄彈藥的使用；戰(zhàn)后將優(yōu)先處理啞彈；并實時通報西方盟國相關情況。

他指出，烏軍反攻的進展比預期緩慢，因此美方要確保烏克蘭人有足夠的火力維持戰(zhàn)斗，讓烏方得到他們需要的東西會增強他們反攻的信心。

另據(jù)美國《國會山報》報道，美國退役陸軍中校亞歷山大·溫德曼8日表示，拜登政府“做了正確的事情”。

他稱，從實際的角度來看，拜登做了正確的事情，而烏克蘭將非常謹慎，因為集束彈藥被部署在他們的領土上，他們要對自己的領土負責。

雖然溫德曼承認，拜登在做出這一決定上面臨阻力，且可能會受到來自一些北約成員國的壓力，但他認為，這一切都是為打敗俄羅斯，結束戰(zhàn)爭。

“與其讓這場戰(zhàn)爭無限期地進行下去，不如給這場戰(zhàn)爭畫上一個清晰的句號，這是一種相當人道的做法。”溫德曼說。

值得一提的是，美國法律禁止美國生產(chǎn)、使用或轉(zhuǎn)讓“啞彈率”超過1%的集束彈藥，但拜登或單方面調(diào)整這一規(guī)定。

《華盛頓郵報》指出，美國國會對集束彈藥1%“啞彈率”的上限沒有豁免條款，這一上限被寫入了國防部過去7年的撥款法案。據(jù)一名白宮官員的話稱，拜登將繞開法案和國會，根據(jù)《對外援助法》中一項很少使用的條款，從現(xiàn)有的國防儲備中提取集束彈藥。

自俄烏沖突去年2月爆發(fā)至今，美國已向烏克蘭提供42輪軍事援助，總額超過400億美元。作為此次價值8億美元的額外軍事援助的一部分，拜登政府7日向烏克蘭提供被美國法律劃歸為違禁類別的大殺傷力集束彈藥的決定已引起聯(lián)合國、“人權觀察”組織和全球多國的關切。英國、德國、加拿大、新西蘭等盟友紛紛“保持距離”，明確表態(tài)不支持該決定。

有分析認為，美國此次援烏集束彈藥的決定已在其盟友內(nèi)部造成嫌隙，“某種程度上存在打破北約內(nèi)部和諧的風險”。

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