【文/觀察者網(wǎng)  李澤西】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，歐洲法院下達(dá)了其最終判決，認(rèn)定波蘭2019年的司法改革違反了歐盟法律。對(duì)此，波蘭司法部長茲比格涅夫·焦布羅（Zbigniew Ziobro）稱歐洲法院“被德國官員腐化”，其下達(dá)的一切判決都沒有信譽(yù)可言。

因波蘭設(shè)立的“最高法院紀(jì)律庭”等司法監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及制定的其他一些措施，歐盟委員會(huì)2021年4月對(duì)波蘭發(fā)起了訴訟。歐洲法院5日下達(dá)的最終判決完全同意歐盟委員會(huì)的立場(chǎng)，表示各國雖有權(quán)制定各自的司法規(guī)范制度，但“首先需要符合歐盟法律”，尤其是不能出臺(tái)“限制司法獨(dú)立”的法律。

歐洲法院認(rèn)為，波蘭設(shè)立的“最高法院紀(jì)律庭”機(jī)構(gòu)“違背上述原則”，尤其是阻撓公平公正申訴的法律渠道。此外，歐洲法院還認(rèn)為波蘭對(duì)法官設(shè)定的信息披露要求過于繁雜，損害法官的隱私，從而可能影響他們的司法獨(dú)立性。

歐洲法院通報(bào)截圖

2019年12月20日，作為其司法改革的一部分，波蘭設(shè)立一個(gè)專門針對(duì)法官的“最高法院紀(jì)律庭”，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)法官進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，并被賦予剝奪法官的司法豁免權(quán)等權(quán)利。歐洲法院于2021年7月下達(dá)“初步”裁定，認(rèn)為波蘭設(shè)立針對(duì)法官的紀(jì)律審查機(jī)構(gòu)不符合歐盟法律，并予以取締。

然而，波蘭憲法法院同年10月卻裁決，歐洲法院干涉波蘭司法改革，是在違背波蘭憲法，認(rèn)為波蘭法律較歐盟法律具有優(yōu)先權(quán)，拒絕接受“最高法院紀(jì)律庭”的取締。

同月，歐洲法院以未能暫?！白罡叻ㄔ杭o(jì)律庭”為由，對(duì)波蘭處以每天100萬歐元罰款。2023年3月10日，波蘭請(qǐng)求歐洲法院廢除或修改對(duì)其處以上述罰款的命令?？紤]到波蘭所采取的行動(dòng)，歐洲法院決定將定期支付的罰款金額減少到每天50萬歐元。

5日的判決中，歐洲法院叫?！懊咳樟P款”，但波蘭仍需支付此前已下達(dá)的罰款。據(jù)波蘭“RMF FM”電臺(tái)報(bào)道，罰金共已積累達(dá)5.57億歐元（約合42.5億元人民幣）。

就歐洲法院做出的裁決，波蘭司法部長焦布羅當(dāng)日發(fā)推指控多名歐洲法院法官與“德國主導(dǎo)的”歐洲人民黨聯(lián)盟政客“一起喝酒，一起打獵，一起寫判決書”，進(jìn)而指控“來自德國的”歐盟主席馮德萊恩“兩年來一直試圖掩蓋這一權(quán)錢交易的丑聞”，表示只要事實(shí)沒有得到澄清，歐洲法院就“應(yīng)被視為一個(gè)名譽(yù)掃地的政治產(chǎn)物”，這個(gè)判決可能也是“花錢買來的”。

焦布羅推特截圖

而司法部副部長塞巴斯蒂安·卡萊塔（Sebastian Kaleta）更是稱“盡管歐盟無權(quán)評(píng)估成員國司法機(jī)構(gòu)的組織方式，歐洲法院卻認(rèn)為自己可以評(píng)估波蘭的司法機(jī)構(gòu)”，指控歐洲法院違反他所理解的歐洲法律。

自波蘭右翼黨派法律與公正黨（PiS）的候選人2015年意外當(dāng)選總統(tǒng)，波蘭就開始推行一系列司法改革，并因此與歐盟多次“交火”。不過，與過去歐洲法院下達(dá)的判決相比，這次波蘭方面反應(yīng)明顯更小，總統(tǒng)和總理均未置評(píng)。

“RMF FM”等媒體認(rèn)為，這與仍在持續(xù)的俄烏沖突有一定關(guān)系。由于深遠(yuǎn)的歷史恩怨，波蘭外交的一大核心就是“反俄”，俄烏沖突爆發(fā)后積極援烏，同時(shí)與長期“共同對(duì)抗歐盟”的匈牙利關(guān)系顯著降溫。

2022年6月，歐盟與波蘭達(dá)成共識(shí)，波蘭原則上同意撤回對(duì)法院的一些管制措施，同時(shí)認(rèn)可歐洲法院和法律的權(quán)威，歐盟即同意批準(zhǔn)數(shù)百億歐元新冠復(fù)蘇基金撥款。

隨后，波蘭2022年7月就悄悄地遵守了歐洲法院此前的初步裁定，正式解散了“最高法院紀(jì)律庭”，但以新設(shè)立的最高法院職業(yè)責(zé)任庭作為替代。歐盟委員會(huì)肯定了“最高法院紀(jì)律庭”的解散，但表示波蘭因未放棄“干涉法院”的努力，認(rèn)為波蘭仍然“做得不夠”。波蘭接下來需決定是否根據(jù)此前達(dá)成的共識(shí)，認(rèn)可歐洲法院權(quán)威，并落實(shí)歐盟提出的司法改革要求。

近期，數(shù)萬波蘭人還示威抗議政府另一項(xiàng)被批為“破壞法治”的舉措：設(shè)立調(diào)查俄羅斯如何影響波蘭政治的委員會(huì)。反對(duì)派人士批評(píng)稱該委員會(huì)“取代法院、檢察官和特殊部門的職能”，認(rèn)為它可能在年底的大選前被用于針對(duì)反對(duì)派前領(lǐng)導(dǎo)人唐納德·圖斯克。美國等西方國家也對(duì)波蘭出臺(tái)的法律表示“深刻關(guān)切”。

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