【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日至31日，為期兩天的美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會（TTC）第四次部長級會議在瑞典呂勒奧舉行。繼七國集團(tuán)（G7）在日本廣島舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會后，美國又打算在經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域拉攏歐洲對中國采取“聯(lián)合行動”，老調(diào)重彈部分“對華關(guān)切”。

美國國務(wù)卿布林肯在會議上稱，高層官員在此次會議上討論的議題包括人工智能（AI）和綠色供應(yīng)鏈等問題，也將重點(diǎn)討論歐洲和美國應(yīng)該如何與中國打交道。他還稱，美歐的對華政策立場“趨于一致”。

然而，彭博社、“政客新聞網(wǎng)”歐洲版等多家媒體根據(jù)早已掌握的公報(bào)討論細(xì)節(jié)，指出盡管美方想要使用對華強(qiáng)硬措辭，但歐盟卻設(shè)法避免在其中單獨(dú)提及中國，哪怕之后美方仍添加反復(fù)針對中國的表述，也還是被歐洲官員刪除。事實(shí)上，法國和意大利等歐洲國家非常反對各種針對中國經(jīng)濟(jì)做法的提法。

六名參與會談的外交官員披露，在會議開始前，談判代表們就對會議最終公報(bào)中有關(guān)中國的細(xì)節(jié)問題上爭論不休，陷入內(nèi)部爭吵。

彭博社認(rèn)為，美國想聯(lián)手歐盟對華采取“更具對抗性的態(tài)度”，但歐盟與美國步調(diào)不一。同時(shí)，對于此前那份極力炒作涉華內(nèi)容的G7聲明，美國將其視為一個(gè)“下限”，而大多數(shù)歐盟國家則感到不安，認(rèn)為這是一個(gè)“上限”，不應(yīng)再拉高涉華炒作的調(diào)門。

彭博社報(bào)道截圖

要員盡到，但雙方都沒有得到想要的結(jié)果

TTC起源于2021年6月的美國-歐盟峰會期間，美國總統(tǒng)拜登、歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾宣布成立TTC，宣稱要“通過增加跨大西洋貿(mào)易和對新興技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的投資”，加強(qiáng)美歐在技術(shù)和工業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

此次TTC第四次部長級會議，包括美國國務(wù)卿布林肯、美國商務(wù)部長雷蒙多、美國貿(mào)易代表戴琪、歐盟委員會執(zhí)行副主席韋斯塔格，以及歐盟委員會執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯等美歐雙方重要官員都前來參加。

彭博社指出，此次會議總體較為順利，但當(dāng)美國派出三名重要的內(nèi)閣部長級官員前往瑞典會見歐盟高級官員時(shí)，美歐雙方都沒有得到各自想要的結(jié)果。在試圖為限制中國技術(shù)發(fā)展設(shè)立機(jī)制方面，美國并未得到歐盟的更大支持，而歐盟則希望美國在制定制定清潔技術(shù)領(lǐng)域的共同標(biāo)準(zhǔn)和其他貿(mào)易便利化措施方面加快步伐。

美國國務(wù)卿布林肯、美國商務(wù)部長雷蒙多、美國貿(mào)易代表戴琪、歐盟委員會執(zhí)行副主席韋斯塔格，以及歐盟委員會執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯出席TTC第四次部長級會議新聞發(fā)布會

報(bào)道稱，特別是在美國表明想聯(lián)手對中國采取“更具對抗性的態(tài)度”的磋商中，歐盟與美國并不同頻，雙方仍難以達(dá)成一致。美方希望歐方同意共同嘗試建議一種新機(jī)制，以“篩選”對中國等地的對外投資，但雙方所達(dá)成的公報(bào)內(nèi)容，卻基本沒有提及中國。

據(jù)知情人士透露，盡管中國在會議很多私下討論中都是“背景”，但歐盟設(shè)法避免在正式公報(bào)中單獨(dú)提及中國。

美國想展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，但事與愿違

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，美國商務(wù)部長雷蒙多在會議結(jié)束后表示，這是美歐雙方“最富有成效和最豐富的對話之一”，雙方就幾項(xiàng)具體計(jì)劃達(dá)成一致，包括為電動重型卡車制定兆瓦級充電站的共同國際標(biāo)準(zhǔn)，并探討為生成式人工智能系統(tǒng)制定可能的國際標(biāo)準(zhǔn)。

“美國和歐洲的對華政策立場趨于一致，歐盟最近發(fā)表的聲明與美國的政策十分吻合?！倍趯θA政策部分，美媒《華爾街日報(bào)》是這樣援引布林肯的話報(bào)道的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日，布林肯也在編輯面前公開提及了歐盟委員會主席馮德萊恩今年4月18日的對華表述，稱她的講話“在很大程度上可以表達(dá)出美國的政策”。馮德萊恩此前表示，歐洲需要一個(gè)“連貫的、獨(dú)特的”對華戰(zhàn)略，即歐洲需降低對華依賴、降低對華關(guān)系中一些“重要且敏感領(lǐng)域”的風(fēng)險(xiǎn)，但這叫做“避險(xiǎn)”，而非“脫鉤”。

馮德萊恩4月18日發(fā)表講話 視頻截圖

盡管美國官員極力想展現(xiàn)出美歐的團(tuán)結(jié)，但當(dāng)他們想在公報(bào)中傳達(dá)更明確針對中國的信號時(shí)，歐盟卻似乎有意撇清完全追隨美國立場的措辭。

彭博社就援引熟悉公報(bào)文本討論的知情人士稱，法國和意大利等歐洲國家在內(nèi)部會議上反對各種針對中國經(jīng)濟(jì)做法的提法。此前的公報(bào)草案聲稱，“中國的競爭是惡性的且違背市場規(guī)則，尤其是在半導(dǎo)體領(lǐng)域”，而更新后的草案中，則刪除了特別提及中國的內(nèi)容。

此外，美國還想拉攏歐盟國家一起指責(zé)中國和俄羅斯采取的所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”手段，而更新后的版本雖然提到了這個(gè)問題，但并未提及中俄兩國的名字。

彭博社還稱，在對外投資管制方面，有一些歐盟國家還對此次公報(bào)措辭比G7廣島峰會的聲明更強(qiáng)硬而感到不安。知情人士說，美國將G7聲明視為一個(gè)“下限”，而對于大多數(shù)歐盟國家來說，這是一個(gè)“上限”。

在6月1日的中國外交部例行記者會上，路透社編輯就向發(fā)言人毛寧提問稱；“美國和歐盟表示將共同應(yīng)對中國的非市場經(jīng)濟(jì)行為和虛假信息，特別是在俄羅斯‘入侵’烏克蘭問題上。外交部對此有何回應(yīng)？”

毛寧回應(yīng)指出，中國是虛假信息的受害者，也高度關(guān)注非市場經(jīng)濟(jì)行為。美歐如果關(guān)心這個(gè)問題，建議從自身做起，先停止以國家安全為借口搞單邊制裁、長臂管轄，停止推行歧視性差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，停止惡意打壓別國企業(yè)。面對世界經(jīng)濟(jì)日益下行的壓力，美歐作為主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任、發(fā)揮積極作用，營造一個(gè)開放、包容、透明、非歧視的國際貿(mào)易和投資環(huán)境。

刪了加，加了刪…美歐為公報(bào)涉華措辭爭論不休

事實(shí)上，不止彭博社一家媒體掌握了會議公報(bào)的討論細(xì)節(jié)，包括跟蹤報(bào)道歐盟事務(wù)的“政客新聞網(wǎng)”歐洲版，此前在會議未召開之前也有過披露。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道截圖

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版認(rèn)為，會議在中國問題上的分歧，將重新點(diǎn)燃?xì)W盟同美國之間關(guān)系的復(fù)雜化。據(jù)其事先掌握的會議公報(bào)草案，美國極力希望其盟友對中國采取更強(qiáng)硬的立場，敦促歐盟簽署承諾，譴責(zé)中國所謂的“反競爭”和“有害的非市場政策”等做法。

但是，歐盟委員會方面卻發(fā)現(xiàn)自己“進(jìn)退兩難”。以歐盟委員會馮德萊恩在內(nèi)的一些人，準(zhǔn)備對華強(qiáng)硬，將中國視為“地緣政治和經(jīng)濟(jì)威脅”，但包括法國等一些重量級歐盟成員國，不愿意同重要貿(mào)易伙伴中國“交惡”，還有一些國家，對美國的對華高壓政策感到憤怒，認(rèn)為此舉讓美國企業(yè)比歐洲企業(yè)更加從中受益。

報(bào)道援引六名參與會談的外交官員披露，在TTC第四次部長級會議開始前，談判代表們對會議最終公報(bào)中有關(guān)中國的細(xì)節(jié)問題上爭論不休，陷入內(nèi)部爭吵。

歐方起初在公報(bào)草案中限制“中國”的出現(xiàn)頻次，并以所謂“非市場經(jīng)濟(jì)體”暗指中國，希望顯示出歐盟壓倒美國贏得了這一談判。美國隨后則在其中反復(fù)提及“中國”并使用對華強(qiáng)硬措辭，這一措辭后來又被歐方官員刪除，同時(shí)也讓美方官員倍感失望。

“歐盟其實(shí)不愿意制定‘反華政策’。”美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心(CSIS)貿(mào)易專家艾米麗·本森（Emily Benson）說：“美國人傾向于認(rèn)為，歐洲正在支持他們的對華政策，所以我不知道是否會認(rèn)同我的這種說法?！?