【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日至31日，為期兩天的美國(guó)-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在瑞典呂勒奧舉行。繼七國(guó)集團(tuán)（G7）在日本廣島舉行領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后，美國(guó)又打算在經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域拉攏歐洲對(duì)中國(guó)采取“聯(lián)合行動(dòng)”，老調(diào)重彈部分“對(duì)華關(guān)切”。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在會(huì)議上稱(chēng)，高層官員在此次會(huì)議上討論的議題包括人工智能（AI）和綠色供應(yīng)鏈等問(wèn)題，也將重點(diǎn)討論歐洲和美國(guó)應(yīng)該如何與中國(guó)打交道。他還稱(chēng)，美歐的對(duì)華政策立場(chǎng)“趨于一致”。

然而，彭博社、“政客新聞網(wǎng)”歐洲版等多家媒體根據(jù)早已掌握的公報(bào)討論細(xì)節(jié)，指出盡管美方想要使用對(duì)華強(qiáng)硬措辭，但歐盟卻設(shè)法避免在其中單獨(dú)提及中國(guó)，哪怕之后美方仍添加反復(fù)針對(duì)中國(guó)的表述，也還是被歐洲官員刪除。事實(shí)上，法國(guó)和意大利等歐洲國(guó)家非常反對(duì)各種針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做法的提法。

六名參與會(huì)談的外交官員披露，在會(huì)議開(kāi)始前，談判代表們就對(duì)會(huì)議最終公報(bào)中有關(guān)中國(guó)的細(xì)節(jié)問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，陷入內(nèi)部爭(zhēng)吵。

彭博社認(rèn)為，美國(guó)想聯(lián)手歐盟對(duì)華采取“更具對(duì)抗性的態(tài)度”，但歐盟與美國(guó)步調(diào)不一。同時(shí)，對(duì)于此前那份極力炒作涉華內(nèi)容的G7聲明，美國(guó)將其視為一個(gè)“下限”，而大多數(shù)歐盟國(guó)家則感到不安，認(rèn)為這是一個(gè)“上限”，不應(yīng)再拉高涉華炒作的調(diào)門(mén)。

彭博社報(bào)道截圖

要員盡到，但雙方都沒(méi)有得到想要的結(jié)果

TTC起源于2021年6月的美國(guó)-歐盟峰會(huì)期間，美國(guó)總統(tǒng)拜登、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席米歇爾宣布成立TTC，宣稱(chēng)要“通過(guò)增加跨大西洋貿(mào)易和對(duì)新興技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的投資”，加強(qiáng)美歐在技術(shù)和工業(yè)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。

此次TTC第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、美國(guó)貿(mào)易代表戴琪、歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席韋斯塔格，以及歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯等美歐雙方重要官員都前來(lái)參加。

彭博社指出，此次會(huì)議總體較為順利，但當(dāng)美國(guó)派出三名重要的內(nèi)閣部長(zhǎng)級(jí)官員前往瑞典會(huì)見(jiàn)歐盟高級(jí)官員時(shí)，美歐雙方都沒(méi)有得到各自想要的結(jié)果。在試圖為限制中國(guó)技術(shù)發(fā)展設(shè)立機(jī)制方面，美國(guó)并未得到歐盟的更大支持，而歐盟則希望美國(guó)在制定制定清潔技術(shù)領(lǐng)域的共同標(biāo)準(zhǔn)和其他貿(mào)易便利化措施方面加快步伐。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多、美國(guó)貿(mào)易代表戴琪、歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席韋斯塔格，以及歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯出席TTC第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)

報(bào)道稱(chēng)，特別是在美國(guó)表明想聯(lián)手對(duì)中國(guó)采取“更具對(duì)抗性的態(tài)度”的磋商中，歐盟與美國(guó)并不同頻，雙方仍難以達(dá)成一致。美方希望歐方同意共同嘗試建議一種新機(jī)制，以“篩選”對(duì)中國(guó)等地的對(duì)外投資，但雙方所達(dá)成的公報(bào)內(nèi)容，卻基本沒(méi)有提及中國(guó)。

據(jù)知情人士透露，盡管中國(guó)在會(huì)議很多私下討論中都是“背景”，但歐盟設(shè)法避免在正式公報(bào)中單獨(dú)提及中國(guó)。

美國(guó)想展現(xiàn)團(tuán)結(jié)，但事與愿違

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多在會(huì)議結(jié)束后表示，這是美歐雙方“最富有成效和最豐富的對(duì)話(huà)之一”，雙方就幾項(xiàng)具體計(jì)劃達(dá)成一致，包括為電動(dòng)重型卡車(chē)制定兆瓦級(jí)充電站的共同國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并探討為生成式人工智能系統(tǒng)制定可能的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

“美國(guó)和歐洲的對(duì)華政策立場(chǎng)趨于一致，歐盟最近發(fā)表的聲明與美國(guó)的政策十分吻合?！倍趯?duì)華政策部分，美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》是這樣援引布林肯的話(huà)報(bào)道的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月30日，布林肯也在編輯面前公開(kāi)提及了歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩今年4月18日的對(duì)華表述，稱(chēng)她的講話(huà)“在很大程度上可以表達(dá)出美國(guó)的政策”。馮德萊恩此前表示，歐洲需要一個(gè)“連貫的、獨(dú)特的”對(duì)華戰(zhàn)略，即歐洲需降低對(duì)華依賴(lài)、降低對(duì)華關(guān)系中一些“重要且敏感領(lǐng)域”的風(fēng)險(xiǎn)，但這叫做“避險(xiǎn)”，而非“脫鉤”。

馮德萊恩4月18日發(fā)表講話(huà) 視頻截圖

盡管美國(guó)官員極力想展現(xiàn)出美歐的團(tuán)結(jié)，但當(dāng)他們想在公報(bào)中傳達(dá)更明確針對(duì)中國(guó)的信號(hào)時(shí)，歐盟卻似乎有意撇清完全追隨美國(guó)立場(chǎng)的措辭。

彭博社就援引熟悉公報(bào)文本討論的知情人士稱(chēng)，法國(guó)和意大利等歐洲國(guó)家在內(nèi)部會(huì)議上反對(duì)各種針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)做法的提法。此前的公報(bào)草案聲稱(chēng)，“中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是惡性的且違背市場(chǎng)規(guī)則，尤其是在半導(dǎo)體領(lǐng)域”，而更新后的草案中，則刪除了特別提及中國(guó)的內(nèi)容。

此外，美國(guó)還想拉攏歐盟國(guó)家一起指責(zé)中國(guó)和俄羅斯采取的所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”手段，而更新后的版本雖然提到了這個(gè)問(wèn)題，但并未提及中俄兩國(guó)的名字。

彭博社還稱(chēng)，在對(duì)外投資管制方面，有一些歐盟國(guó)家還對(duì)此次公報(bào)措辭比G7廣島峰會(huì)的聲明更強(qiáng)硬而感到不安。知情人士說(shuō)，美國(guó)將G7聲明視為一個(gè)“下限”，而對(duì)于大多數(shù)歐盟國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)“上限”。

在6月1日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，路透社編輯就向發(fā)言人毛寧提問(wèn)稱(chēng)；“美國(guó)和歐盟表示將共同應(yīng)對(duì)中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為和虛假信息，特別是在俄羅斯‘入侵’烏克蘭問(wèn)題上。外交部對(duì)此有何回應(yīng)？”

毛寧回應(yīng)指出，中國(guó)是虛假信息的受害者，也高度關(guān)注非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為。美歐如果關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，建議從自身做起，先停止以國(guó)家安全為借口搞單邊制裁、長(zhǎng)臂管轄，停止推行歧視性差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，停止惡意打壓別國(guó)企業(yè)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)日益下行的壓力，美歐作為主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任、發(fā)揮積極作用，營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、包容、透明、非歧視的國(guó)際貿(mào)易和投資環(huán)境。

刪了加，加了刪…美歐為公報(bào)涉華措辭爭(zhēng)論不休

事實(shí)上，不止彭博社一家媒體掌握了會(huì)議公報(bào)的討論細(xì)節(jié)，包括跟蹤報(bào)道歐盟事務(wù)的“政客新聞網(wǎng)”歐洲版，此前在會(huì)議未召開(kāi)之前也有過(guò)披露。

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版報(bào)道截圖

“政客新聞網(wǎng)”歐洲版認(rèn)為，會(huì)議在中國(guó)問(wèn)題上的分歧，將重新點(diǎn)燃?xì)W盟同美國(guó)之間關(guān)系的復(fù)雜化。據(jù)其事先掌握的會(huì)議公報(bào)草案，美國(guó)極力希望其盟友對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，敦促歐盟簽署承諾，譴責(zé)中國(guó)所謂的“反競(jìng)爭(zhēng)”和“有害的非市場(chǎng)政策”等做法。

但是，歐盟委員會(huì)方面卻發(fā)現(xiàn)自己“進(jìn)退兩難”。以歐盟委員會(huì)馮德萊恩在內(nèi)的一些人，準(zhǔn)備對(duì)華強(qiáng)硬，將中國(guó)視為“地緣政治和經(jīng)濟(jì)威脅”，但包括法國(guó)等一些重量級(jí)歐盟成員國(guó)，不愿意同重要貿(mào)易伙伴中國(guó)“交惡”，還有一些國(guó)家，對(duì)美國(guó)的對(duì)華高壓政策感到憤怒，認(rèn)為此舉讓美國(guó)企業(yè)比歐洲企業(yè)更加從中受益。

報(bào)道援引六名參與會(huì)談的外交官員披露，在TTC第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)始前，談判代表們對(duì)會(huì)議最終公報(bào)中有關(guān)中國(guó)的細(xì)節(jié)問(wèn)題上爭(zhēng)論不休，陷入內(nèi)部爭(zhēng)吵。

歐方起初在公報(bào)草案中限制“中國(guó)”的出現(xiàn)頻次，并以所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”暗指中國(guó)，希望顯示出歐盟壓倒美國(guó)贏得了這一談判。美國(guó)隨后則在其中反復(fù)提及“中國(guó)”并使用對(duì)華強(qiáng)硬措辭，這一措辭后來(lái)又被歐方官員刪除，同時(shí)也讓美方官員倍感失望。

“歐盟其實(shí)不愿意制定‘反華政策’。”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)貿(mào)易專(zhuān)家艾米麗·本森（Emily Benson）說(shuō)：“美國(guó)人傾向于認(rèn)為，歐洲正在支持他們的對(duì)華政策，所以我不知道是否會(huì)認(rèn)同我的這種說(shuō)法。”