【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟、房佶宜 編輯/馮雪】在“一帶一路”倡議提出十周年之際，中國和中亞五國領(lǐng)導人5月18-19日齊聚古絲綢之路的東方起點西安，舉辦首屆中國—中亞峰會。

這是中國今年的首場重大主場外交活動，也是中國和中亞五國建交31年來，六國元首首次以實體形式舉辦峰會。

中國國務委員兼外交部長秦剛表示，峰會期間，中國同中亞五國達成了包括《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》等在內(nèi)的7份雙多邊文件，簽署了100余份各領(lǐng)域合作協(xié)議。

5月18-19日中國－中亞峰會在西安舉行 圖自新華社

“這一機制的成立，可以說是峰會的最大亮點”

《中國－中亞峰會西安宣言》寫道，各方宣布，以舉辦此次峰會為契機，中國－中亞元首會晤機制正式成立。峰會每兩年舉辦一次，中國為一方，中亞國家按國名首字母排序為另一方，雙方輪流舉辦。各方商定第二屆中國—中亞峰會將于2025年由哈薩克斯坦主辦。

“這一機制的成立可以說是此次峰會最大的亮點。”蘭州大學中亞研究所所長楊恕對觀察者網(wǎng)表示，通過這一機制可以更好地提高合作效率，盡快推動成果落地。

楊恕認為，中國和中亞的合作主要集中在安全和經(jīng)濟領(lǐng)域?！霸诎踩矫?，該機制不會替代上海合作組織，而在經(jīng)濟方面一定會做得更好?！?

“中國—中亞元首會晤機制是重要的地區(qū)性小多邊機制。中國與東盟有類似機制，而中亞國家與俄羅斯、印度等國也有相似機制?！敝袊鐣茖W院俄羅斯東歐中亞所研究員王曉泉告訴觀察者網(wǎng)，中國與中亞國家機制突出的是如何加強中國和中亞國家的合作，解決共同面臨的地區(qū)性問題，從而實現(xiàn)中國—中亞命運共同體。

在峰會召開期間，有一條鐵路引起了國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，這條鐵路便是被擱置25年之久的中吉烏鐵路。

中吉烏鐵路是中歐班列南部通道的重要組成部分。中吉烏三國早在1997年便就修建一條聯(lián)通三國的鐵路項目簽署備忘錄，此后因為各種原因始終未有實質(zhì)進展。該鐵路建成后，自東亞到中東和南歐的鐵路運距將較目前縮短約900公里，用時節(jié)省7天至8天。

圖自新華社

《中國－中亞峰會西安宣言》中寫道，各方指出完成中吉烏鐵路可研工作的重要性，將推進該鐵路加快落地建設。

5月18日，中國國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔與吉爾吉斯斯坦交通和通信部部長捷克巴耶夫、烏茲別克斯坦交通部部長馬赫卡莫夫簽署了《中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、吉爾吉斯共和國交通和通信部、烏茲別克斯坦共和國交通部關(guān)于就中吉烏鐵路建設項目（吉境內(nèi)段）可行性研究三方聯(lián)合評審達成共識的諒解備忘錄》，標志著項目可行性研究工作已接近尾聲。后續(xù)，三方將在可研基礎上進一步深化研究合作。

王曉泉認為，這也是峰會的亮點之一?！斑@條鐵路可以極大地促進烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的經(jīng)濟發(fā)展。烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦可以通過這條鐵路享用中國東部的出?？?，和世界更好地聯(lián)系在一起。對于中國來說，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈也有了更好的延伸，是真正的互利共贏?！?

蘭州大學政治與國際關(guān)系學院副教授韋進深表示，中吉烏鐵路的建成將鞏固中亞地區(qū)的交通樞紐地位，使中亞國家由“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”，促進中國與中亞、中東、南亞等周邊地區(qū)的聯(lián)系，拓寬新亞歐大陸橋的運輸范圍，對國際物流運輸、貿(mào)易活動和投資合作產(chǎn)生重要影響。

韋進深認為，建立中國-中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系也是一大亮點。“中國與中亞國家將擴大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合作不僅限于石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，還將加強水力、太陽能、風能等可再生能源和核能領(lǐng)域，真正踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！?

除了《中國－中亞峰會西安宣言》《中國－中亞峰會成果清單》之外，楊恕指出，在其它一些雙邊文件中也有不少亮點，他以中哈聯(lián)合聲明為例，特別提到了其中的跨界河流水量分配問題。

《中哈聯(lián)合聲明》中寫道：雙方愿積極推進《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于跨界河流水量分配協(xié)定》草案研究協(xié)商工作，統(tǒng)籌考慮各自水資源權(quán)益、發(fā)展利益和生態(tài)系統(tǒng)保護。

楊恕說：“這個事情難度很大，且沒有國際法相關(guān)規(guī)定。如果未來兩國在跨界河流水量分配的問題上有所突破，那將是舉世矚目的成果。雖然短期內(nèi)很難實現(xiàn)，但是雙方愿意談，就是積極的一步?！?

5月17日下午，國家主席習近平在西安同來華出席中國－中亞峰會并進行國事訪問的哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫會談。圖自新華社