（觀察者網(wǎng)訊）在美國(guó)對(duì)華所謂“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”框架下，中美關(guān)系不斷走低。近段時(shí)間來(lái)，美方官員一邊頻頻口頭呼吁加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)交流，一邊又向媒體放出風(fēng)聲揚(yáng)言進(jìn)一步限制對(duì)中國(guó)投資。

美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日?qǐng)?bào)道稱，白宮將在本月晚些時(shí)候出臺(tái)“史無(wú)前例”的對(duì)華投資限制規(guī)則，以“遏制中國(guó)技術(shù)和軍事崛起”，拜登政府最近已經(jīng)開(kāi)始向有關(guān)行業(yè)團(tuán)體介紹該行政令的大致內(nèi)容。

不過(guò)，彭博社等外媒此前已分析指出，這種限制可能“反噬”美國(guó)企業(yè)，真正實(shí)施起來(lái)亦將面臨不少現(xiàn)實(shí)困難。針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國(guó)外交部曾明確表示，中美貿(mào)易投資合作是互利共贏的，脫鉤斷鏈損人害己，不得人心，也不可行。

美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”報(bào)道截圖

報(bào)道稱，這條有關(guān)審查美國(guó)企業(yè)對(duì)華投資的行政令原本預(yù)計(jì)在去年定稿，但在關(guān)于該限制應(yīng)該針對(duì)具體哪些行業(yè)，以及政府是否應(yīng)該有權(quán)阻止美企在中國(guó)的商業(yè)交易還是只能進(jìn)行監(jiān)督的問(wèn)題上，白宮國(guó)家安全委員會(huì)與財(cái)政部官員的意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，該行動(dòng)被推遲。

值得注意的是，自今年2月起，路透社、《華爾街日?qǐng)?bào)》、美聯(lián)社等多家外媒便陸續(xù)引述美國(guó)官員“放風(fēng)”稱，拜登政府計(jì)劃禁止美國(guó)公司對(duì)“可能構(gòu)成國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的先進(jìn)技術(shù)相關(guān)行業(yè)”的投資。盡管媒體披露的文件副本沒(méi)有指明任何國(guó)家，但有知情人士表示，這些新規(guī)將主要涉及美國(guó)在中國(guó)的投資。

“政治新聞網(wǎng)”早些時(shí)候報(bào)道說(shuō)，白宮正計(jì)劃在4月底之前宣布該行政令，其內(nèi)容相比最初計(jì)劃縮小了針對(duì)的行業(yè)范圍，而聚焦于投資的透明度。據(jù)悉，該政策的制定者去年曾考慮將至多五個(gè)中國(guó)產(chǎn)業(yè)納入該命令，但目前后兩者可能被排除在限制之外。

根據(jù)該網(wǎng)站18日最新報(bào)道，一名政府高級(jí)官員證實(shí)，拜登的經(jīng)濟(jì)官員最近幾周已經(jīng)開(kāi)始向在華美國(guó)商會(huì)及在美行業(yè)組織等團(tuán)體介紹該行政令的大致輪廓。該命令預(yù)計(jì)將要求美國(guó)企業(yè)向美政府通報(bào)對(duì)中國(guó)科技公司的新投資情況，并禁止美企業(yè)一些關(guān)鍵領(lǐng)域與中方進(jìn)行交易。不過(guò)，報(bào)道指出，規(guī)則中的一些關(guān)鍵細(xì)節(jié)仍未被敲定。

“政治新聞網(wǎng)”稱，拜登政府出臺(tái)新規(guī)的背景是，其對(duì)華關(guān)系現(xiàn)狀正處于一種“微妙時(shí)刻”。隨著拜登執(zhí)政進(jìn)入第二年，中美關(guān)系在美國(guó)所框定的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”進(jìn)程中不斷走低。報(bào)道提到，盡管白宮近幾個(gè)月來(lái)一直強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)與世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之間的重大脫鉤不感興趣，但在另一方面，美國(guó)仍準(zhǔn)備針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域采取一系列行動(dòng)。

不過(guò)，彭博社此前在3月20日的社論中曾警告，這種限制恐怕反會(huì)削弱美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)國(guó)家安全幾乎沒(méi)有好處?！鞍丫W(wǎng)撒得太寬也會(huì)讓美國(guó)付出代價(jià)”，文章稱，嚴(yán)格的投資限制或損害美國(guó)金融市場(chǎng)的聲譽(yù)，并促使企業(yè)將業(yè)務(wù)從美國(guó)本土轉(zhuǎn)移至海外。此外，限制中美金融聯(lián)系也將削弱美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的洞察力。

彭博社社論截圖

總部位于波士頓的“連線中國(guó)”網(wǎng)站3月5日刊文指出，除了審查范圍過(guò)廣可能帶來(lái)的下游效應(yīng)，有限的投資審查程序也有其他不利之處，包括可能會(huì)迫使美中之間的大量合法業(yè)務(wù)終止，并使所有投資陷入繁文縟節(jié)的程序。這種限制還存在界定上的挑戰(zhàn)：例如，考慮到人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用，任何針對(duì)人工智能的新審查程序都可能波及大量公司。

“美國(guó)投資者重新發(fā)掘能替代中國(guó)的具有吸引力的投資地，也將成為很大的負(fù)擔(dān)?！薄冻r日?qǐng)?bào)》3月6日則引述投資業(yè)界相關(guān)人士說(shuō)，美國(guó)資本在將投資地轉(zhuǎn)向中國(guó)之外的東南亞和阿拉伯，但這些市場(chǎng)的初創(chuàng)企業(yè)與高科技技術(shù)基礎(chǔ)雄厚的中國(guó)相比，尚不成熟。

事實(shí)上，華南美國(guó)商會(huì)今年初發(fā)布的《2023年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境白皮書》顯示，超九成受訪企業(yè)將中國(guó)視為最重要的投資目的地之一，75%的受訪企業(yè)計(jì)劃今年在華再投資。

“事實(shí)證明，中國(guó)是外資企業(yè)青睞的投資熱土。”中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧今年3月表示，這一方面得益于中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)、完整的產(chǎn)供鏈網(wǎng)絡(luò)，另一方面則得益于中國(guó)堅(jiān)定不移推動(dòng)高水平開(kāi)放，支持多邊貿(mào)易體制，持續(xù)為外資提供更加市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

毛寧提到，今年1月，中國(guó)吸收外資迎來(lái)“開(kāi)門紅”，實(shí)際使用外資金額達(dá)到1276.9億元，同比增長(zhǎng)14.5%。包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)，計(jì)劃擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年美中貨物貿(mào)易總額達(dá)到6906億美元，創(chuàng)歷史新高?！斑@些都說(shuō)明中美貿(mào)易投資合作是互利共贏的，脫鉤斷鏈損人害己，不得人心，也不可行。”

毛寧強(qiáng)調(diào)，無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變。中方歡迎包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，共享發(fā)展紅利，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

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