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秘魯爆發(fā)致命示威,誰“政變”了誰?拉美左翼盟友站隊(duì)
最后更新: 2022-12-29 20:04:51【文/觀察者網(wǎng) 徐蕾 編輯/徐乾昂】在如今集體“左轉(zhuǎn)”的拉美,有一個(gè)國家在過去一周內(nèi)經(jīng)歷了戲劇性的政治動(dòng)蕩:在一天之內(nèi),左翼總統(tǒng)被罷免、被捕,副總統(tǒng)上臺(tái);一周內(nèi),抗議致15死,全國進(jìn)入緊急狀態(tài)……
這位被捕的前總統(tǒng),正是拉美第一位在民眾對(duì)新冠疫情凸顯的不平等感到憤怒的背景下,被選出的左翼領(lǐng)導(dǎo)人——秘魯?shù)呐宓铝_·卡斯蒂略(Pedro Castillo)。
7日,卡斯蒂略被捕 澎湃影像
所以秘魯近期到底發(fā)生了什么?12月7日,卡斯蒂略在國會(huì)計(jì)劃投票彈劾他的幾小時(shí)前,宣布解散國會(huì),成立緊急政府。但最后,國會(huì)對(duì)其進(jìn)行罷免并將其逮捕,副總統(tǒng)迪娜·博盧阿特(Dina Boluarte)宣誓就職頂替,以此結(jié)束卡斯蒂略這場在西方媒體看來是“自我政變(self-coup)”式的“奪權(quán)”。
但另一方面,前總統(tǒng)的支持者們以及一些獨(dú)立媒體則認(rèn)為,卡斯蒂略被國會(huì)罷免并逮捕,是該國右翼政府機(jī)構(gòu)以及反對(duì)者們對(duì)這位民眾選舉出來的總統(tǒng)的“政變”,背后是秘魯國會(huì)的右翼勢(shì)力,甚至有美國的身影。
在這場“雙重政變”下,到底誰“政變”了誰?
此事發(fā)生后,先是4個(gè)拉美左翼政府(阿根廷、玻利維亞、墨西哥、哥倫比亞)站隊(duì)支持卡斯蒂略,隨后又是10個(gè)左翼盟友“聯(lián)手”發(fā)聲明聲援卡斯蒂略……在這場風(fēng)波下,秘魯再次站在拉美“左轉(zhuǎn)”的聚光燈下:受貧困、不平等和腐敗困擾的國家,普遍對(duì)政治精英喪失信任的民眾選出的左翼總統(tǒng),上臺(tái)后面臨分裂的右翼國會(huì),政治博弈導(dǎo)致的不穩(wěn)定政府難以兌現(xiàn)改變社會(huì)困局的承諾,反而落入對(duì)“政變”的相互詰難。
卡斯蒂略被捕后,秘魯發(fā)生抗議 澎湃影像
25個(gè)月,5位總統(tǒng)
綜合《紐約時(shí)報(bào)》、彭博社、獨(dú)立新聞網(wǎng)站Multipolarista等媒體,現(xiàn)年53歲的卡斯蒂略出生在秘魯貧窮的農(nóng)村地區(qū),父母都是不識(shí)字的農(nóng)民。卡斯蒂略成為一名教師后,仍然需要靠務(wù)農(nóng)來貼補(bǔ)家用。他后來作為一名工會(huì)活動(dòng)家,幫助組織了一場要求提高教師工資的罷工。
2021年6月,卡斯蒂略喊著“富裕國家不再有窮人”的競選口號(hào),被選為秘魯總統(tǒng)。他承諾改善國家經(jīng)濟(jì),減少長期存在的不平等。他是拉美第一位在民眾對(duì)新冠疫情凸顯的不平等感到憤怒的背景下,被選出的左翼領(lǐng)導(dǎo)人。隨后是智利的博里奇,洪都拉斯的希奧瑪拉·卡斯特羅,哥倫比亞的古斯塔沃·佩特羅,巴西的盧拉。
2021年7月28日,卡斯蒂略宣誓就職。 澎湃影像
卡斯蒂略從競選開始就試圖把自己塑造成一個(gè)與該國腐敗歷史一刀兩斷的人,但上臺(tái)后他很快就卷入了丑聞,反對(duì)者指責(zé)他腐敗、未能兌現(xiàn)許多承諾。
《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì),卡斯蒂略在位期間換了五次不同的內(nèi)閣,輪換了80多名部長,其中一些人缺乏相關(guān)技能或經(jīng)驗(yàn),面臨著與腐敗、家庭暴力和謀殺有關(guān)的調(diào)查??ㄋ沟俾员救舜饲懊媾R六項(xiàng)刑事調(diào)查,其中包括被指控領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)犯罪組織從政府合同中獲利、多次妨礙司法公正。但他否認(rèn)了這些指控。秘魯國會(huì)此前曾兩次試圖彈劾卡斯蒂略,而在12月7日,國會(huì)正計(jì)劃當(dāng)天下午進(jìn)行第三次彈劾投票。
于是,秘魯政治史上戲劇性的一天就開始了。
卡斯蒂略7日早些時(shí)候宣布暫時(shí)解散國會(huì),并“建立一個(gè)特殊緊急政府”,并在9個(gè)月內(nèi)制定新憲法。但他沒有成功,幾個(gè)小時(shí)內(nèi),他的部長們集體辭職,更重要的是,該國武裝部隊(duì)和國家警察拒絕支持他。隨后他被國會(huì)以101票贊成、6票反對(duì)的結(jié)果罷免,并因叛亂和陰謀罪被捕。
很快,7日晚些時(shí)候,副總統(tǒng)博盧阿特宣誓就職,并稱前任的行為是“政變”。
在五年經(jīng)歷了六位總統(tǒng)和兩屆國會(huì)的秘魯,博盧阿特成為首位女總統(tǒng),但也是這個(gè)國家在25個(gè)月內(nèi)(2020年11月-2022年12月)迎來的第5位總統(tǒng)。
自2018年3月至今,近5年時(shí)間,秘魯經(jīng)歷6位總統(tǒng);其中,2020年11月至今,已經(jīng)換了5位 圖源:維基百科
今年60歲的博盧阿特來自秘魯中南部Apurímac山區(qū)的一個(gè)偏遠(yuǎn)社區(qū),家中有14個(gè)孩子,她是家中最小的。她后來在秘魯首都利馬學(xué)習(xí)法律,作為一名律師和公務(wù)員,她在秘魯出生、死亡和婚姻公共登記處工作了15年。
她本來與卡斯蒂略來自同一個(gè)政黨“自由秘魯民族政黨”(Free Peru party),今年1月,她與該黨激進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人弗拉基米爾·塞隆(Vladimir Cerrón)決裂后被逐出該黨。如今,卡斯蒂略的支持者們認(rèn)為博盧阿特與右翼聯(lián)盟,對(duì)前任發(fā)動(dòng)“政變”,得以上臺(tái)。
此前,她作為副總統(tǒng),在很大程度上避免了被卷入卡斯蒂略政府的貪污丑聞漩渦,且在近幾個(gè)月來,她越來越疏遠(yuǎn)卡斯蒂略。
上周宣誓就職后,博盧阿特呼吁各派之間實(shí)現(xiàn)“政治休戰(zhàn)”,給予“拯救國家”的空間和時(shí)間。但是,她接手的是一個(gè)被貧困、不平等、政治腐敗等一系列問題纏繞多年的國家,且不說她能否“拯救”秘魯,眼下最最棘手的,是秘魯街頭憤怒的卡斯蒂略支持者,認(rèn)為她不是“被選舉出來的總統(tǒng)”,要求立刻舉行大選。
博盧阿特 澎湃影像
誰“政變”了誰?
目前,秘魯進(jìn)入了一個(gè)“雙重政變”的怪圈:現(xiàn)任總統(tǒng)博盧阿特及卡斯蒂略的反對(duì)者,指控前總統(tǒng)解散國會(huì)的做法是“政變”,因?yàn)樗虢璐藖硗ㄟ^法令統(tǒng)治國家,并改革該國的憲法法院和司法機(jī)構(gòu)。
但卡斯蒂略的支持者則指責(zé)將其罷免的行為,是一場“政變”??ㄋ沟俾员救?2日在推特發(fā)布了一封手寫信,稱博盧阿特去年的競選承諾是一場“骯臟的游戲”,并嘲笑她是“篡位者”??ㄋ沟俾赃€表示,盡管他被合法剝奪了權(quán)力,但他不會(huì)辭去總統(tǒng)職務(wù)。
在社交媒體上,一段抗議者對(duì)話秘魯媒體ATV的視頻被廣泛傳播。在與出生富裕精英家庭的主播朱莉安娜(Juliana Oxenford)連線時(shí),街頭憤怒的農(nóng)民抗議者說出了支持卡斯蒂略的理由:“我的一生,都被那些外國人統(tǒng)治并歧視著。但是今天,我們被一個(gè)農(nóng)民、教師統(tǒng)治,這讓他們那些外國人痛苦。他(卡斯蒂略)是和我們一樣的農(nóng)民,他知道怎么吃煮土豆,他知道怎么吃低下的食物?!?/strong>
主持人試圖圓話:“我理解那些在這個(gè)國家承受最多的人的要求,你也是其中之一對(duì)嗎,我很抱歉?!?
抗議者憤怒地打斷:“誰承受損害了?那些承受損害最多的,那些無法忍受(卡斯蒂略執(zhí)政)的是右翼,是國會(huì)成員,不是我們?!?
視頻截圖
此外,美國獨(dú)立調(diào)查記者本·諾頓(Ben Norton)采訪的一名要求釋放卡斯蒂略的活動(dòng)人士稱,這場罷免“政變”背后是策劃已久的陰謀,他認(rèn)為,在卡斯蒂略上臺(tái)的第一天開始,右翼和秘魯媒體、西方主流媒體就試圖將他拉下臺(tái)。
此外,諾頓專門提到,一些主流媒體和美國駐秘魯使館將卡斯蒂略的下臺(tái)描述為“自我政變”,但在他看來,這恰恰是針對(duì)卡斯蒂略的“政變”。諾頓在自己的推特上直接將這稱為是“美國支持的政變”。
值得注意的是,在秘魯國會(huì)罷免卡斯蒂略后,美國駐秘魯大使麗莎·肯納(Lisa Kenna)接受采訪,對(duì)卡斯蒂略試圖解散國會(huì)的回應(yīng)是“秘魯民主的勝利”。獨(dú)立媒體Mutipolarista在14日還獨(dú)家爆料稱,曾為美國中央情報(bào)局(CIA)工作9年的大使肯納在卡斯蒂略被罷免前一天(6日)見了秘魯國防部長,并放出照片:
據(jù)路透社,目前承認(rèn)博盧阿特新政府的美洲國家有烏拉圭、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、加拿大、美國等。
美國駐秘魯使館推特截圖
佛羅里達(dá)國際大學(xué)拉美政治專家愛德華多·加馬拉向《對(duì)話》(The Conversation)解釋秘魯政治危機(jī)時(shí)表示,秘魯實(shí)行的是混合體制,議會(huì)和總統(tǒng)分權(quán),可以相互對(duì)抗。所以從憲法上講,總統(tǒng)可以解散國會(huì)并要求重新選舉,與此同時(shí),國會(huì)可以彈劾和罷免總統(tǒng),但其中存在模糊之處。這種體系本意在于,如果政府出現(xiàn)危機(jī),并不一定意味著國家也會(huì)出現(xiàn)危機(jī)??偫砜梢赞o去政府首腦的職務(wù),但總統(tǒng)可以為了穩(wěn)定而留任。
但實(shí)際上,這也助長了不穩(wěn)定,國會(huì)可以迫使總統(tǒng)下臺(tái)。秘魯在過去五年里已經(jīng)換了六位總統(tǒng),2020年時(shí)任總統(tǒng)比茲卡拉(Martín Vizcarra)就是在彈劾中被免職。相反,秘魯過去也有總統(tǒng)解散國會(huì)進(jìn)行“自我政變”(self coup)的例子。最著名的是1992年,時(shí)任秘魯總統(tǒng)藤森(Fujimori)成功解散了反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)的國會(huì),并通過法令統(tǒng)治,直到他選出一個(gè)新的、有利的國會(huì)。與卡斯蒂略不同,藤森這么做時(shí)支持率非常高,超過80%,而根據(jù)上個(gè)月公布的一項(xiàng)民意調(diào)查,66%的秘魯人不看好卡斯蒂略的表現(xiàn)。至關(guān)重要的是,藤森當(dāng)時(shí)得到了軍方領(lǐng)導(dǎo)層的支持,而軍方和警方這次立即拒絕了卡斯蒂略。
秘魯進(jìn)入緊急狀態(tài),拉美盟友“站隊(duì)
”作為一名教師和農(nóng)民,卡斯蒂略去年吸引了農(nóng)村和礦區(qū)的大量選票。自上周他被罷免以來,秘魯內(nèi)陸城市和首都利馬舉行了數(shù)百至數(shù)千人的抗議活動(dòng),有時(shí)演變?yōu)楸┝顒?dòng)。截止目前,抗議活動(dòng)持續(xù)至今已造成至少15人死亡。
卡斯蒂略的支持者認(rèn)為,博盧阿特不是民選總統(tǒng)。示威者走上街頭,要求秘魯舉行新的選舉,一些人還呼吁關(guān)閉國會(huì),釋放卡斯蒂略。
抗議者封鎖了首都南部的泛美高速公路,點(diǎn)燃輪胎,以及旅游中心庫斯科的機(jī)場,迫使航班取消。他們還試圖進(jìn)入利馬市中心的國會(huì)大樓。
在阿普里馬克(Apurimac),當(dāng)局在抗議者襲擊后下令關(guān)閉機(jī)場,秘魯主要沿海公路伊卡和阿雷基帕的部分路段周一(12日)被封鎖。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月12日,秘魯利馬,秘魯前總統(tǒng)佩德羅·卡斯蒂略下臺(tái)后,防爆警察在抗議活動(dòng)中拆除路障。此次示威以要求關(guān)閉國會(huì)并舉行民主選舉,不承認(rèn)迪娜·博盧阿特為新任總統(tǒng) @IC Photo
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年12月13日,秘魯伊卡,示威者封鎖了通往利馬的高速公路,要求提前選舉并釋放前總統(tǒng)卡斯蒂略 @IC Photo
世界第二大銅生產(chǎn)商的一些民間和土著團(tuán)體也宣布從12日開始在阿普里馬克舉行罷工。LATAM航空公司(LTM.SN)表示,在有報(bào)道稱抗議者占領(lǐng)當(dāng)?shù)貦C(jī)場一條跑道后,該公司已經(jīng)取消了往返阿雷基帕市的航班。
示威者封鎖機(jī)場跑道 圖自法國24臺(tái)新聞網(wǎng)視頻
12日,道路被抗議封堵的地區(qū) 圖源:路透社
12月12日,卡斯蒂略的國際盟友發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)加劇了緊張局勢(shì)。阿根廷、玻利維亞、墨西哥和哥倫比亞的左翼政府當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明,呼吁保護(hù)卡斯蒂略的人權(quán)和司法權(quán)利,并仍稱卡斯蒂略為秘魯總統(tǒng),“對(duì)最近導(dǎo)致卡斯蒂略總統(tǒng)被免職和拘留的事件深表關(guān)切”。秘魯現(xiàn)任政府外交部則拒絕接受這些鄰國的立場,說秘魯?shù)臋?quán)力交接遵循憲法秩序,卡斯蒂略解散國會(huì)的決定相當(dāng)于“政變”。
阿根廷、玻利維亞、墨西哥和哥倫比亞聯(lián)合聲明截圖
14日,又一批左翼國家在哈瓦那舉行的會(huì)議中表示支持卡斯蒂略。包括古巴、玻利維亞、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜和較小的加勒比島國在內(nèi)的10個(gè)成員國在晚間發(fā)表的一份關(guān)于國際事件的較長聲明中說:“我們拒絕右翼勢(shì)力反對(duì)憲法總統(tǒng)佩德羅·卡斯蒂略所建立的政治框架?!?
需要注意的是,并非全部拉美左翼領(lǐng)導(dǎo)人都表達(dá)了對(duì)卡斯蒂略的支持。譬如智利總統(tǒng)博里奇以及巴西總統(tǒng)盧拉均已承認(rèn)博盧阿特為秘魯總統(tǒng)。
12月14日,秘魯國防部長奧塔羅拉宣布全國進(jìn)入為期30天的緊急狀態(tài),以應(yīng)對(duì)全國多地出現(xiàn)的暴力抗議活動(dòng)。他說,緊急狀態(tài)期間,秘魯警察將在軍隊(duì)的支援下維護(hù)國內(nèi)秩序。
博盧阿特則在當(dāng)天呼吁示威者保持冷靜,并表示考慮將大選日期提前至2023年12月。此前12日,博盧阿特以“困難時(shí)期”為理由,表示她提議將下屆大選提前到2024年4月,此前計(jì)劃在2026年舉行。
秘魯街頭抗議者 澎湃影像
“拉美左翼面對(duì)的現(xiàn)實(shí),遠(yuǎn)比1999年更糟糕”
秘魯這一周內(nèi)戲劇性的政壇變化,正是這個(gè)國家多年來政治、社會(huì)困局的縮影。
歷屆政府與議員群體之間的反復(fù)沖突,導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題失去控制,如普遍的饑餓、不平等、各級(jí)政府的系統(tǒng)性腐敗、疫情下的大量死亡……
綜合《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》等媒體,在秘魯有一半人不再“支持民主”——這是拉丁美洲第三低的水平,僅次于洪都拉斯和海地。
秘魯3300萬人口中有四分之一生活在貧困中。聯(lián)合國去年11月警告稱,秘魯是南美糧食不安全率最高的國家,半數(shù)人口無法定期獲得足夠的營養(yǎng)。疫情和俄烏沖突導(dǎo)致基本商品和化肥等其他必需品價(jià)格大幅上漲,引發(fā)了廣泛的抗議活動(dòng)。礦業(yè)是秘魯經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在過去20年里一直是該國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力,但它也是一個(gè)主要的污染源,并加劇了氣候變化。
同時(shí),按人均計(jì)算,秘魯現(xiàn)在是世界上新冠死亡率最高的國家,每100萬居民就有5484人死于該病。
愛德華多·加馬拉認(rèn)為,盡管新總統(tǒng)已經(jīng)呼吁政治休戰(zhàn)并建立一個(gè)代表所有黨派的政府。但是,由于她缺乏授權(quán),是否會(huì)被允許有效地執(zhí)政是一個(gè)問題。根據(jù)秘魯憲法程序,博盧阿特是一位合法的總統(tǒng);但從選舉的意義上來說,她沒有合法性。也許她能做的最好的事情就是立即呼吁舉行大選,但考慮到秘魯政治兩極分化的程度,這也可能是一種風(fēng)險(xiǎn)。
他表示,秘魯人想要一個(gè)真正能治理國家的政府。然而,令人擔(dān)憂的是,該國目前的狀況——經(jīng)濟(jì)和政治不穩(wěn)定,加上兩極分化和日益增長的仇外心理——可能會(huì)導(dǎo)致極右翼政黨的出現(xiàn)。
某種意義上,深陷政治與社會(huì)危機(jī)的秘魯,反映了整個(gè)拉美的類似模式,受貧困、不平等和腐敗困擾的國家正經(jīng)受民粹主義崛起和對(duì)政治精英普遍不信任的考驗(yàn)。
就在過去的一周內(nèi),阿根廷左翼副總統(tǒng)克里斯蒂娜·費(fèi)爾南德斯·德基什內(nèi)爾(Cristina Fernandez de Kirchner)被判犯有欺詐罪,判處六年監(jiān)禁,終身禁止擔(dān)任政治職務(wù),不過她在任職期間享有豁免權(quán)。
在墨西哥,左翼總統(tǒng)洛佩斯·奧夫拉多爾(Andres Manuel Lopez Obrador)試圖通過一項(xiàng)縮減國家選舉監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法案,但該法案注定會(huì)在法庭上受到挑戰(zhàn)。
在巴西,左翼勞工黨候選人盧拉獲得法院批準(zhǔn)被確認(rèn)為巴西下一任總統(tǒng)之后,博索納羅的支持者12日沖擊了位于首都巴西利亞的聯(lián)邦警察總部,并與警方發(fā)生沖突……
左翼雖然贏得總統(tǒng)寶座,但大多失去議會(huì)控制權(quán),政壇格局呈現(xiàn)“朝小野大”局面。正如三大洲社會(huì)研究所研究員桑托斯以及阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家塞爾納達(dá)斯接受觀察者網(wǎng)采訪時(shí)表示,雖然拉丁美洲的左派正在崛起,但這并不意味著勝利唾手可得。今天當(dāng)選的進(jìn)步政府所面臨的經(jīng)濟(jì)和政治現(xiàn)實(shí),遠(yuǎn)比1999年第一波人民政權(quán)崛起時(shí)要更糟糕。擺在這些政府面前的任務(wù)令人敬畏。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 徐蕾 
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“最大受害者是波音,中國要么用國產(chǎn),要么買空客”
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