【文/觀察者網(wǎng) 張家棟 編輯/觀察者網(wǎng) 高莘】

自2016年以來(lái)，“自動(dòng)駕駛”首次被加入兩會(huì)議案、提案至今，這一代表著汽車行業(yè)未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)命題，便一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)話題。

在行業(yè)公認(rèn)的“高階智駕元年”，隨著企業(yè)宣傳力度與技術(shù)導(dǎo)入的不斷深入，有關(guān)自動(dòng)駕駛的話題，也正在社會(huì)輿論中不斷發(fā)酵。

百度

而在今年全國(guó)兩會(huì)期間，“自動(dòng)駕駛”也再度成為熱點(diǎn)議題，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出設(shè)計(jì)自動(dòng)駕駛發(fā)展的議案、提案。

與往年有所差異的是，今年兩會(huì)代表、委員在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域的議案、提案，正逐漸形成路線上的差異化，即智能駕駛技術(shù)是應(yīng)當(dāng)盡快量產(chǎn)普及來(lái)反哺產(chǎn)業(yè)界，還是在立法優(yōu)先的條件下強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)知與接納度。

加速量產(chǎn)及試點(diǎn)推廣

全國(guó)人大代表、小米創(chuàng)辦人、董事長(zhǎng)兼CEO雷軍在議案中提出加速推進(jìn)自動(dòng)駕駛量產(chǎn)。

雷軍表示，汽車產(chǎn)業(yè)已邁入智能化高級(jí)階段，高階智能駕駛成為汽車工業(yè)的必爭(zhēng)高地。盡管中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)處于全球并跑階段，但量產(chǎn)應(yīng)用方面還存在一些問題，比如缺乏專屬保險(xiǎn)、安全宣傳不足、法律法規(guī)不完善等，致使產(chǎn)業(yè)界難以進(jìn)行清晰的產(chǎn)品規(guī)劃和推廣應(yīng)用。

因此，他提議，我國(guó)應(yīng)盡快推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車大范圍測(cè)試驗(yàn)證，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程，并盡快明確自動(dòng)駕駛汽車的量產(chǎn)時(shí)間預(yù)期。其次，應(yīng)盡快推動(dòng)設(shè)立自動(dòng)駕駛專屬保險(xiǎn)，加強(qiáng)安全使用宣傳。他同時(shí)呼吁，相關(guān)部門加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確自動(dòng)駕駛車輛的合法上路身份。

與雷軍的建議相近，全國(guó)人大代表、小鵬汽車董事長(zhǎng)兼CEO何小鵬也聚焦于加速自動(dòng)駕駛技術(shù)的落地。

何小鵬在議案中提到，通過(guò)限定場(chǎng)景的無(wú)人駕駛先行開放，可以為社會(huì)公眾提供一個(gè)適應(yīng)和認(rèn)同的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)有人駕駛和無(wú)人駕駛混行的軟著陸。同時(shí)，通過(guò)審核備案和批量推送的探索，不斷優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積累管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)無(wú)人駕駛技術(shù)產(chǎn)品商業(yè)化落地，實(shí)現(xiàn)從低速到高速、從封閉到開放的逐步發(fā)展。

全國(guó)人大代表、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪也認(rèn)為：“我國(guó)在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場(chǎng)景開展自動(dòng)駕駛汽車規(guī)?；圏c(diǎn)應(yīng)用。”

用戶接納為基礎(chǔ)

與上述“推動(dòng)自動(dòng)駕駛量產(chǎn)落地”的建議有所區(qū)別的，是多名代表提出的通過(guò)“完善立法與標(biāo)準(zhǔn)”的手段，來(lái)為用戶接納自動(dòng)駕駛提供信心。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車董事長(zhǎng)朱華榮提出，自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。他建議，加快完善自動(dòng)駕駛法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，明確自動(dòng)駕駛汽車的交通事故責(zé)任劃分。

朱華榮還建議：“技術(shù)支撐是基礎(chǔ)，貼合需求是目標(biāo)。智能駕駛要練好‘讀心術(shù)’，車企就要站在用戶角度思考真實(shí)需求，從每一個(gè)駕駛細(xì)節(jié)去理解用戶，讓更多前沿技術(shù)成果為廣大用戶所享，提供五星服務(wù)?！?

站在用戶角度提出自動(dòng)駕駛發(fā)展建議的還有全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高。他表示：“‘智能駕駛’不是‘自動(dòng)駕駛’，目前的NOA（領(lǐng)航輔助駕駛）還是L2級(jí)到L2+級(jí)的智能輔助駕駛或稱為部分自動(dòng)駕駛。按照法規(guī)要求，方向盤絕不能脫手?！?

所以他呼吁，面對(duì)當(dāng)前城市NOA、高速公路智能駕駛推廣等應(yīng)用的提速，媒體要向公眾普及科學(xué)知識(shí)，讓大眾真正理解“全民智駕”主要指駕駛技術(shù)。“智”是智能的“智”，不是自動(dòng)的“自”，暫時(shí)不宜提全民自動(dòng)駕駛。

完善立法迫在眉睫

盡管與會(huì)代表、委員們的提議在“應(yīng)用優(yōu)先與接納優(yōu)先”之間呈現(xiàn)出了一定的差異化，但其中卻不乏提到“完善立法”的共性問題。

在多數(shù)代表、委員的建議中，也顯示出一個(gè)公認(rèn)的問題，即便已經(jīng)在技術(shù)層面引領(lǐng)全球市場(chǎng)，但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，自動(dòng)駕駛作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，同時(shí)也是我國(guó)在國(guó)家戰(zhàn)略層面實(shí)施的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部署，中國(guó)“自動(dòng)駕駛”的提速，仍迫在眉睫。

面對(duì)德國(guó)、韓國(guó)、日本、英國(guó)在國(guó)家層面的立法，以及美國(guó)快速推進(jìn)的商業(yè)化試點(diǎn)，我國(guó)在此兩點(diǎn)上仍顯得相對(duì)分散。

深圳自動(dòng)駕駛公交 深圳前海自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

公開資料顯示，目前包括上海、北京、深圳、武漢、廣州、重慶等在內(nèi)的多個(gè)城市都在進(jìn)行無(wú)人駕駛的試點(diǎn)與立法嘗試，但有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車的立法整體效力層級(jí)比較低，大多是部門規(guī)章、地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件、部門工作文件。在國(guó)家層面卻尚未形成統(tǒng)一的條例或規(guī)定。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、西南政法大學(xué)教授，重慶市人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)主任委員付子堂建議，在自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)有關(guān)部門應(yīng)盡快制定《中華人民共和國(guó)自動(dòng)駕駛汽車法》，以統(tǒng)一當(dāng)前分散式、地方化立法，為自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

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