【文/觀察者網(wǎng) 張家棟 編輯/觀察者網(wǎng) 高莘】

自2016年以來，“自動駕駛”首次被加入兩會議案、提案至今，這一代表著汽車行業(yè)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)命題，便一直是社會熱議的焦點話題。

在行業(yè)公認(rèn)的“高階智駕元年”，隨著企業(yè)宣傳力度與技術(shù)導(dǎo)入的不斷深入，有關(guān)自動駕駛的話題，也正在社會輿論中不斷發(fā)酵。

百度

而在今年全國兩會期間，“自動駕駛”也再度成為熱點議題，多位人大代表、政協(xié)委員紛紛提出設(shè)計自動駕駛發(fā)展的議案、提案。

與往年有所差異的是，今年兩會代表、委員在自動駕駛領(lǐng)域的議案、提案，正逐漸形成路線上的差異化，即智能駕駛技術(shù)是應(yīng)當(dāng)盡快量產(chǎn)普及來反哺產(chǎn)業(yè)界，還是在立法優(yōu)先的條件下強化社會認(rèn)知與接納度。

加速量產(chǎn)及試點推廣

全國人大代表、小米創(chuàng)辦人、董事長兼CEO雷軍在議案中提出加速推進(jìn)自動駕駛量產(chǎn)。

雷軍表示，汽車產(chǎn)業(yè)已邁入智能化高級階段，高階智能駕駛成為汽車工業(yè)的必爭高地。盡管中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)處于全球并跑階段，但量產(chǎn)應(yīng)用方面還存在一些問題，比如缺乏專屬保險、安全宣傳不足、法律法規(guī)不完善等，致使產(chǎn)業(yè)界難以進(jìn)行清晰的產(chǎn)品規(guī)劃和推廣應(yīng)用。

因此，他提議，我國應(yīng)盡快推進(jìn)自動駕駛汽車大范圍測試驗證，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程，并盡快明確自動駕駛汽車的量產(chǎn)時間預(yù)期。其次，應(yīng)盡快推動設(shè)立自動駕駛專屬保險，加強安全使用宣傳。他同時呼吁，相關(guān)部門加快出臺相關(guān)法律法規(guī)，明確自動駕駛車輛的合法上路身份。

與雷軍的建議相近，全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬也聚焦于加速自動駕駛技術(shù)的落地。

何小鵬在議案中提到，通過限定場景的無人駕駛先行開放，可以為社會公眾提供一個適應(yīng)和認(rèn)同的過程，實現(xiàn)有人駕駛和無人駕駛混行的軟著陸。同時，通過審核備案和批量推送的探索，不斷優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積累管理經(jīng)驗，推動無人駕駛技術(shù)產(chǎn)品商業(yè)化落地，實現(xiàn)從低速到高速、從封閉到開放的逐步發(fā)展。

全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪也認(rèn)為：“我國在自動駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進(jìn)行試點應(yīng)用。建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合本地資源稟賦，在更大范圍、更多場景開展自動駕駛汽車規(guī)?；圏c應(yīng)用?！?

用戶接納為基礎(chǔ)

與上述“推動自動駕駛量產(chǎn)落地”的建議有所區(qū)別的，是多名代表提出的通過“完善立法與標(biāo)準(zhǔn)”的手段，來為用戶接納自動駕駛提供信心。

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮提出，自動駕駛技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，但相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。他建議，加快完善自動駕駛法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，明確自動駕駛汽車的交通事故責(zé)任劃分。

朱華榮還建議：“技術(shù)支撐是基礎(chǔ)，貼合需求是目標(biāo)。智能駕駛要練好‘讀心術(shù)’，車企就要站在用戶角度思考真實需求，從每一個駕駛細(xì)節(jié)去理解用戶，讓更多前沿技術(shù)成果為廣大用戶所享，提供五星服務(wù)。”

站在用戶角度提出自動駕駛發(fā)展建議的還有全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高。他表示：“‘智能駕駛’不是‘自動駕駛’，目前的NOA（領(lǐng)航輔助駕駛）還是L2級到L2+級的智能輔助駕駛或稱為部分自動駕駛。按照法規(guī)要求，方向盤絕不能脫手?！?

所以他呼吁，面對當(dāng)前城市NOA、高速公路智能駕駛推廣等應(yīng)用的提速，媒體要向公眾普及科學(xué)知識，讓大眾真正理解“全民智駕”主要指駕駛技術(shù)。“智”是智能的“智”，不是自動的“自”，暫時不宜提全民自動駕駛。

完善立法迫在眉睫

盡管與會代表、委員們的提議在“應(yīng)用優(yōu)先與接納優(yōu)先”之間呈現(xiàn)出了一定的差異化，但其中卻不乏提到“完善立法”的共性問題。

在多數(shù)代表、委員的建議中，也顯示出一個公認(rèn)的問題，即便已經(jīng)在技術(shù)層面引領(lǐng)全球市場，但對于我國來說，自動駕駛作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，同時也是我國在國家戰(zhàn)略層面實施的重點產(chǎn)業(yè)部署，中國“自動駕駛”的提速，仍迫在眉睫。

面對德國、韓國、日本、英國在國家層面的立法，以及美國快速推進(jìn)的商業(yè)化試點，我國在此兩點上仍顯得相對分散。

深圳自動駕駛公交 深圳前海自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)

公開資料顯示，目前包括上海、北京、深圳、武漢、廣州、重慶等在內(nèi)的多個城市都在進(jìn)行無人駕駛的試點與立法嘗試，但有關(guān)自動駕駛汽車的立法整體效力層級比較低，大多是部門規(guī)章、地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件、部門工作文件。在國家層面卻尚未形成統(tǒng)一的條例或規(guī)定。

對此，全國人大代表、西南政法大學(xué)教授，重慶市人大常委會委員、法制委員會主任委員付子堂建議，在自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵時期，我國有關(guān)部門應(yīng)盡快制定《中華人民共和國自動駕駛汽車法》，以統(tǒng)一當(dāng)前分散式、地方化立法，為自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的法律基礎(chǔ)。

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