【文/觀察者網 王濛】

當地時間11月12日，美國氣候特使約翰·克里在第27屆聯合國氣候大會（COP27）上表示，美國不會支持建立針對受極端氣候影響的貧窮國家損失補償基金。克里稱，將找到一種辦法去實現解決應對氣候危機所需的財政安排。

本次氣候大會6日在埃及沙姆沙伊赫市開幕，其中一個焦點問題便是設立推動發(fā)達國家建立一個“損失和損害”（loss and damage）融資機構。這也是自全球氣候談判開始以來首次將這個有爭議的話題提上議程。

不過，發(fā)達國家的態(tài)度也僅限于談一談而已，并沒有拿出實際舉動的意思。

埃及年輕人集會要求設立“氣候損失和損害基金”

在COP27會議召開前，美國政府高級官員表示，美國已決定支持聯合國就可能向遭受風暴、洪水和干旱破壞的國家提供補償和援助的正式談判。

然而據英國路透社報道，當地時間12日，美國氣候特使約翰·克里在會議官方文件中明確表態(tài)：“眾所周知，美國和其他許多國家不會建立……某種與賠償（compensation）或責任相關的法律，這不會發(fā)生?！?

克里還稱，不支持建立該損失補償基金機制，認為應該“充分利用現有平臺”，找到相對應的財政安排。

他還表示：“我有信心，我們將找到一種現實的辦法，能夠應對我們所有人如何應對氣候危機的財政安排。”

同樣，歐盟方面在這一問題上的態(tài)度和美國類似。據法國媒體歐洲動態(tài) (Euractiv)報道，歐盟委員會國際氣候關系首席顧問雅各布·沃克斯曼（Jacob Werksman）11月9日表示：“我們的談話范圍不會集中在一個單一的解決方案上”，例如在本屆氣候大會上建立一個新基金或設施”。

美國氣候問題特使約翰·克里在出席COP27美國館開幕式時發(fā)表講話。圖自路透社

本次氣候大會開幕后，多國領導人連日來紛紛譴責發(fā)達國家在氣候問題的上的不作為，并敦促后者盡快提供資金支持。

7日，巴巴多斯（加勒比島國）總統(tǒng)米婭·莫特利在會議上痛批發(fā)達國家未能在氣候危機問題上幫助發(fā)展中國家，呼吁各國重視氣候正義問題，并警告稱，如果各國政府不能解決氣候危機，到本世紀中葉，全球將出現10億氣候難民。對此，法國總統(tǒng)馬克龍表示支持巴巴多斯總理莫特利此前提出的一項計劃，暫停受到氣候災害國家的債務，并要求國際貨幣基金（IMF）等組織趕快付諸行動。

而巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫8日在會上更是表態(tài)稱，巴基斯坦今年6月以來爆發(fā)的大規(guī)模洪水是一場“人為災難”，該國約3300萬人受到洪水影響，造成超300億美元的損失。如今巴基斯坦“資金缺口巨大”，他要求歐美等富裕國家應當對包括巴方在內的遭受氣候損害的國家進行賠償。

據彭博社此前報道，在COP27會議召開前，美國政府高級官員表示，美國已決定支持聯合國就可能向遭受風暴、洪水和干旱破壞的國家提供補償和援助的正式談判。但是，官員們還表示，美國談判代表將不鼓勵在構成談判框架的議程項目中推動新的援助或資金。

目前，美國國內正值中期選舉，有關氣候問題的議程也成為兩黨競爭的選票籌碼。民主黨議員在COP27會議最后幾日里強調美國對其氣候目標的承諾，并向各國保障，華盛頓將履行在前幾次氣候峰會上做出的承諾。

民主黨議員對國會通過的通脹削減法案“大加贊賞”，而該法案挪出了3000多億美元的國內支出用于支持全球氣候變化。民主黨還提出，將推動通過立法，使拜登兌現在去年格拉斯哥氣候峰會上做出的融資114億美元的氣候承諾。

在氣候問題上美國兩黨分歧嚴重，路透社認為這將更加導致實現解決氣候問題的復雜性。

同時，在COP27上帶領共和黨代表團的國會議員約翰·柯蒂斯（猶他州共和黨人）向路透社表示：他反對氣候援助?？碌偎拐J為，“美國開支票解決不了問題，”他說，他支持擴大天然氣生產和獲取的政策，以及發(fā)展新的清潔能源技術。

2022年9月9日，巴基斯坦信德省印度河附近被洪水淹沒的房子

彭博社指出，美國的立場僅兌現了在COP26會議上做出的“進行對話”的承諾。美國政府高級官員一再表示，美方“傾向于就避免、最小化和解決損失和損害的金融安排問題發(fā)表意見”，“以便有機會討論其他可能的選擇”。

不過，歐盟委員會執(zhí)行副主席蒂默曼斯此前對彭博社記者說，歐盟表示將支持建立針對受極端氣候影響的貧窮國家損失補償基金。他表示這一問題列入COP27正式談判議程，將是“向前邁出的一步”，使談判代表能夠開始“實際確定損失和損害是什么，以及我們如何解決這些問題”?！拔覀冃枰龅氖情_始討論它是什么，以及如何解決它?！?

但彭博社分析稱，在“補償損害與損失”問題上取得進一步的外交突破可能性不大，特別是聯合國氣候峰會需要與所有與會國家達成共識，而即使達成一項建立補償機制的協(xié)議，也不能保證資金到位。富裕國家承諾每年提供1000億美元的氣候相關資金，但這一承諾從未兌現過，“由于擔心腐敗和浪費，捐助國似乎不愿支持氣候融資項目”。

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