【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】?jī)赡臧胍郧埃鎸?duì)新冠疫情肆虐，“歐盟火車頭”德國(guó)率先關(guān)閉邊境，歐盟開(kāi)放政策就此遭遇重大考驗(yàn)。如今，俄烏沖突背景下的能源危機(jī)，似乎正再次考驗(yàn)柏林的決心。

作為歐盟對(duì)俄氣限價(jià)措施的主要反對(duì)方之一，德國(guó)政府上周卻自行公布了一項(xiàng)最高可達(dá)2000億歐元的能源救助計(jì)劃。該計(jì)劃與英國(guó)政府此前凍結(jié)能源賬單的政策類似，旨在保護(hù)家庭和企業(yè)免受天然氣價(jià)格飆升的影響。

這很快引發(fā)了其他歐盟國(guó)家的擔(dān)憂，他們認(rèn)為德國(guó)如此獨(dú)行其是會(huì)將其他國(guó)家置于面臨更高能源價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)中，并分裂集團(tuán)的統(tǒng)一立場(chǎng)。匈牙利總理歐爾班形容這種做法是“人吃人”行為（cannibalism），比利時(shí)首相德克羅也批評(píng)此舉可能“使歐洲單一市場(chǎng)退化”。

“過(guò)大”的一攬子措施

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月29日，因確診新冠而在居家隔離的德國(guó)總理朔爾茨通過(guò)視頻連線宣布，德國(guó)政府將在2024年以前投入至多2000億歐元，以應(yīng)對(duì)持續(xù)高漲的能源價(jià)格?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，這是自能源危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一個(gè)歐洲國(guó)家政府出臺(tái)的最大規(guī)模的救助計(jì)劃。

據(jù)報(bào)道，德國(guó)政府將通過(guò)重啟曾為應(yīng)對(duì)新冠疫情而設(shè)立的“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金”（WSF）以及市場(chǎng)借貸來(lái)籌措這筆資金，措施包括天然氣限價(jià)，具體細(xì)節(jié)將于10月中旬公布。

報(bào)道稱，預(yù)計(jì)一個(gè)專家小組將為對(duì)個(gè)人消費(fèi)者和中小型企業(yè)的一定用量?jī)?nèi)的天然氣和電力費(fèi)用設(shè)定上限，高于這一用量的部分將按照市場(chǎng)價(jià)格定價(jià)，能源供應(yīng)商將獲得國(guó)家補(bǔ)貼。

此外，德國(guó)政府將取消原定于10月開(kāi)始征收的天然氣附加稅，將天然氣銷售稅稅率從19%下調(diào)至7%，以免刺激價(jià)格進(jìn)一步走高。

朔爾茨在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“能源價(jià)格必須下降。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們正在打開(kāi)一把大保護(hù)傘?！?

與此同時(shí)，財(cái)長(zhǎng)林德納向記者明確表示，德國(guó)不會(huì)效仿英國(guó)走向擴(kuò)張性財(cái)政政策。他指出，這筆資金僅用于克服當(dāng)前危機(jī)，為可再生能源的投入爭(zhēng)取時(shí)間，德國(guó)仍然堅(jiān)持基于穩(wěn)定和可持續(xù)性的財(cái)政政策。

朔爾茨在發(fā)布會(huì)上。圖片來(lái)源：《金融時(shí)報(bào)》

《金融時(shí)報(bào)》指出，盡管林德納堅(jiān)稱該計(jì)劃與德國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和脆弱性是“相稱的”，“但按照任何合理的標(biāo)準(zhǔn)，該方案的規(guī)模都是巨大的”。

報(bào)道稱，2000億歐元相當(dāng)于德國(guó)去年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的5.6%，如果再算上柏林此前已經(jīng)撥出的1000億歐元支持，這意味著德國(guó)公司和家庭已經(jīng)獲得了相當(dāng)于約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）8.4%的能源補(bǔ)貼。

3000億歐元這個(gè)數(shù)字，是意大利和法國(guó)提供的財(cái)政支持總和的兩倍多，而這兩個(gè)國(guó)家是僅次于德國(guó)的地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體。以GDP計(jì)算，該計(jì)劃至少是大多數(shù)其他歐元區(qū)國(guó)家所提供支持的三倍。

德國(guó)能源危機(jī)紓困政策與其他歐洲國(guó)家的對(duì)比。圖片來(lái)源：《金融時(shí)報(bào)》

有專家指出，這項(xiàng)紓困計(jì)劃的規(guī)模，幾乎讓人懷疑其是否符合歐盟的國(guó)家援助臨時(shí)危機(jī)框架。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)斯特凡·庫(kù)特斯（Stefan Kooths）還指出，德國(guó)是天然氣進(jìn)口大國(guó)，任何降價(jià)都將需要“大量補(bǔ)貼，將新的購(gòu)買力注入到私營(yíng)部門”，最終激起通貨膨脹。

“這是不穩(wěn)定的......而且對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō)是有問(wèn)題的。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這簡(jiǎn)直是一種傷害?！睅?kù)特斯補(bǔ)充。

不過(guò)，報(bào)道也指出，該數(shù)字只是一個(gè)上限，如果能源成本下降，德國(guó)政府最終可能會(huì)減少支出。該國(guó)此前頒布的6000億歐元穩(wěn)定基金就曾因其投入之大遭到批評(píng)，但該基金最終只使用了約500億歐元的可用資金。

歐盟國(guó)家憂心團(tuán)結(jié)

這項(xiàng)“獨(dú)善其身”的計(jì)劃進(jìn)一步引發(fā)了歐盟內(nèi)訌。一名匿名歐盟外交官向《金融時(shí)報(bào)》表示，正當(dāng)歐盟國(guó)家為了商討出因應(yīng)能源價(jià)格飆漲的共同政策而煩惱時(shí)，德國(guó)此舉令人“憎惡”（animosity）。

值得注意的是，在歐盟遲遲未能達(dá)成一致的天然氣限價(jià)措施上，德國(guó)正是關(guān)鍵反對(duì)國(guó)家。柏林擔(dān)心莫斯科會(huì)因此采取反制措施，進(jìn)而導(dǎo)致天然氣供應(yīng)完全中斷。

法國(guó)《世界報(bào)》則稱，更重要的是，朔爾茨并沒(méi)有“費(fèi)心”向法國(guó)和歐盟委員會(huì)告知此事。

據(jù)報(bào)道，本周一和周二，法國(guó)、意大利等多國(guó)財(cái)長(zhǎng)及歐元集團(tuán)主席紛紛在盧森堡的會(huì)議上表達(dá)了自己的擔(dān)憂，并談到德國(guó)的獨(dú)行其是的做法可能導(dǎo)致歐盟的分裂。報(bào)道稱，由于歐元區(qū)內(nèi)的利率不同，德國(guó)的救濟(jì)計(jì)劃無(wú)疑給其經(jīng)濟(jì)參與者帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也破壞了內(nèi)部市場(chǎng)的完整性。

“在歐洲，我們必須一起做事，以解決將持續(xù)存在的能源危機(jī)……如果我們不這樣做，我們將面臨歐元區(qū)解體的風(fēng)險(xiǎn)。”法國(guó)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾周一說(shuō)道。

《金融時(shí)報(bào)》：德國(guó)2000億歐元能源支持計(jì)劃激起歐盟內(nèi)部“憎惡”