【文/觀察者網(wǎng) 王慧、張菁娟 編輯/馮雪】9月15日至16日，上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦歷史名城撒馬爾罕舉行。16日，中國國家主席習(xí)近平在峰會上發(fā)表重要講話。

習(xí)主席強調(diào)，新形勢下，上海合作組織作為國際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量，要勇于面對國際風(fēng)云變幻，牢牢把握時代潮流，不斷加強團結(jié)合作，推動構(gòu)建更加緊密的上海合作組織命運共同體。

峰會結(jié)束后，上合組織成員國領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表了《撒馬爾罕宣言》。

《宣言》強調(diào)，成員國基于《上合組織憲章》原則，反對通過集團化、意識形態(tài)化和對抗性思維解決國際和地區(qū)問題，堅持統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全威脅和挑戰(zhàn)?？紤]到上合組織成員國的意見，各方重申，共同推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系和人類命運共同體具有重要現(xiàn)實意義。

《宣言》稱，撒馬爾罕峰會期間簽署了關(guān)于伊朗伊斯蘭共和國加入上合組織義務(wù)的備忘錄。

這意味著伊朗將成為上合組織第九個成員國。

除此之外，成員國強調(diào)，決定啟動接收白俄羅斯成為上合組織成員國的程序具有重要意義。

成員國滿意地指出，峰會批準了給予巴林王國、馬爾代夫共和國、科威特國、阿拉伯聯(lián)合酋長國和緬甸聯(lián)邦共和國對話伙伴地位的決議。各方注意到，關(guān)于給予阿拉伯埃及共和國、沙特阿拉伯王國和卡塔爾國上合組織對話伙伴地位的備忘錄業(yè)已簽署。

上合組織再一次完成擴員，并展現(xiàn)出巨大的吸引力。

9月14日—16日三天時間里，除了參加上合峰會外，習(xí)主席還對哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進行了國事訪問，會見了俄羅斯總統(tǒng)普京、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、伊朗總統(tǒng)萊希等多國領(lǐng)導(dǎo)人，出席了中俄蒙元首第六次會晤等。這場中國共產(chǎn)黨二十大召開前夕最重要的元首外交活動，圓滿成功。

9年前，習(xí)主席訪問哈薩克斯坦時，首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議。新冠疫情發(fā)生以來，習(xí)主席的首次出訪又選擇了哈薩克斯坦，中哈關(guān)系的特殊性何在？

上合組織的吸引力能持續(xù)擴大的原因是什么？伊朗的加入對上合組織來說意味著什么？

上合峰會期間，習(xí)主席和普京總統(tǒng)的會面廣受關(guān)注。彭博社稱，這是中俄一起對抗美國霸權(quán)的體現(xiàn)。CNN稱，中俄關(guān)系自俄烏沖突以來加強，中俄想推動一種新的國際秩序的建立。如何看待西方媒體的此類反應(yīng)，中俄關(guān)系一直以來的發(fā)展態(tài)勢如何？

針對上述問題，觀察者網(wǎng)特邀中國國際問題研究院院長、中國上合組織研究中心主任徐步，中國國際問題研究院歐亞所研究人員李天毅進行深度解讀。

當?shù)貢r間9月16日，國家主席習(xí)近平在撒馬爾罕國際會議中心出席上海合作組織成員國元首理事會第二十二次會議并發(fā)表重要講話。新華社記者 李學(xué)仁 攝

觀察者網(wǎng)：9年前（2013年）習(xí)主席訪問哈薩克斯坦時，首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議。這次新冠疫情以來的首次出訪，習(xí)主席也選擇了中亞國家哈薩克斯坦。對此您有何解讀，中哈關(guān)系有怎樣的特殊性？

徐步：中國與哈薩克斯坦關(guān)系的特殊性表現(xiàn)在許多方面：

首先，中國與哈薩克斯坦是山水相連的好鄰居，哈薩克斯坦是參與共建“一帶一路”的重要國家。其次，今年是中哈建交三十周年，也是兩國睦鄰友好合作條約簽署20周年。雙方始終本著睦鄰友好、相互尊重、平等互信、互利共贏原則，保持極高的發(fā)展水平，各領(lǐng)域合作發(fā)展迅速，成為鄰國間睦鄰友好、互利共贏的典范。

再者，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階，不僅對兩國發(fā)展繁榮形成了有力支持，也為地區(qū)和平穩(wěn)定注入了強勁動力。

在此良好的合作基礎(chǔ)上，習(xí)近平主席再次訪哈，充分體現(xiàn)了中方對中哈關(guān)系的高度重視，將進一步增進兩國政治互信，推動中哈關(guān)系繼續(xù)行穩(wěn)致遠，推進各領(lǐng)域務(wù)實合作走深走實。

觀察者網(wǎng)：“一帶一路”對中亞國家來說有什么重要意義，上合組織在深化“一帶一路”發(fā)展上發(fā)揮了怎樣的作用，未來有何潛力？

李天毅：“一帶一路”促進了中國與中亞國家關(guān)系發(fā)展，也為中亞國家?guī)碓S多實實在在的好處。

首先，“一帶一路”推進各國互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，符合中亞國家現(xiàn)實需求，大大改進了中亞地區(qū)的交通狀況。目前，中國承建完成烏茲別克斯坦“安格連—帕普”電氣化鐵路，中吉烏公路正式通車運營，中塔烏國際道路試運行，中歐班列、中國—中亞國際班列開通運營。其次，“一帶一路”大力倡導(dǎo)各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接合作，尋求合作最大公約數(shù)，不斷推動經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。

“一帶一路”聚焦上合組織成員國普遍關(guān)注的發(fā)展問題，積極踐行共商共建共享原則，倡導(dǎo)開放、綠色、廉潔理念，提出高標準、惠民、可持續(xù)目標，為上合組織命運共同體發(fā)展提供重要動力。同時，上合組織是“一帶一路”對接合作的重要平臺。在“一帶一路”倡議提出十周年之際，可在上合組織框架下加大政策溝通和制度建設(shè)，推動上合組織與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等加強對接，為共建“一帶一路”提供有力的制度保障。

地時間9月15日，國家主席習(xí)近平在撒馬爾罕國際會議中心接受烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫授予“最高友誼”勛章。 新華社記者 丁海濤 攝

觀察者網(wǎng)：9月15—16日，上合組織成員國元首理事會第二十二次會議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。這次峰會上，上合組織正式吸納伊朗為成員國。白俄羅斯最近也向上合組織提交了加入申請，另外還有很多國家希望成為該組織成員國、觀察員或伙伴。您認為，上合組織的吸引力能持續(xù)擴大的原因是什么？伊朗的加入對上合組織來說意味著什么？

李天毅：在本次撒馬爾罕峰會，上合組織迎來第九位成員國——伊朗。埃及、卡塔爾、沙特成為對話伙伴國，白俄羅斯加入上合組織進程開始啟動。上合組織還給予巴林、馬爾代夫、科威特、阿聯(lián)酋和緬甸對話伙伴地位。

上合組織的吸引力持續(xù)擴大，首先在于上合組織自成立以來，始終踐行“上海精神”、“新安全觀”，堅持不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方原則，主張互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展，在全球治理碎片化加劇、全球治理進程嚴重受阻的背景下，走出一條不同于西方的新型多邊合作之路，提出了上合主張，這符合各成員國利益。

同時，上合組織成員國面積約占地球陸地面積近四分之一，人口總數(shù)約占全球總?cè)丝诘?4%，GDP總量占全球經(jīng)濟總量的四分之一，代表著巨大的市場容量和發(fā)展?jié)摿?。不僅如此，上合組織始終把安全合作作為優(yōu)先方向，為成員國經(jīng)濟社會發(fā)展提供必不可少的前提，提出并率先踐行以合作安全、共同安全、普遍安全為原則的新型安全觀，成為地區(qū)的穩(wěn)定器，為地區(qū)國家經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

伊朗是一個擁有八千多萬人口的大國，國土總面積達164.5萬平方公里。同時，伊朗還是一個資源大國，石油儲量居世界第四位，其GDP總量居中東首位。伊朗的加入無疑將為上合組織諸多利好：

第一，標志著上合組織區(qū)域延伸至中東西亞地區(qū)，有利于上合組織擴大國際影響力；第二，提升上合組織在全球治理作用，進一步增強上合組織對全球治理改革話語權(quán)，推動現(xiàn)行國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展；第三，促進地區(qū)經(jīng)濟合作，可打造互聯(lián)互通新格局，推動區(qū)域能源合作，為成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作提供新機遇。