（觀察者網(wǎng)訊）“日本還能養(yǎng)活自己嗎？”英國《金融時(shí)報(bào)》9月10日以此為題發(fā)文稱，在極端天氣、新冠疫情、俄烏沖突等外部因素影響下，高度依賴進(jìn)口的日本糧食供應(yīng)系統(tǒng)正遭遇空前的危機(jī)，上千種食品價(jià)格或?qū)⒃谝灰怪g飆升，日本消費(fèi)者可能會(huì)遭遇上世紀(jì)90年代以來最嚴(yán)重的價(jià)格沖擊。

專家警告稱，日本需要盡快對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤└母?，改變?dāng)前過于依賴外部進(jìn)口的狀況。但一些分析人士也擔(dān)心，由于日本長期忽視糧食安全威脅，農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)業(yè)體系結(jié)構(gòu)性缺陷等問題難以補(bǔ)救，現(xiàn)在改革恐怕“為時(shí)已晚”。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

報(bào)道稱，在過去一年時(shí)間里，日本各地的超市通過“精妙”的價(jià)格控制，使消費(fèi)者盡可能少受進(jìn)口價(jià)格上漲48%的影響。但在高昂的能源成本和日元匯率下跌的持續(xù)沖擊下，日本企業(yè)將不得不把更多成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者以維持生存，預(yù)計(jì)10月將會(huì)有6000多種食品的價(jià)格上漲。

日本官員坦言，與過去幾年遭遇的外部沖擊不同，極端天氣和新冠疫情造成的物流中斷凸顯了日本供應(yīng)系統(tǒng)的脆弱性；俄烏沖突對全球食品、能源和化肥供應(yīng)的擾動(dòng)，更是充分暴露了日本食品供應(yīng)體系的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

“與過去不同，日本的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)下降了，不再能以任何價(jià)格從世界各地購買所需的產(chǎn)品。我們需要考慮新的戰(zhàn)略，來為日本民眾提供食物。”日本農(nóng)林水產(chǎn)省官員杉中淳說。

盡管日本官員已經(jīng)承認(rèn)糧食安全威脅的緊迫性，但想要改變這一狀況卻并不容易。《金融時(shí)報(bào)》指出，日本糧食自給率僅為38%，這在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于墊底水平，其中部分食品的進(jìn)口率甚至已達(dá)到“異常扭曲”的地步，例如小麥的83%、大豆的78%和食用油的97%全都依賴進(jìn)口。

日本糧食自給率變化曲線 《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

為應(yīng)對緊迫的糧食危機(jī)，日本自民黨議員在今年5月提交了一份提案，呼吁加強(qiáng)日本的糧食安全。首相岸田文雄在6月公布的所謂“新資本主義”計(jì)劃草案中，也專門提出振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展新技術(shù)的計(jì)劃，打算建立“強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)”來提高糧食自給率，并在2030年將這些行業(yè)的出口額提升至5萬億日元。

由于農(nóng)民老齡化問題嚴(yán)重，岸田政府的糧食安全議程聚集于使用創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)來提高生產(chǎn)力，并吸引更多日本年輕人從事農(nóng)業(yè)工作。但一些業(yè)內(nèi)人士表示，日本應(yīng)對外部沖擊的能力過于脆弱，僅靠提升產(chǎn)量不足以解決糧食問題。

“日本的能源危機(jī)解決方案很明確，但在農(nóng)業(yè)方面，情況就不太一樣了。”聚焦糧食和資源問題的初創(chuàng)企業(yè)Algal Bio首席執(zhí)行官木村周說，日本可以考慮轉(zhuǎn)向核能和可再生能源來減少對進(jìn)口能源的依賴，然而農(nóng)產(chǎn)品卻離不開進(jìn)口化肥。

報(bào)道稱，由于主要化肥出口國白俄羅斯遭遇西方制裁、俄羅斯等國為保障國內(nèi)供應(yīng)又實(shí)施了出口限制，日本的化肥供應(yīng)也面臨危機(jī)。目前，日本通過與摩洛哥、加拿大等地供應(yīng)商的交易來填補(bǔ)化肥缺口，但官員們表示，如果價(jià)格繼續(xù)上漲，日本的采購能力將受到嚴(yán)重的限制。

人口老齡化、制度僵化等問題也對岸田政府振興農(nóng)業(yè)的目標(biāo)構(gòu)成挑戰(zhàn)。《金融時(shí)報(bào)》指出，日本農(nóng)民的平均年齡已經(jīng)達(dá)到68歲以上，大量年輕人向城市遷移更是加劇了農(nóng)村地區(qū)的困境。日本農(nóng)業(yè)同時(shí)還長期存在效率低下、深層次結(jié)構(gòu)缺陷、激勵(lì)機(jī)制扭曲等問題。

盡管糧食安全已成為迫在眉睫的問題，但專家們表示，日本目前沒有任何政治動(dòng)力能夠推動(dòng)相關(guān)改革。美國投資公司摩根士丹利的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·費(fèi)爾德曼（Robert Feldman）表示，可能需要一場“足夠大的危機(jī)”才能引發(fā)適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，推動(dòng)日本改革食品供應(yīng)鏈的彈性和可持續(xù)性。

資料圖：日本一處大豆田 圖自IC photo

摩根士丹利的專家還注意到，日本政界長期堅(jiān)持一種奇怪的觀念，認(rèn)為本國應(yīng)實(shí)現(xiàn)100%的大米自給自足，但大米價(jià)格應(yīng)該被人為保持在高位。它使得日本的大米消費(fèi)量減少、價(jià)格持續(xù)走高，并形成了一種特殊的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的擁有者不要種植水稻以擠壓供應(yīng)。

“日本政府本應(yīng)該讓稻米價(jià)格下跌，以控制其生產(chǎn)并增加對大米的需求；同時(shí)提高小麥的價(jià)格以增加產(chǎn)量，控制對小麥的需求?！鼻叭毡巨r(nóng)林水產(chǎn)省官員、日本佳能全球戰(zhàn)略研究所研究總監(jiān)山下一仁說，“但日本政府實(shí)際上采取的政策完全相反?！?

報(bào)道稱，這種所謂的“自給自足”觀念也給日本政界乃至公眾帶來了“虛假的安全感”，他們會(huì)抱著“我們可以多吃大米”的心態(tài)忽視外部沖擊對糧食安全的威脅。但摩根士丹利的專家們在報(bào)告中指出，日本不可能依靠當(dāng)前的大米來填補(bǔ)糧食缺口。

對于日本遭遇的糧食困境，日本資源與糧食問題研究所代表柴田明夫直言，長期以來，日本都低估了自身面臨的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)，其奉行的糧食戰(zhàn)略實(shí)際上完全是基于對經(jīng)濟(jì)效率和全球貿(mào)易的追求。

“現(xiàn)在的情況是，日本無法再以合理的價(jià)格獲得食品或能源，因此急需改變過于依賴外部世界的戰(zhàn)略?！辈裉锩鞣蛘f，“以前其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)過緊張的跡象，但日本政府卻沒有采取行動(dòng)，只認(rèn)為這是暫時(shí)性的問題?，F(xiàn)在想要再調(diào)轉(zhuǎn)航向，恐怕為時(shí)已晚?！?

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