【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

據(jù)美國政治新聞網(wǎng)（Politico）歐洲版消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月4日，德國政府宣布了一項(xiàng)價(jià)值650億歐元（約合人民幣4463.94億元）的救助計(jì)劃，以緩解能源價(jià)格飆升對(duì)國民造成的負(fù)面影響。

據(jù)德國總理朔爾茨介紹，該計(jì)劃包括推進(jìn)能源市場改革，對(duì)能源交易進(jìn)行限價(jià)，重點(diǎn)是以征收“超額利潤稅”的形式“打擊牟取暴利的能源供應(yīng)商”，并將稅收用于資助各項(xiàng)救助措施。

目前，歐盟委員會(huì)正在討論是否對(duì)俄羅斯天然氣設(shè)置價(jià)格上限。朔爾茨稱，若歐盟各國能夠迅速達(dá)成一致意見，德國政府將遵循歐洲層面的規(guī)定，或直接從國家層面實(shí)施“能源限價(jià)令”。

美國政治新聞網(wǎng)（Politico）歐洲版報(bào)道截圖

“我們會(huì)熬過這個(gè)寒冬?！痹?月4日的一場新聞發(fā)布會(huì)上，朔爾茨宣布了一系列的措施和方案，試圖幫助德國民眾和企業(yè)應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高企背景下的“嚴(yán)寒挑戰(zhàn)”。

朔爾茨強(qiáng)調(diào)，他的政府將打擊在能源價(jià)格高企的情況下牟取暴利的能源供應(yīng)商。Politico報(bào)道稱，朔爾茨口中的“能源價(jià)格高企”主要是由俄烏沖突爆發(fā)以及俄羅斯減少對(duì)歐天然氣出口而造成的。

“一些生產(chǎn)商獲得了超額利潤，他們可以很輕松地利用非常昂貴的天然氣價(jià)格來決定電力價(jià)格，因此賺到了很多錢?！彼窢柎恼f，“我們要堅(jiān)決改變市場規(guī)則，讓這種暴利不再存在?！?

報(bào)道指出，在德國，僅有部分天然氣被用于生產(chǎn)電力，但由于該國能市場制度設(shè)計(jì)的問題，天然氣價(jià)格的飛漲將會(huì)推高其他能源的價(jià)格，這也導(dǎo)致從其他途徑（如風(fēng)能、太陽能或煤炭）生產(chǎn)電力的供應(yīng)商獲得了巨大的利潤。

歐盟委員會(huì)網(wǎng)站也顯示，歐洲電力市場采取的是邊際定價(jià)體系，又稱“按清算價(jià)格支付”（pay as clear）。在該模式下，市場通常先選擇最便宜的可再生能源電力，最后選擇昂貴的化石能源電力，直至實(shí)際需求被滿足為止。此時(shí)，滿足邊際電力需求的電力價(jià)格（通常為化石能源電力）將成為統(tǒng)一的系統(tǒng)清算價(jià)格。

也就是說，歐盟的電價(jià)基本上由煤炭或天然氣發(fā)電成本確定，天然氣價(jià)格一旦上升，電力成本必然跟著上漲——即便一個(gè)國家的電力大部分來源于清潔能源發(fā)電，也得支付高昂的電價(jià)。

9月4日，朔爾茨在新聞發(fā)布會(huì)上宣布了一項(xiàng)價(jià)值650億歐元的救助計(jì)劃 圖源：Politico

朔爾茨稱，通過向能源供應(yīng)商征稅，德國政府將獲得“數(shù)十億歐元”的額外收入，這筆錢將被用于資助各項(xiàng)救助措施。

據(jù)報(bào)道，英國和意大利已經(jīng)宣布了類似的措施，但德國財(cái)政部長、自由民主黨（FDP）主席克里斯蒂安·林德納一直反對(duì)在德國引入“超額利潤稅”。

而在4日當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，林德納直接站在了朔爾茨的旁邊，明確表示支持這項(xiàng)加稅提議，還強(qiáng)調(diào)這不是“傳統(tǒng)意義上的征稅”，而是對(duì)能源市場規(guī)則框架的干預(yù)。

與此同時(shí)，朔爾茨還提議用這筆收入在國內(nèi)能源市場制定價(jià)格上限。他表示，若歐盟各國能夠迅速達(dá)成一致意見，德國政府將遵循歐洲層面的規(guī)定，或直接從國家層面實(shí)施“能源限價(jià)令”。

9月2日，美國財(cái)政部宣布，G7財(cái)長已就限制俄羅斯石油價(jià)格達(dá)成協(xié)議。美國財(cái)長耶倫表示，期待在未來幾周內(nèi)最終確定價(jià)格上限的具體實(shí)施方案。當(dāng)天早些時(shí)候，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在德國接受媒體采訪時(shí)透露，她“堅(jiān)信”現(xiàn)在是時(shí)候?qū)Χ砹_斯天然氣設(shè)定價(jià)格上限了。

同日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）發(fā)布公告稱，因多處設(shè)備故障，“北溪-1號(hào)”天然氣管道將完全停止輸氣。值得注意的是，這份公告沒有透露恢復(fù)天然氣輸送的具體時(shí)間，僅提及“直至故障排除為止”。

俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議副主席梅德韋杰夫也在這天明確表示，若歐盟對(duì)俄實(shí)施能源價(jià)格上限，“歐洲將直接沒有俄羅斯天然氣可用”。

對(duì)此，《華爾街日?qǐng)?bào)》直接在一篇社論中稱，該天然氣管道并非“技術(shù)故障”，而是帶有政治色彩，并稱此舉將讓歐洲的寒冷冬季提前到來。該報(bào)還諷刺性地指出，面對(duì)“能源脅迫”，歐洲放棄俄氣的計(jì)劃竟然就是更多地依賴俄氣，試圖提前囤積更多天然氣熬過這個(gè)冬天。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，德國目前正在從挪威、荷蘭和比利時(shí)獲得天然氣，總體天然氣儲(chǔ)備量約為83%，尚未完成供暖季到來之前的存儲(chǔ)目標(biāo)。

俄羅斯通過“北溪1號(hào)”向德國輸送的天然氣日流量表，自俄烏沖突后逐步限制 圖源：《紐約時(shí)報(bào)》 

除了前述能源市場，朔爾茨還在4日的發(fā)布會(huì)上談到了對(duì)德國民眾進(jìn)行救濟(jì)的措施。

朔爾茨承諾，未來計(jì)劃將國家發(fā)放住房補(bǔ)貼的對(duì)象從目前的70萬人擴(kuò)大到200萬人，同時(shí)還將向退休金領(lǐng)取人員與學(xué)生分別發(fā)放300歐元和200歐元的紓困金。

報(bào)道稱，這兩項(xiàng)內(nèi)容已經(jīng)需要德國政府花費(fèi)約300億歐元了。在此基礎(chǔ)上，朔爾茨還希望削減月收入低于2000歐元人群的社會(huì)保障繳費(fèi)額，并增加兒童津貼。

然而，朔爾茨這份的計(jì)劃并未得到全方位的認(rèn)同。德國主要行業(yè)游說團(tuán)體德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）就批評(píng)稱其存在“重大缺陷”，因?yàn)樵撚?jì)劃主要面向個(gè)人家庭生活，而對(duì)同樣遭受能源價(jià)格飆升之苦的企業(yè)所提供的支持太少。

BDI總裁齊格弗里德·魯斯沃姆就在一份聲明中表示：“行業(yè)希望政府在當(dāng)前的危機(jī)管理中，更好地考慮到企業(yè)的利益和實(shí)際需求。”

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