【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

在英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》9月1日公布的發(fā)表最新一期雜志封面中，美國(guó)自由女神像玩起了“一字馬”：盡管腳下底座已開(kāi)始分崩坍塌，她仍尷尬地劈著叉，故作鎮(zhèn)定捧著《獨(dú)立宣言》并高舉火炬，而那火焰恰好“燒斷”了頭頂醒目的標(biāo)語(yǔ)——美利堅(jiān)分眾國(guó)（The Disunited States of America）?！胺至选薄皩?duì)抗”“兩極分化”，它們既是雜志封面故事反復(fù)提及的形容詞，也正是這副諷刺畫(huà)作想要揭露的美國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

“如今，美國(guó)各州成了兩極分化的培養(yǎng)皿?！痹诩磳⒂?日出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》先導(dǎo)文（Leaders）中，如此形容美國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀。文章指出，美國(guó)的政策正在分裂，特別是在有關(guān)墮胎權(quán)、非法移民和槍支管理問(wèn)題上，各州逐漸淪為兩大集團(tuán)，這將對(duì)聯(lián)邦體制造成深遠(yuǎn)影響。隨著黨派之爭(zhēng)激化，全美多州都在各自為政制定政策，甚至為了政治對(duì)立推行相反的政策。在政客們選舉利益的催化下，一些州開(kāi)始盛行極端主義和政治對(duì)抗，名義上的“合眾國(guó)”，儼然淪為了“分眾國(guó)”。這些情況不僅破壞了跨州經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還摧毀了美國(guó)民主在世界的形象?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志給出的建議是，只有實(shí)施選舉改革才可能使情況恢復(fù)正常。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志先導(dǎo)文

封面故事：美國(guó)政策正在分裂，一個(gè)州接一個(gè)州，分成了兩大集團(tuán)

就在“藍(lán)州”加利福尼亞州日前宣布自2035年起全面禁售純?nèi)加蛙?chē)的同時(shí)，“紅州”得州仍在繼續(xù)推進(jìn)著墮胎禁令的“觸發(fā)式法律”。

文章指出，這兩件事看似無(wú)關(guān)，卻預(yù)示著一個(gè)重要趨勢(shì)：華盛頓可能在很大程度上陷入了僵局，而各州也正在以驚人的速度制定自己的政策。理論上這并不是一件壞事，美國(guó)有50個(gè)州，相當(dāng)于有50個(gè)實(shí)驗(yàn)室來(lái)測(cè)試哪些政策有效，哪些無(wú)效。人們可據(jù)此選擇在哪些州定居，公司也可根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆妥陨砥脹Q定在哪經(jīng)營(yíng)。此外，任何一個(gè)州都可以向那些具備更好的教育和商業(yè)政策的州學(xué)習(xí)取經(jīng)。

然而，實(shí)際情況并非如此。

這種具有建設(shè)性的聯(lián)邦制并不是當(dāng)今各州政客所追求的。相反，在學(xué)校授課內(nèi)容、槍支交易、跨性別醫(yī)療干預(yù)、非法移民等問(wèn)題上，“他們正在打一場(chǎng)全國(guó)性的文化戰(zhàn)爭(zhēng)”。

文章注意到，在過(guò)去30年里，由一黨同時(shí)控制立法權(quán)和行政權(quán)的州數(shù)量幾乎增加了一倍。這種現(xiàn)象隨著時(shí)間的推移自我發(fā)展著，因?yàn)槊看芜x舉的獲勝者都會(huì)根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)重繪選舉版圖。那些擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的政客不擔(dān)心普選，他們只擔(dān)心在初選中落敗。在初選中，往往有很多狂熱的黨派人士參加，他們相比其他人投票更積極，是政客們想要爭(zhēng)取的對(duì)象。要想贏得他們手中的選票，政客們必須強(qiáng)硬，避免表現(xiàn)出妥協(xié)的跡象。

正是在這樣的背景下，一些州極端主義開(kāi)始泛濫。

比如，有很大一部分得州人認(rèn)為新墮胎法過(guò)于嚴(yán)厲，同時(shí)也有很多人認(rèn)為老法規(guī)過(guò)于寬松。然而，正是因?yàn)榈弥萦梢稽h所控，州立法者無(wú)法選擇一種折衷的方案。

此外，一種新的政治對(duì)抗也開(kāi)始盛行。

比如，一些州在懲罰那些尋求墮胎或變性手術(shù)的人，但另一些州卻為他們提供庇護(hù)；藍(lán)州鼓勵(lì)人們起訴槍支制造商，紅州不這樣；一些紅州還提起訴訟，要求阻止藍(lán)州加州制定自己的碳排放標(biāo)準(zhǔn)......

“所有這些爭(zhēng)議都造成了分裂，都鞏固了這樣一種觀念——在美國(guó)，紅藍(lán)兩黨是無(wú)法求同存異的。”

黨爭(zhēng)加劇，也使得在美國(guó)做生意變得更加困難。

這個(gè)國(guó)家曾經(jīng)是一個(gè)巨大的單一市場(chǎng)，但現(xiàn)在加州和紐約正在讓企業(yè)變得更環(huán)保，而得州和西弗吉尼亞州卻在懲罰這樣做的企業(yè)。

更大的擔(dān)憂在于，美國(guó)國(guó)內(nèi)愈演愈烈的黨爭(zhēng)，可能會(huì)破壞美國(guó)民主本身。

美國(guó)的功能失調(diào)給世界帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，世界依賴于美國(guó)維護(hù)基于規(guī)則的秩序，威懾軍事侵略者，并提供民主治理的榜樣。但在最后一個(gè)問(wèn)題上，美國(guó)的表現(xiàn)尤其糟糕。我們還能做些什么?

文章提醒，聯(lián)邦政府應(yīng)該重拾自己的責(zé)任。比如關(guān)于移民和氣候變化的政策，最好由國(guó)家而不是地方制定。為提高行政效率，還可以撤銷(xiāo)參議院阻撓議事的傳統(tǒng)，除此之外，美國(guó)還需要選舉改革，比如通過(guò)獨(dú)立委員會(huì)重新劃分選區(qū)，使其非政治化，讓地方政客難以一家獨(dú)大，迫使更多的政客去迎合中間派選民。

在封面故事（Briefing）中，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》進(jìn)一步闡釋了美國(guó)當(dāng)下的分裂現(xiàn)狀。該文認(rèn)為，美國(guó)的政策正在分裂，一個(gè)州接一個(gè)州地分裂成了兩個(gè)集團(tuán)，這將對(duì)聯(lián)邦體制造成深遠(yuǎn)影響。各州不同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策走向，反映出美國(guó)日益嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)兩極分化，所有美國(guó)人都將深深感受到其后果，其影響將波及全世界。

堪薩斯州利伍德的反墮胎抗議者（上），與此同時(shí)，另一些支持墮胎的民眾在芝加哥舉行游行（下）（《紐約時(shí)報(bào)》圖）

這篇文章注意到，具體而言，美國(guó)各州政策的分裂主要集中在三個(gè)“戰(zhàn)場(chǎng)”：墮胎權(quán)、槍支管理以及非法移民問(wèn)題。

隨著“羅訴韋德案”的判決被推翻，美國(guó)已有12個(gè)州完全禁止墮胎，其中2個(gè)州禁止在懷孕第六周墮胎，最終預(yù)計(jì)將有一半的州將頒布禁令或嚴(yán)格限制墮胎。

與此同時(shí)，美國(guó)另一半的州卻在推行相反的做法，將墮胎權(quán)編入法典。比如康涅狄格州通過(guò)允許醫(yī)生助理和護(hù)士助產(chǎn)士實(shí)施墮胎，擴(kuò)大了墮胎權(quán)的覆蓋面。今年8月，堪薩斯州否決了一項(xiàng)限制墮胎的憲法修正案，今年以來(lái)，至少有5個(gè)州將推動(dòng)關(guān)于維護(hù)墮胎權(quán)的法案，特別是加利福尼亞州和佛蒙特州，選民們希望將生育權(quán)寫(xiě)入憲法。

“槍支是另一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)?！蔽恼轮赋?，到目前為止，美國(guó)已有10個(gè)州對(duì)購(gòu)買(mǎi)或攜帶槍支實(shí)施了新的限制。然而，州長(zhǎng)和立法機(jī)構(gòu)均為共和黨掌控的州正在爭(zhēng)取減少限制。許多州正在推動(dòng)“無(wú)需持槍許可”法律，取消對(duì)槍支持有者在公共場(chǎng)合攜帶武器的所有限制。今年6月，俄亥俄州共和黨州長(zhǎng)簽署了一項(xiàng)法律，將教師攜帶槍支進(jìn)入教室所需的培訓(xùn)時(shí)間從700小時(shí)減少到24小時(shí)。

非法移民待遇問(wèn)題，成了美國(guó)兩黨主要存在分歧的又一領(lǐng)域。盡管實(shí)施移民法通常被認(rèn)為是聯(lián)邦政府的特權(quán)，不過(guò)在當(dāng)下，各州正在陸續(xù)出臺(tái)自己的政策。比如今年6月，加州成為第一個(gè)開(kāi)始為窮人提供醫(yī)療補(bǔ)助的州，向所有低收入成年人提供醫(yī)療保險(xiǎn)，無(wú)論他們是否為移民，這“事實(shí)上”使非法移民合法化。

然而，得州正在向相反的方向推進(jìn)。得州州長(zhǎng)阿博特拒絕將醫(yī)療補(bǔ)助擴(kuò)大到更多的低收入群體，更不用說(shuō)非法移民了。阿博特下令州警察開(kāi)始將非法移民遣返回邊境。他還表示，得州將停止為非法移民兒童就讀公立學(xué)校支付學(xué)費(fèi)。

“除了在政策上存在分歧，各州似乎對(duì)制造沖突也越來(lái)越感興趣?！?/strong>