【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】俄羅斯和烏克蘭關(guān)于恢復(fù)烏方黑海運(yùn)糧通道的談判取得重大成果。在歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的談判后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見(jiàn)證下，俄烏雙方在土耳其伊斯坦布爾簽訂了一份旨在恢復(fù)烏方糧食經(jīng)黑海出口的協(xié)議。

該協(xié)議旨在降低飆升的糧食價(jià)格，緩解日益嚴(yán)重的全球糧食危機(jī)。綜合美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、路透社等媒體報(bào)道，俄烏雙方共簽署了兩項(xiàng)協(xié)議，其中一項(xiàng)保證了烏克蘭敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內(nèi)三個(gè)黑海港口的商船安全通行，另一項(xiàng)協(xié)議旨在促進(jìn)俄羅斯的糧食和化肥出口。

根據(jù)協(xié)議文本，該糧食協(xié)議有效期為120天，可以延期。

這是俄烏雙方首次公開(kāi)簽署協(xié)議。俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古和烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)亞歷山大·庫(kù)布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）出席了簽字儀式，但俄烏雙方并未坐在同一談判桌上，而是分別與土耳其和聯(lián)合國(guó)簽署了從烏克蘭港口安全運(yùn)輸糧食的倡議。

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古和土耳其國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾簽署“烏克蘭糧食安全運(yùn)輸倡議”。圖自澎湃影像

“一座希望的燈塔”

俄烏兩國(guó)是世界上最大的小麥、食用油和化肥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，去年烏克蘭占全球小麥出口的約10%。俄烏沖突后，超過(guò)2000萬(wàn)噸糧食滯留在烏克蘭的黑海港口，引發(fā)廣泛擔(dān)憂。

“今天，黑海上有一座燈塔?！甭?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在簽字儀式上強(qiáng)調(diào)了協(xié)議的重要性。“一座希望的燈塔，一座可能性的燈塔，一座比以往任何時(shí)候都更需要它的世界的救濟(jì)燈塔?！惫盘乩姿箯?qiáng)調(diào)，協(xié)議“將為處于破產(chǎn)邊緣的發(fā)展中國(guó)家和處于饑荒邊緣的最弱勢(shì)群體帶來(lái)救濟(jì)”。

古特雷斯指出，協(xié)議“來(lái)之不易”，“走過(guò)了漫長(zhǎng)的道路”。他表示，“希望土耳其政府繼續(xù)發(fā)揮其關(guān)鍵作用”，并補(bǔ)充說(shuō)，聯(lián)合國(guó)將繼續(xù)“密切參與，為協(xié)議的成功而努力”。

古特雷斯贊揚(yáng)了俄羅斯和烏克蘭在人類共同利益方面擱置分歧?！皢?wèn)題不是什么對(duì)一方有利，”他說(shuō)?！爸攸c(diǎn)一直放在對(duì)我們世界人民最重要的事情上。毫無(wú)疑問(wèn)——這是給全世界的協(xié)議。”

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)庫(kù)布拉科夫和土耳其國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾簽署了協(xié)議。圖自澎湃影像

“我們不是一下子就達(dá)到了這一點(diǎn)?！蓖炼淇偨y(tǒng)埃爾多安也稱，達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議的談判“緊張而艱巨”。“我們一直保持聯(lián)系，進(jìn)行了廣泛的磋商，外長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)付出了很多努力”。

埃爾多安對(duì)協(xié)議寄予厚望，他指出，因?yàn)樵搮f(xié)議，“數(shù)百萬(wàn)人將擺脫饑餓的危險(xiǎn)”?！拔磥?lái)幾天，我們將看到船舶開(kāi)始通行，許多國(guó)家將呼吸到新鮮空氣。”

出席簽署儀式的俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古在電視講話中承諾，“俄羅斯已經(jīng)承擔(dān)了這份文件中明確規(guī)定的義務(wù)，我們不會(huì)利用港口將被清理和開(kāi)放的事實(shí)”。他預(yù)計(jì)谷物運(yùn)輸將在“未來(lái)幾天”開(kāi)始。

同樣出席簽署儀式的烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長(zhǎng)庫(kù)布拉科夫?qū)f(xié)議稱作是“對(duì)烏克蘭經(jīng)濟(jì)的巨大支持”。他說(shuō)，烏克蘭方面并不認(rèn)為俄羅斯船只會(huì)通過(guò)港口進(jìn)行攻擊，并威脅稱，一旦如此，“俄羅斯船只會(huì)遭到烏克蘭導(dǎo)彈的攻擊”。

協(xié)議內(nèi)容首次公開(kāi)

根據(jù)俄烏雙方達(dá)成的協(xié)議，烏克蘭可以通過(guò)敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內(nèi)三個(gè)黑海港口運(yùn)輸糧食。商船離開(kāi)港口后，將通過(guò)黑海的安全走廊，經(jīng)由土耳其的博斯普魯斯海峽進(jìn)入全球市場(chǎng)。

商船將受到四方共同組成的聯(lián)合協(xié)調(diào)中心的監(jiān)督。這一聯(lián)合協(xié)調(diào)中心設(shè)在土耳其伊斯坦布爾，其中包括來(lái)自烏克蘭、俄羅斯、土耳其和聯(lián)合國(guó)的代表。

烏克蘭糧食運(yùn)輸路線。圖自《紐約時(shí)報(bào)》

根據(jù)協(xié)議，商船必須由土耳其、聯(lián)合國(guó)、烏克蘭和俄羅斯官員組成的聯(lián)合小組進(jìn)行檢查后，再將貨物運(yùn)送到世界各地，返回烏克蘭時(shí)需要再次接受聯(lián)合小組的檢查，以確保商船未攜帶武器。

俄羅斯的一個(gè)關(guān)鍵要求是，返回的船只不能向?yàn)蹩颂m運(yùn)送武器，因此協(xié)議規(guī)定，檢查組的主要職責(zé)是檢查“進(jìn)出烏克蘭港口的船只上的未經(jīng)授權(quán)的貨物和人員”。

對(duì)任何被認(rèn)定為依照協(xié)議通過(guò)安全走廊的船只，雙方都承諾不會(huì)予以攻擊。

聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員22日介紹說(shuō)，該協(xié)議預(yù)計(jì)將在幾周內(nèi)全面實(shí)施，三個(gè)重新開(kāi)放港口的糧食運(yùn)輸量將恢復(fù)到每月500萬(wàn)噸的戰(zhàn)前水平。近2000萬(wàn)噸的庫(kù)存預(yù)計(jì)將在三到四個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸完畢。

另一協(xié)議則旨在幫助俄羅斯出售其化肥和糧食，具體運(yùn)作方式目前尚不清晰。雖然美國(guó)與歐洲對(duì)俄羅斯的制裁并不包括糧食與化肥出口，但是私營(yíng)公司一直不愿意與俄方合作，擔(dān)心會(huì)違反制裁。

“美國(guó)等國(guó)無(wú)反對(duì)意見(jiàn)”

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在22日的深夜講話中，將協(xié)議稱作是“烏克蘭能夠抵御戰(zhàn)爭(zhēng)的又一證明”。

他宣布，在與俄羅斯簽署恢復(fù)糧食經(jīng)海出口的“重要”協(xié)議后，去年積壓的約2000萬(wàn)噸糧食庫(kù)存將被用于出口，共有價(jià)值約100億美元的糧食可供出售。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基22日發(fā)表講話。視頻截圖

白宮方面對(duì)烏克蘭糧食出口達(dá)成協(xié)議表示歡迎，但同時(shí)又警告稱，要真正執(zhí)行該協(xié)議，需要各方遵守承諾。白宮國(guó)家安全委員會(huì)通訊協(xié)調(diào)員約翰·柯比宣稱，“成功與否將取決于俄羅斯是否遵守這一安排”。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯回應(yīng)稱，該協(xié)議是“朝著解決俄羅斯這次戰(zhàn)爭(zhēng)的深遠(yuǎn)影響邁出的積極一步”，但又指責(zé)俄羅斯“將食物武器化”，稱俄羅斯必須結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，以消除全球糧食安全災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)。

值得一提，雖然此番美烏等國(guó)暗示達(dá)成協(xié)議是“烏克蘭勝利”，然而美國(guó)財(cái)政部14日已經(jīng)將俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設(shè)備和藥品不在劃出制裁范圍，同時(shí)不限制其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口俄方海產(chǎn)品，對(duì)此表示“美方支持緩解全球糧食短缺的努力”。

此前，俄羅斯總統(tǒng)普京也于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日在伊朗接受采訪時(shí)表示，根據(jù)俄羅斯最初與國(guó)際組織達(dá)成的協(xié)議，俄方將為烏克蘭谷物的出口提供便利，但同時(shí)所有與俄羅斯谷物出口有關(guān)的限制都應(yīng)當(dāng)被取消。包括美國(guó)在內(nèi)的伙伴國(guó)家都沒(méi)有對(duì)此提出反對(duì)意見(jiàn)。

影響如何？

《紐約時(shí)報(bào)》指出，該協(xié)議有可能在幾周內(nèi)增加對(duì)索馬里的小麥供應(yīng)，避免全面饑荒，并有望帶來(lái)全球糧食價(jià)格逐步下跌。但考慮到該協(xié)議的脆弱性，糧食市場(chǎng)不太可能立即恢復(fù)正常。

全球糧食安全研究所創(chuàng)始人克里斯·埃利奧特（Chris Elliott）對(duì)協(xié)議表示樂(lè)觀，他告訴《天空新聞》，這是一個(gè)“非常、非常積極”的舉動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議可能會(huì)對(duì)全球饑餓危機(jī)產(chǎn)生重大影響。

“烏克蘭是世界第五大谷物出口國(guó)，其中近一半被聯(lián)合國(guó)和世界糧食計(jì)劃署購(gòu)買，用于養(yǎng)活數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人，特別是在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，目前已經(jīng)非常非常缺乏食物?！?

但他同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)，該計(jì)劃啟動(dòng)和運(yùn)行需要時(shí)間?！安僮鞯囊?guī)模是巨大的。烏克蘭生產(chǎn)了2000萬(wàn)噸谷物，他們必須出口其中的500萬(wàn)噸。需要把所有能運(yùn)輸那些材料的船都安排到位，所以大概兩周后開(kāi)始運(yùn)輸。但要讓它全面運(yùn)作，可能至少需要一個(gè)月的時(shí)間。實(shí)際上，可能需要幾個(gè)月的時(shí)間，那些缺乏谷類的食物鏈才能得到補(bǔ)充?！?

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