【文/觀察者網(wǎng) 丁悅】俄羅斯和烏克蘭關于恢復烏方黑海運糧通道的談判取得重大成果。在歷經(jīng)長達數(shù)月的談判后，當?shù)貢r間7月22日，在聯(lián)合國秘書長古特雷斯和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見證下，俄烏雙方在土耳其伊斯坦布爾簽訂了一份旨在恢復烏方糧食經(jīng)黑海出口的協(xié)議。

該協(xié)議旨在降低飆升的糧食價格，緩解日益嚴重的全球糧食危機。綜合美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、路透社等媒體報道，俄烏雙方共簽署了兩項協(xié)議，其中一項保證了烏克蘭敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內三個黑海港口的商船安全通行，另一項協(xié)議旨在促進俄羅斯的糧食和化肥出口。

根據(jù)協(xié)議文本，該糧食協(xié)議有效期為120天，可以延期。

這是俄烏雙方首次公開簽署協(xié)議。俄羅斯國防部長紹伊古和烏克蘭基礎設施部長亞歷山大·庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）出席了簽字儀式，但俄烏雙方并未坐在同一談判桌上，而是分別與土耳其和聯(lián)合國簽署了從烏克蘭港口安全運輸糧食的倡議。

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，俄羅斯國防部長紹伊古和土耳其國防部長阿卡爾簽署“烏克蘭糧食安全運輸倡議”。圖自澎湃影像

“一座希望的燈塔”

俄烏兩國是世界上最大的小麥、食用油和化肥生產(chǎn)國和出口國之一。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，去年烏克蘭占全球小麥出口的約10%。俄烏沖突后，超過2000萬噸糧食滯留在烏克蘭的黑海港口，引發(fā)廣泛擔憂。

“今天，黑海上有一座燈塔?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯在簽字儀式上強調了協(xié)議的重要性?！耙蛔Ｍ臒羲?，一座可能性的燈塔，一座比以往任何時候都更需要它的世界的救濟燈塔?！惫盘乩姿箯娬{，協(xié)議“將為處于破產(chǎn)邊緣的發(fā)展中國家和處于饑荒邊緣的最弱勢群體帶來救濟”。

古特雷斯指出，協(xié)議“來之不易”，“走過了漫長的道路”。他表示，“希望土耳其政府繼續(xù)發(fā)揮其關鍵作用”，并補充說，聯(lián)合國將繼續(xù)“密切參與，為協(xié)議的成功而努力”。

古特雷斯贊揚了俄羅斯和烏克蘭在人類共同利益方面擱置分歧?！皢栴}不是什么對一方有利，”他說?！爸攸c一直放在對我們世界人民最重要的事情上。毫無疑問——這是給全世界的協(xié)議?！?

7月22日，土耳其伊斯坦布爾，烏克蘭基礎設施部長庫布拉科夫和土耳其國防部長阿卡爾簽署了協(xié)議。圖自澎湃影像

“我們不是一下子就達到了這一點?！蓖炼淇偨y(tǒng)埃爾多安也稱，達成一項協(xié)議的談判“緊張而艱巨”?！拔覀円恢北３致?lián)系，進行了廣泛的磋商，外長和國防部長付出了很多努力”。

埃爾多安對協(xié)議寄予厚望，他指出，因為該協(xié)議，“數(shù)百萬人將擺脫饑餓的危險”?！拔磥韼滋?，我們將看到船舶開始通行，許多國家將呼吸到新鮮空氣。”

出席簽署儀式的俄羅斯國防部長紹伊古在電視講話中承諾，“俄羅斯已經(jīng)承擔了這份文件中明確規(guī)定的義務，我們不會利用港口將被清理和開放的事實”。他預計谷物運輸將在“未來幾天”開始。

同樣出席簽署儀式的烏克蘭基礎設施部長庫布拉科夫將協(xié)議稱作是“對烏克蘭經(jīng)濟的巨大支持”。他說，烏克蘭方面并不認為俄羅斯船只會通過港口進行攻擊，并威脅稱，一旦如此，“俄羅斯船只會遭到烏克蘭導彈的攻擊”。

協(xié)議內容首次公開

根據(jù)俄烏雙方達成的協(xié)議，烏克蘭可以通過敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內三個黑海港口運輸糧食。商船離開港口后，將通過黑海的安全走廊，經(jīng)由土耳其的博斯普魯斯海峽進入全球市場。

商船將受到四方共同組成的聯(lián)合協(xié)調中心的監(jiān)督。這一聯(lián)合協(xié)調中心設在土耳其伊斯坦布爾，其中包括來自烏克蘭、俄羅斯、土耳其和聯(lián)合國的代表。

烏克蘭糧食運輸路線。圖自《紐約時報》

根據(jù)協(xié)議，商船必須由土耳其、聯(lián)合國、烏克蘭和俄羅斯官員組成的聯(lián)合小組進行檢查后，再將貨物運送到世界各地，返回烏克蘭時需要再次接受聯(lián)合小組的檢查，以確保商船未攜帶武器。

俄羅斯的一個關鍵要求是，返回的船只不能向烏克蘭運送武器，因此協(xié)議規(guī)定，檢查組的主要職責是檢查“進出烏克蘭港口的船只上的未經(jīng)授權的貨物和人員”。

對任何被認定為依照協(xié)議通過安全走廊的船只，雙方都承諾不會予以攻擊。

聯(lián)合國高級官員22日介紹說，該協(xié)議預計將在幾周內全面實施，三個重新開放港口的糧食運輸量將恢復到每月500萬噸的戰(zhàn)前水平。近2000萬噸的庫存預計將在三到四個月內運輸完畢。

另一協(xié)議則旨在幫助俄羅斯出售其化肥和糧食，具體運作方式目前尚不清晰。雖然美國與歐洲對俄羅斯的制裁并不包括糧食與化肥出口，但是私營公司一直不愿意與俄方合作，擔心會違反制裁。

“美國等國無反對意見”

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在22日的深夜講話中，將協(xié)議稱作是“烏克蘭能夠抵御戰(zhàn)爭的又一證明”。

他宣布，在與俄羅斯簽署恢復糧食經(jīng)海出口的“重要”協(xié)議后，去年積壓的約2000萬噸糧食庫存將被用于出口，共有價值約100億美元的糧食可供出售。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基22日發(fā)表講話。視頻截圖

白宮方面對烏克蘭糧食出口達成協(xié)議表示歡迎，但同時又警告稱，要真正執(zhí)行該協(xié)議，需要各方遵守承諾。白宮國家安全委員會通訊協(xié)調員約翰·柯比宣稱，“成功與否將取決于俄羅斯是否遵守這一安排”。

美國國務卿安東尼·布林肯回應稱，該協(xié)議是“朝著解決俄羅斯這次戰(zhàn)爭的深遠影響邁出的積極一步”，但又指責俄羅斯“將食物武器化”，稱俄羅斯必須結束戰(zhàn)爭，以消除全球糧食安全災難的風險。

值得一提，雖然此番美烏等國暗示達成協(xié)議是“烏克蘭勝利”，然而美國財政部14日已經(jīng)將俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)設備和藥品不在劃出制裁范圍，同時不限制其他國家和地區(qū)進口俄方海產(chǎn)品，對此表示“美方支持緩解全球糧食短缺的努力”。

此前，俄羅斯總統(tǒng)普京也于當?shù)貢r間19日在伊朗接受采訪時表示，根據(jù)俄羅斯最初與國際組織達成的協(xié)議，俄方將為烏克蘭谷物的出口提供便利，但同時所有與俄羅斯谷物出口有關的限制都應當被取消。包括美國在內的伙伴國家都沒有對此提出反對意見。

影響如何？

《紐約時報》指出，該協(xié)議有可能在幾周內增加對索馬里的小麥供應，避免全面饑荒，并有望帶來全球糧食價格逐步下跌。但考慮到該協(xié)議的脆弱性，糧食市場不太可能立即恢復正常。

全球糧食安全研究所創(chuàng)始人克里斯·埃利奧特（Chris Elliott）對協(xié)議表示樂觀，他告訴《天空新聞》，這是一個“非常、非常積極”的舉動。他強調，該協(xié)議可能會對全球饑餓危機產(chǎn)生重大影響。

“烏克蘭是世界第五大谷物出口國，其中近一半被聯(lián)合國和世界糧食計劃署購買，用于養(yǎng)活數(shù)以百萬計的人，特別是在撒哈拉以南的非洲地區(qū)，目前已經(jīng)非常非常缺乏食物?！?

但他同時補充說，該計劃啟動和運行需要時間?！安僮鞯囊?guī)模是巨大的。烏克蘭生產(chǎn)了2000萬噸谷物，他們必須出口其中的500萬噸。需要把所有能運輸那些材料的船都安排到位，所以大概兩周后開始運輸。但要讓它全面運作，可能至少需要一個月的時間。實際上，可能需要幾個月的時間，那些缺乏谷類的食物鏈才能得到補充?！?

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