【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】

當?shù)貢r間6月29日，正在西班牙首都馬德里舉行峰會的北大西洋公約組織（簡稱北約）成員國首腦們通過了該組織的最新戰(zhàn)略文件。這份充斥著冷戰(zhàn)思維的戰(zhàn)略文件不出意外地重點“針對”了俄羅斯和中國：在對北約“戰(zhàn)略環(huán)境”的19條描述中，有5條提到俄羅斯，3條提到中國，還有一條提及了敘利亞、伊朗和朝鮮。

其中，俄羅斯被列為“最重要和直接的威脅”，中國則是首次被認為“挑戰(zhàn)北約的安全、利益和價值觀”，“對歐洲-大西洋構成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。“中俄間不斷深化的合作”則被描述成企圖“破壞以規(guī)則為基礎的國際秩序，與我們的價值觀和利益背道而馳?！?

對中俄的描述基本驗證了外交部發(fā)言人趙立堅在28日發(fā)言，即“作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，北約長期固守陳舊的安全觀念，早已淪為個別國家維持霸權的工具?！?

他奉勸北約：“應該做的是放棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、制造敵人的做法，不要在搞亂歐洲之后，企圖再搞亂亞洲，搞亂全世界?！?

新戰(zhàn)略文件封面

中國“挑戰(zhàn)利益、安全和價值觀”

根據(jù)北約29日發(fā)布的新聞稿，戰(zhàn)略文件將確定該組織未來十年的優(yōu)先事項、核心任務和具體方法。它還會描述該組織面臨的安全環(huán)境，重申該組織的價值觀，并指導聯(lián)盟的政治和軍事活動。它大約每十年更新一次，是該組織第二重要的文件。上一版是在2010年的里斯本峰會上發(fā)布的。

馬德里峰會版戰(zhàn)略文件首次用“挑戰(zhàn)著我們的利益、安全和價值觀”這頂大帽子來描述中國。這份文件聲稱中國“用惡意網(wǎng)絡行動、對抗性言論和虛假信息針對聯(lián)盟并損害聯(lián)盟安全”、“利用廣泛的政治、經(jīng)濟和軍事手段來向全球投射力量”、“尋求控制關鍵的技術和工業(yè)部門、關鍵的基礎設施、戰(zhàn)略物資和供應鏈”、“利用自己的經(jīng)濟影響力來建立戰(zhàn)略上的依賴關系，并增強自己的影響力”、“對本國戰(zhàn)略、意圖和軍事建設保持不透明”.........

除了這些“中國威脅論”的“經(jīng)典內(nèi)容”，新戰(zhàn)略還補上了美國近期開始熱炒的“中國核威脅”。其中宣稱中國在“迅速擴大其核武庫，并正在發(fā)展日益復雜的運載系統(tǒng)”，然后不顧北約有著美國這一全球最大核威脅的現(xiàn)實，反而污蔑中國“沒有誠意參與軍備控制或減少風險”。

另外，文件還注意到了中國近期在太空和海軍建設上的成就，宣稱“中國企圖在太空、網(wǎng)絡和海洋領域顛覆以規(guī)則為基礎的國際秩序”。

在這種“雙標”下，中國與俄羅斯的互動也不出意外地成了“威脅”。文件稱，“中國與俄羅斯之間不斷深化的戰(zhàn)略伙伴關系……與我們的價值觀和利益背道而馳”。

在這之后，北約稍微降調(diào)，宣稱該組織“對與中國進行建設性接觸持開放態(tài)度，包括建立對等的透明度，以維護聯(lián)盟的安全利益”。

值得注意的是，新戰(zhàn)略還宣稱“印度-太平洋”地區(qū)對北約很重要，北約將加強同印太地區(qū)新伙伴和現(xiàn)有伙伴的對話與合作，理由是該地區(qū)的發(fā)展會直接影響到歐洲—大西洋地區(qū)的安全。

北約成員國領導人在峰會合影 視頻截圖

盡管這份新戰(zhàn)略對中國有著不小的惡意，但在如何描述中國上，北約各成員國之間其實存在著分歧。美國和英國此前傾向于使用更強硬的措辭，將中國描述為“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”；而德國、法國以及幾個與中國經(jīng)貿(mào)關系密切的歐洲國家希望采用更溫和的措辭。

北約秘書長斯托爾滕貝格還曾在28日聲稱，鑒于中國在全球突出的經(jīng)濟地位，北約組織不把中國視為“對手”，之后北約還需要在氣候變化等許多議題上與中國“接觸”。

“首要威脅”俄羅斯

相比于中國，北約成員國對于新戰(zhàn)略如何描述俄羅斯則立場比較一致，將其描述為“對盟國的安全以及對歐洲-大西洋地區(qū)和平與穩(wěn)定最嚴重和直接的威脅”。

新戰(zhàn)略宣稱，俄羅斯“試圖通過脅迫、顛覆、侵略和兼并的方式建立勢力范圍、實現(xiàn)直接控制”。該國用常規(guī)、網(wǎng)絡和混合手段來對付北約及其伙伴。其脅迫性的軍事姿態(tài)、言辭以及為實現(xiàn)其政治目標而使用武力的意愿破壞了基于規(guī)則的國際秩序。

這份文件關注俄羅斯對核力量進行的現(xiàn)代化改造，認為其意在破壞東方和南方成員國的穩(wěn)定。還稱俄羅斯在極北地區(qū)擾亂北約增援的能力和穿越北大西洋的航行自由同樣具有戰(zhàn)略意義。

至于俄羅斯在波羅的海、黑海和地中海地區(qū)的軍事建設，及其與白俄羅斯的軍事一體化，全都無一例外的被認為是“挑戰(zhàn)著我們的安全和利益”。

在完成了對俄羅斯這一“威脅”的構建之后，北約緊接著開始建立自己的“開放、負責任形象”。

新文件在將俄羅斯列為首要威脅的下一條中寫道：“北約不尋求對抗，也不對俄羅斯聯(lián)邦構成威脅......鑒于俄羅斯的敵對政策和行動，我們不能認為它是我們的伙伴。但我們愿同俄方保持溝通渠道暢通，管控和化解風險，防止事態(tài)升級，增加透明度?！?

文件宣稱，北約尋求歐洲-大西洋地區(qū)以及北約和俄羅斯聯(lián)邦之間的穩(wěn)定和可預測性，兩者關系的任何變化都取決于俄羅斯是否停止其侵略行為并完全遵守國際法。

外交部：新瓶裝舊酒

對于北約的這份“新”戰(zhàn)略文件，我國外交部發(fā)言人在28日例行記者會上明確指出：“作為冷戰(zhàn)產(chǎn)物和全球最大軍事聯(lián)盟，北約長期固守陳舊的安全觀念，早已淪為個別國家維持霸權的工具。北約所謂新戰(zhàn)略文件，不過是新瓶裝舊酒，實質(zhì)上沒有改變制造假想敵、搞陣營對抗的冷戰(zhàn)思維?！?

29日，趙立堅還指出，北約持續(xù)突破地域和領域，鼓吹集團對抗，國際社會對此應該保持高度警惕，并堅決反對。

他再次強調(diào)：“北約應該放棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈、制造‘敵人’的做法，不要在搞亂歐洲之后，企圖再搞亂亞洲，搞亂全世界?！?

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