【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

當(dāng)?shù)貢r間6月27日，美國得州一場慘劇觸目驚心，震驚全美：美國警方在得州圣安東尼奧市郊區(qū)的一輛卡車內(nèi)發(fā)現(xiàn)46具移民尸體，包括4名兒童在內(nèi)的16人被送往醫(yī)院。目前，死亡人數(shù)已經(jīng)升至50人。

墨西哥外交部長證實(shí)，死者中有22名墨西哥人、7名危地馬拉人和2名洪都拉斯人。這被認(rèn)為是美國近年來最嚴(yán)重的偷渡移民死亡案例。

悲劇發(fā)生后，美國共和黨和民主黨第一時間“掐”了起來，互相指責(zé)。而事實(shí)上，美墨邊境也早就成為了兩黨黨爭的“戰(zhàn)場”，在他們的政治博弈中千瘡百孔：執(zhí)意“建墻”的特朗普下臺后，拜登上任首日就承諾全面改革移民法案，但受制于黨爭，至今沒什么成效；拜登提名的美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）局長一職一直未獲國會確認(rèn)，被提名人在得州發(fā)生悲劇的前一天，剛致信拜登表示退出；而這個事關(guān)移民的關(guān)鍵職位，已經(jīng)空缺5年了……

報道截圖

關(guān)鍵職位空缺5年

也許是巧合，在得州慘劇發(fā)生的前一天，當(dāng)?shù)貢r間6月26日，拜登提名的美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）候選人埃德·岡薩雷斯（Ed Gonzalez）表示自己退出職位競爭。他等這項(xiàng)提名的確認(rèn)，已經(jīng)等了1年。

埃德·岡薩雷斯是得克薩斯州人口最多的哈里斯縣的治安官，他在27日于推特上一連發(fā)布了5條推文，說明了自己的決定。岡薩雷斯說：“星期天（26日），我向拜登總統(tǒng)的政府致信表示，我恭敬地退出對美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）局長一職的考慮。”

他指出，自從拜登總統(tǒng)去年提名他擔(dān)任這一重要職位以來，一年多的時間已經(jīng)過去了。岡薩雷斯說他是經(jīng)過深思熟慮才做出這一決定。他對拜登總統(tǒng)的提名自己表示感激，也希望拜登政府能夠努力克服如今使國家癱瘓的政治僵局。他認(rèn)為，這種僵局正在“威脅美國的心和靈魂”。

美國移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）是美國國土安全部的下屬執(zhí)法部門，主要負(fù)責(zé)識別、調(diào)查和處置美國移民、海關(guān)領(lǐng)域的違法犯罪活動，是個關(guān)鍵職位。

但是，綜合CBS、《紐約時報》等美媒報道，ICE已經(jīng)有5年多沒有國會正式批準(zhǔn)的局長了。岡薩雷斯被提名后也在國會耽擱至今，其背后原因就是共和黨及民主黨在移民問題上相互扯皮。

當(dāng)?shù)貢r間2022年5月9日，墨西哥恰帕斯州塔帕丘拉，大約200名移民準(zhǔn)備搭乘移民大篷車啟程前往美國。

不僅如此，早在拜登剛就任總統(tǒng)時，共和黨人還阻撓過國土安全部長的提名。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）去年1月報道稱，拜登對國土安全部部長馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）的提名，遭到了參議院共和黨人“拖延戰(zhàn)術(shù)”的阻撓。

盡管當(dāng)時參議院民主黨領(lǐng)袖舒默敦促盡快確認(rèn)馬約卡斯的提名，但是一些參議院共和黨人認(rèn)為，馬約卡斯的提名“存在很多問題”，他在移民問題上沒有得到適當(dāng)?shù)膶彶?，并呼吁就馬約卡斯的提名舉行額外的聽證會。

報道指出，使用“拖延戰(zhàn)術(shù)”來延緩對手的提名或立法，長期以來一直是少數(shù)黨政客青睞的手段，不論共和黨還是民主黨都干過。在特朗普政府時期，當(dāng)試圖破壞或推遲共和黨議程時，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默就經(jīng)常這么做。

拜登的政府，特朗普的政策

在特朗普執(zhí)政時期，共和黨人曾因新冠疫情原因提出的一個重要移民政策“第42條”（Title 42）移民驅(qū)逐令。該條令是由特朗普在2020年3月簽署并實(shí)施。

但是，據(jù)《紐約時報》報道，這項(xiàng)被稱為“第42條的政策產(chǎn)生了意想不到的效果：鼓勵人們非法進(jìn)入美國不止一次。

由于該命令允許邊境人員以疫情為由迅速驅(qū)逐大多數(shù)移民，而不給他們申請庇護(hù)的機(jī)會。于是，許多人經(jīng)常被遣返回墨西哥，而不會面臨刑事處罰或拘留，這導(dǎo)致一些人多次試圖越境。

官員們表示，每10個試圖越境的成年人中，就有3個人不止一次這樣做，有些人甚至嘗試了10次。

美國前總統(tǒng)唐納德特朗普在北美新冠疫情爆發(fā)時簽署“第42條”移民驅(qū)逐令。

民主黨人一直試圖廢除這條嚴(yán)厲的“移民驅(qū)逐令”，據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）此前報道，有三名美官員透露，拜登政府計劃在5月23日前終止特朗普時期頒布的“第42條”（Title 42）移民驅(qū)逐令。

5月1日，美國國土安全部長馬約卡斯發(fā)出風(fēng)聲稱，國土安全部正在為“第42條”法令被取消做準(zhǔn)備，屆時美墨邊境每天可能有多達(dá)1.8萬名的移民入境。

不過，拜登政府的愿望還是落了空。據(jù)美國“政客”新聞網(wǎng)報道，當(dāng)?shù)貢r間5月20日，由前總統(tǒng)特朗普任命的聯(lián)邦法官薩默海斯（Robert R. Summerhays）阻止了拜登政府在23日前取消法令的努力，裁定“第42條”法令將繼續(xù)生效，直至有關(guān)訴訟在法庭上得到最終解決。

美國“政客”新聞網(wǎng)報道截圖

此外，拜登還試圖結(jié)束一項(xiàng)通常被稱為“留在墨西哥”（Remain in Mexico）的政策，該政策要求來自第三國的移民通過南部邊境抵達(dá)墨西哥，等待他們在墨西哥的庇護(hù)申請的結(jié)果。該政策目前正在美國最高法院審理，此前一些州提出訴訟，要求阻止拜登政府終止該項(xiàng)目。

這兩項(xiàng)政策依然在實(shí)施意味著，盡管拜登在競選中承諾改變對待移民的方式，但邊境控制仍與特朗普時期基本相同。

回想拜登上任首日，他曾計劃推出一項(xiàng)全面的移民法案，希望為1100萬非法生活在美國的移民提供一個8年通往美國公民權(quán)途徑，被認(rèn)為是“大開國門”的舉動。不過盡管該法案為近年來的非法移民獲得公民身份提供了最快途徑，但沒有包括共和黨人在意的對加強(qiáng)邊境安全的權(quán)衡，當(dāng)時就有媒體表示，這不太可能在國會通過。

如今一年半過去，這項(xiàng)法案的確還沒什么動靜。

千瘡百孔的美墨邊境

27日發(fā)生的悲劇被認(rèn)為是近年來美墨邊境發(fā)生的移民死亡事件中最嚴(yán)重的一次。但在美國多年來干涉南美內(nèi)政、南美國家經(jīng)濟(jì)問題加劇的大背景下，這樣的慘劇已經(jīng)發(fā)生不止一次了。《紐約時報》27日盤點(diǎn)了美墨邊境近年來幾起觸目驚心的移民死亡事件：

2003年，在得州南部城市維多利亞，警長的副手在一輛過熱的卡車中發(fā)現(xiàn)了17具移民的尸體，其中包括一名7歲的男孩。

2012年，一輛載有20多名非法移民的福特皮卡撞到了兩棵樹，造成15人死亡。

2017年，得克薩斯州圣安東尼奧市出現(xiàn)一輛載有200多名非法移民的卡車，他們在沒有水、食物和新鮮空氣的情況下待了幾個小時，最后有10名男子死亡，近30人住院。

2019年，一輛載有非法移民的SUV在被警察追捕后在得克薩斯州南部農(nóng)村掉進(jìn)溝里墜毀。當(dāng)時是下雨天氣，事故共造成6人死亡。

去年8月，一輛載有非法移民的面包車在得克薩斯州南部墜毀，造成至少10人死亡，另有20人受傷。

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