【文/觀察者網(wǎng) 劉騫】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月27日，美國(guó)得州一場(chǎng)慘劇觸目驚心，震驚全美：美國(guó)警方在得州圣安東尼奧市郊區(qū)的一輛卡車內(nèi)發(fā)現(xiàn)46具移民尸體，包括4名兒童在內(nèi)的16人被送往醫(yī)院。目前，死亡人數(shù)已經(jīng)升至50人。

墨西哥外交部長(zhǎng)證實(shí)，死者中有22名墨西哥人、7名危地馬拉人和2名洪都拉斯人。這被認(rèn)為是美國(guó)近年來最嚴(yán)重的偷渡移民死亡案例。

悲劇發(fā)生后，美國(guó)共和黨和民主黨第一時(shí)間“掐”了起來，互相指責(zé)。而事實(shí)上，美墨邊境也早就成為了兩黨黨爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)”，在他們的政治博弈中千瘡百孔：執(zhí)意“建墻”的特朗普下臺(tái)后，拜登上任首日就承諾全面改革移民法案，但受制于黨爭(zhēng)，至今沒什么成效；拜登提名的美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）局長(zhǎng)一職一直未獲國(guó)會(huì)確認(rèn)，被提名人在得州發(fā)生悲劇的前一天，剛致信拜登表示退出；而這個(gè)事關(guān)移民的關(guān)鍵職位，已經(jīng)空缺5年了……

報(bào)道截圖

關(guān)鍵職位空缺5年

也許是巧合，在得州慘劇發(fā)生的前一天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月26日，拜登提名的美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）候選人埃德·岡薩雷斯（Ed Gonzalez）表示自己退出職位競(jìng)爭(zhēng)。他等這項(xiàng)提名的確認(rèn)，已經(jīng)等了1年。

埃德·岡薩雷斯是得克薩斯州人口最多的哈里斯縣的治安官，他在27日于推特上一連發(fā)布了5條推文，說明了自己的決定。岡薩雷斯說：“星期天（26日），我向拜登總統(tǒng)的政府致信表示，我恭敬地退出對(duì)美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）局長(zhǎng)一職的考慮?！?

他指出，自從拜登總統(tǒng)去年提名他擔(dān)任這一重要職位以來，一年多的時(shí)間已經(jīng)過去了。岡薩雷斯說他是經(jīng)過深思熟慮才做出這一決定。他對(duì)拜登總統(tǒng)的提名自己表示感激，也希望拜登政府能夠努力克服如今使國(guó)家癱瘓的政治僵局。他認(rèn)為，這種僵局正在“威脅美國(guó)的心和靈魂”。

美國(guó)移民及海關(guān)執(zhí)法局（ICE）是美國(guó)國(guó)土安全部的下屬執(zhí)法部門，主要負(fù)責(zé)識(shí)別、調(diào)查和處置美國(guó)移民、海關(guān)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，是個(gè)關(guān)鍵職位。

但是，綜合CBS、《紐約時(shí)報(bào)》等美媒報(bào)道，ICE已經(jīng)有5年多沒有國(guó)會(huì)正式批準(zhǔn)的局長(zhǎng)了。岡薩雷斯被提名后也在國(guó)會(huì)耽擱至今，其背后原因就是共和黨及民主黨在移民問題上相互扯皮。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年5月9日，墨西哥恰帕斯州塔帕丘拉，大約200名移民準(zhǔn)備搭乘移民大篷車啟程前往美國(guó)。

不僅如此，早在拜登剛就任總統(tǒng)時(shí)，共和黨人還阻撓過國(guó)土安全部長(zhǎng)的提名。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）去年1月報(bào)道稱，拜登對(duì)國(guó)土安全部部長(zhǎng)馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）的提名，遭到了參議院共和黨人“拖延戰(zhàn)術(shù)”的阻撓。

盡管當(dāng)時(shí)參議院民主黨領(lǐng)袖舒默敦促盡快確認(rèn)馬約卡斯的提名，但是一些參議院共和黨人認(rèn)為，馬約卡斯的提名“存在很多問題”，他在移民問題上沒有得到適當(dāng)?shù)膶彶?，并呼吁就馬約卡斯的提名舉行額外的聽證會(huì)。

報(bào)道指出，使用“拖延戰(zhàn)術(shù)”來延緩對(duì)手的提名或立法，長(zhǎng)期以來一直是少數(shù)黨政客青睞的手段，不論共和黨還是民主黨都干過。在特朗普政府時(shí)期，當(dāng)試圖破壞或推遲共和黨議程時(shí)，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默就經(jīng)常這么做。

拜登的政府，特朗普的政策

在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，共和黨人曾因新冠疫情原因提出的一個(gè)重要移民政策“第42條”（Title 42）移民驅(qū)逐令。該條令是由特朗普在2020年3月簽署并實(shí)施。

但是，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，這項(xiàng)被稱為“第42條的政策產(chǎn)生了意想不到的效果：鼓勵(lì)人們非法進(jìn)入美國(guó)不止一次。

由于該命令允許邊境人員以疫情為由迅速驅(qū)逐大多數(shù)移民，而不給他們申請(qǐng)庇護(hù)的機(jī)會(huì)。于是，許多人經(jīng)常被遣返回墨西哥，而不會(huì)面臨刑事處罰或拘留，這導(dǎo)致一些人多次試圖越境。

官員們表示，每10個(gè)試圖越境的成年人中，就有3個(gè)人不止一次這樣做，有些人甚至嘗試了10次。

美國(guó)前總統(tǒng)唐納德特朗普在北美新冠疫情爆發(fā)時(shí)簽署“第42條”移民驅(qū)逐令。

民主黨人一直試圖廢除這條嚴(yán)厲的“移民驅(qū)逐令”，據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）此前報(bào)道，有三名美官員透露，拜登政府計(jì)劃在5月23日前終止特朗普時(shí)期頒布的“第42條”（Title 42）移民驅(qū)逐令。

5月1日，美國(guó)國(guó)土安全部長(zhǎng)馬約卡斯發(fā)出風(fēng)聲稱，國(guó)土安全部正在為“第42條”法令被取消做準(zhǔn)備，屆時(shí)美墨邊境每天可能有多達(dá)1.8萬(wàn)名的移民入境。

不過，拜登政府的愿望還是落了空。據(jù)美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，由前總統(tǒng)特朗普任命的聯(lián)邦法官薩默海斯（Robert R. Summerhays）阻止了拜登政府在23日前取消法令的努力，裁定“第42條”法令將繼續(xù)生效，直至有關(guān)訴訟在法庭上得到最終解決。

美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)報(bào)道截圖

此外，拜登還試圖結(jié)束一項(xiàng)通常被稱為“留在墨西哥”（Remain in Mexico）的政策，該政策要求來自第三國(guó)的移民通過南部邊境抵達(dá)墨西哥，等待他們?cè)谀鞲绲谋幼o(hù)申請(qǐng)的結(jié)果。該政策目前正在美國(guó)最高法院審理，此前一些州提出訴訟，要求阻止拜登政府終止該項(xiàng)目。

這兩項(xiàng)政策依然在實(shí)施意味著，盡管拜登在競(jìng)選中承諾改變對(duì)待移民的方式，但邊境控制仍與特朗普時(shí)期基本相同。

回想拜登上任首日，他曾計(jì)劃推出一項(xiàng)全面的移民法案，希望為1100萬(wàn)非法生活在美國(guó)的移民提供一個(gè)8年通往美國(guó)公民權(quán)途徑，被認(rèn)為是“大開國(guó)門”的舉動(dòng)。不過盡管該法案為近年來的非法移民獲得公民身份提供了最快途徑，但沒有包括共和黨人在意的對(duì)加強(qiáng)邊境安全的權(quán)衡，當(dāng)時(shí)就有媒體表示，這不太可能在國(guó)會(huì)通過。

如今一年半過去，這項(xiàng)法案的確還沒什么動(dòng)靜。

千瘡百孔的美墨邊境

27日發(fā)生的悲劇被認(rèn)為是近年來美墨邊境發(fā)生的移民死亡事件中最嚴(yán)重的一次。但在美國(guó)多年來干涉南美內(nèi)政、南美國(guó)家經(jīng)濟(jì)問題加劇的大背景下，這樣的慘劇已經(jīng)發(fā)生不止一次了。《紐約時(shí)報(bào)》27日盤點(diǎn)了美墨邊境近年來幾起觸目驚心的移民死亡事件：

2003年，在得州南部城市維多利亞，警長(zhǎng)的副手在一輛過熱的卡車中發(fā)現(xiàn)了17具移民的尸體，其中包括一名7歲的男孩。

2012年，一輛載有20多名非法移民的福特皮卡撞到了兩棵樹，造成15人死亡。

2017年，得克薩斯州圣安東尼奧市出現(xiàn)一輛載有200多名非法移民的卡車，他們?cè)跊]有水、食物和新鮮空氣的情況下待了幾個(gè)小時(shí)，最后有10名男子死亡，近30人住院。

2019年，一輛載有非法移民的SUV在被警察追捕后在得克薩斯州南部農(nóng)村掉進(jìn)溝里墜毀。當(dāng)時(shí)是下雨天氣，事故共造成6人死亡。

去年8月，一輛載有非法移民的面包車在得克薩斯州南部墜毀，造成至少10人死亡，另有20人受傷。

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