【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】拜登亞洲之行、“四方安全對話”峰會召開、“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動……近一段時間，美國拜登政府在亞太地區(qū)動作頻頻，明里暗里地劍指中國。在此背景下，美國務(wù)卿布林肯5月26日發(fā)表對華政策演講，嘴上說著避免“新冷戰(zhàn)”，卻又竭力鼓吹構(gòu)建聯(lián)盟“遏制中國”。

一套組合拳下來，拜登政府似乎是“來勢洶洶”。但不少美國專家卻十分困惑，認(rèn)為布林肯的演講不過是雷聲大、雨點小，未能闡明其對華政策的目標(biāo)是什么以及如何實現(xiàn)這些目標(biāo)。

其中，美國智庫美國企業(yè)研究所分析師斯西索斯稱布林肯“講得很好”，“畢竟國務(wù)卿的工作特點就是要會說話”，這也凸顯了拜登政府“光會說不會做”。美國維克森林大學(xué)教授貝納卜杜拉則指出，演講中充滿了矛盾之處：一方面說避免“新冷戰(zhàn)”，一邊致力于塑造中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境來“遏制中國”。

此外，一些美媒和專家也注意到了演講中的涉臺內(nèi)容。對此，部分人認(rèn)為這意味著拜登政府重申了美國對臺“戰(zhàn)略模糊”政策，值得肯定；同時也有人卻感到失望，聲稱美國需要更清晰的對臺政策。

美國務(wù)卿布林肯發(fā)表對華政策演講，視頻截圖

美專家：演講中充滿矛盾

當(dāng)?shù)貢r間5月26日，美國國務(wù)卿布林肯在喬治·華盛頓大學(xué)發(fā)表美對華政策演講。

盡管布林肯在講話中一再強(qiáng)調(diào)，美國希望避免與中國的沖突、建立所謂“開放包容的國際體系”，但他卻又拋出一系列對抗中國的計劃，多次提及美國“印太戰(zhàn)略”，揚(yáng)言要把美國在俄烏沖突中的“反俄聯(lián)盟”擴(kuò)大為一個“更加廣泛聯(lián)盟”，利用它來對抗“中國威脅”。

據(jù)布林肯所說，美國政府認(rèn)為“中國是唯一一個既有重塑國際秩序意圖、又有越來越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來做到這一點的國家”。

布林肯直言，美國直接影響中國戰(zhàn)略方向的能力極為有限，因此將轉(zhuǎn)而構(gòu)建一個針對中國的“戰(zhàn)略環(huán)境”。他還宣布，美國國務(wù)院將組建一個跨部門的“中國小組”，通過這個“外交工具”來協(xié)調(diào)和實施美國政府有關(guān)中國的政策。

這種同時夾雜著“胡蘿卜和大棒”、前后矛盾的說法，讓一些美國專家和媒體感到困惑。

“我發(fā)現(xiàn)演講包含許多矛盾”，美國維克森林大學(xué)政治與國際事務(wù)助理教授貝納卜杜拉（Lina Benabdallah）告訴美國政治新聞網(wǎng)Politico，她注意到，布林肯“一方面說避免與中國冷戰(zhàn)，但另一方面卻概述了美國塑造中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境的步驟，著眼于推進(jìn)美國的戰(zhàn)略利益”。

Politico和《外交學(xué)人》報道截圖

《外交學(xué)人》則質(zhì)疑布林肯演講中關(guān)于拜登政府對華戰(zhàn)略的描述：投資、結(jié)盟、競爭。

首先，該戰(zhàn)略的第一部分“投資”與中國幾乎沒有關(guān)系，只是將中國實力增長作為美國國內(nèi)外投資的動力；其次，加強(qiáng)同盟友和合作伙伴的關(guān)系，不一定對中國有太大的直接影響；最后，在布林肯談?wù)撊绾闻c華競爭部分，也缺乏具體實施措施。

《外交學(xué)人》還提到，布林肯在演講中一方面措辭嚴(yán)厲，一方面卻用了相當(dāng)長的篇幅談?wù)撆c中國合作應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的必要性和潛力。同前任蓬佩奧相比，布林肯似乎旨在避免加劇與中國的緊張關(guān)系。

中國駐美大使館發(fā)言人劉鵬宇回應(yīng)美媒置評請求時，否認(rèn)中國有意“超越或取代美國或與之進(jìn)行零和競爭”，并稱中美“有著廣泛的共同利益和深厚的合作潛力”。

劉鵬宇表示，“中美關(guān)系現(xiàn)在正處于關(guān)鍵的十字路口”，希望美方同中方一道，認(rèn)真落實兩國元首達(dá)成的共識，加強(qiáng)溝通、管控分歧、聚焦合作，推動兩國關(guān)系盡早回到健康穩(wěn)定發(fā)展的軌道上來。

“布林肯說得挺好聽，但就是光說不做”

除內(nèi)容充滿矛盾、令人困惑外，美國專家和媒體對布林肯演講最多的批評在于，“光說不做假把式”，甚至未能闡明其對華政策的目標(biāo)以及如何實現(xiàn)這些目標(biāo)。

《華爾街日報》援引美國分析師的話稱，演講中描述的政策缺乏加強(qiáng)美國進(jìn)入亞洲市場的措施。

《華爾街日報》報道截圖

“這對國務(wù)卿來說是一個很好的演講，因為這項工作的特點是要會說話”，美國智庫美國企業(yè)研究所分析師斯西索斯（Derek Scissors）表示，“但這突顯出，拜登政府寧愿夸夸其談，也不愿采取行動?！?

斯西索斯進(jìn)一步指出，這也使美國與中國的關(guān)系“多年來一直處于同一個位置……就像之前的許多政府一樣：希望對中國表現(xiàn)得強(qiáng)硬，但不想做任何困難的事情”。

美國企業(yè)研究所另一名高級研究員庫珀（Zack Cooper）也說，布林肯的更多的是重申拜登政府的現(xiàn)行對華政策，而不是推出新的策略。他表示，演講中沒有更具體地說明美國對于中美關(guān)系的目標(biāo)到底是什么以及如何衡量進(jìn)展，“這可能是會讓人們最為失望的地方”。

值得一提的是，在布林肯發(fā)表對華政策演講之際，拜登政府在亞太地區(qū)的動作頻頻。5月20日至24日，拜登開始亞洲之行，相繼訪問韓國和日本。在訪日期間，拜登又促成美日印澳“四方安全對話”峰會，并啟動了為抗衡中國影響力提出的“大動作”——“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

5月24日，拜登在東京參加“四方安全對話”峰會。圖自IC Photo

拜登政府似乎是“來勢洶洶”，但Politico報道稱，一些美國專家注意到，無論是“四方安全峰會”和“印太經(jīng)濟(jì)框架”，都稱不上是拜登政府的對華戰(zhàn)略。其中，美國智庫“民主保衛(wèi)基金會”高級研究員辛格爾頓（Craig Singleton）直言，“不會導(dǎo)致簽署協(xié)議的峰會不是戰(zhàn)略，拜登政府似乎并不真正理解這一點”。

辛格爾頓指出，同美國相比，中國正在發(fā)展的伙伴關(guān)系存在很大差異——中方正同伙伴國家“制定一些正式的、戰(zhàn)略性的、持久的協(xié)議”。他還說：“如果拜登政府不能清楚地闡明其既定的政策目標(biāo)，那么它就有可能浪費(fèi)美國有限的資源來應(yīng)對中國每一次‘挑釁’?！?

Politico記者歐維利（Steven Overly）在推特寫道：“突出的大問題是，布林肯將在什么時候、以什么樣的方式來反制中國的經(jīng)濟(jì)行為。過去幾屆政府都意識到了這個問題，但沒有能夠應(yīng)對。布林肯真的沒有在講話中對這些問題透露出任何信息?！?

推文截圖

演講中的涉臺內(nèi)容，讓某些人失望了

多名參議員竄訪臺灣地區(qū)、國務(wù)院網(wǎng)站刪除“美臺關(guān)系事實清單”中關(guān)于“承認(rèn)臺灣是中國一部分”和“不支持臺灣獨(dú)立”等表述……最近，美國政客頻打“臺灣牌”，并企圖鉆美方對臺“戰(zhàn)略模糊”政策的空子搞“以臺制華”圖謀。

不僅如此，在5月23日與日本首相岸田文雄舉行的聯(lián)合新聞發(fā)布會上，拜登公然發(fā)出挑釁言論，聲稱美國將會“軍事干預(yù)武統(tǒng)臺灣”，中國大陸“武統(tǒng)”臺灣的做法是“不合適的”。

《華爾街日報》稱，拜登上述言論讓美國盟友質(zhì)疑，中美關(guān)系是否正在朝著更具對抗性的方式轉(zhuǎn)變。但白宮官員隨后火速澄清，稱拜登只是在強(qiáng)調(diào)美國根據(jù)“與臺灣關(guān)系法”向臺灣地區(qū)提供“軍事防衛(wèi)能力”的承諾。拜登也強(qiáng)調(diào)，美國對臺所謂“戰(zhàn)略模糊”政策并沒有改變。

在26日的演講中，布林肯重申美國仍然支持“一個中國”原則，但不打算放棄與臺灣地區(qū)建立所謂“非官方聯(lián)系”和對臺軍售。他聲稱，美國不支持“臺獨(dú)”，但也反對任何“單方面改變現(xiàn)狀”的行動。

“如果我們想與與中國打交道，降低涉臺問題的溫度很重要”，美國雪城大學(xué)教授穆雷特（Robert Murrett）支持布林肯演講中關(guān)于臺灣問題的表述，他認(rèn)為，這為美國“保持態(tài)度強(qiáng)硬的同時試圖與中國建立建設(shè)性關(guān)系奠定了正確的基調(diào)”。

但美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心高級研究員富納瓦萊（Matthew P. Funaiole）認(rèn)為，布林肯重申美國對“一個中國”政策的承諾是意料之中的，可美國需要更清晰的對臺政策，因為“美國政策的混亂印象并不能讓盟友和伙伴放心，而且會削弱其威懾力”。

秦剛大使在《南華早報》發(fā)表署名文章

5月26日，中國駐美大使秦剛在《南華早報》發(fā)表題為《一個中國原則是臺海和平的基石》的署名文章。

就美國所謂的對臺“戰(zhàn)略模糊”政策，秦剛指出，臺灣問題事關(guān)中方核心利益，沒有任何妥協(xié)退讓余地。美方有關(guān)“戰(zhàn)略清晰”或“戰(zhàn)略模糊”的討論純粹是浪費(fèi)時間。任何人都不要低估中國人民捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強(qiáng)決心、堅定意志、強(qiáng)大能力。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。