【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

就在美國(guó)總統(tǒng)拜登高調(diào)開啟任內(nèi)首次“亞洲之行”的同時(shí)，美國(guó)本土的“嬰兒奶粉荒”已將各地官員搞的焦頭爛額，只能被迫采取“非常手段”了……

據(jù)“今日俄羅斯”（RT）消息，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月22日，紐約市長(zhǎng)埃里克·亞當(dāng)斯宣布該市進(jìn)入緊急狀態(tài)，允許該市消費(fèi)者打擊嬰兒奶粉零售商的“抬價(jià)”行為，具體方案包括為消費(fèi)者提供向市政府投訴舉報(bào)的渠道。

據(jù)美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）報(bào)道，美國(guó)國(guó)防部已派出軍用飛機(jī)從歐洲空運(yùn)嬰兒奶粉，首批39噸的奶粉已于22日運(yùn)抵印第安納州。報(bào)道指出，這是拜登政府此前宣布的“飛行嬰兒奶粉行動(dòng)”的一部分，即引導(dǎo)美國(guó)衛(wèi)生和公眾服務(wù)部和農(nóng)業(yè)部利用國(guó)防部的飛機(jī)從國(guó)外進(jìn)口嬰兒奶粉。

白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布賴恩·迪斯稱，這批軍機(jī)空運(yùn)的奶粉足以填補(bǔ)美國(guó)專業(yè)醫(yī)用級(jí)嬰兒奶粉需求的15%，后續(xù)還會(huì)有更多空運(yùn)奶粉抵達(dá)。

“今日俄羅斯”（RT）報(bào)道截圖

美國(guó)哥倫比亞廣播公司（CBS）報(bào)道截圖

自今年3月以來(lái)，美國(guó)出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況。其中，愛荷華州、南達(dá)科他州、北達(dá)科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州這六個(gè)州屬于“重災(zāi)區(qū)”，從4月24日已經(jīng)有一半以上的嬰兒奶粉宣告售罄。

如此重要的生活必需品出現(xiàn)短缺，讓焦慮的美國(guó)民眾對(duì)拜登政府不斷施壓。彭博社分析稱，包括油價(jià)飆升、物價(jià)飛漲、股市低迷在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)挫折正將拜登政府“壓得喘不過(guò)氣來(lái)”，嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象更是“雪上加霜”。

與此同時(shí)，美國(guó)各地官員也絞盡腦汁地緩解問(wèn)題?！敖袢斩砹_斯”（RT）報(bào)道稱，紐約市長(zhǎng)埃里克·亞當(dāng)斯22日宣布該市進(jìn)入緊急狀態(tài)，賦予該市消費(fèi)者和工人保護(hù)部通過(guò)打擊嬰兒奶粉零售商來(lái)防止“價(jià)格欺詐”的權(quán)力。

“這項(xiàng)緊急行政命令將幫助我們打擊任何試圖利用這場(chǎng)危機(jī)提高這種必需品價(jià)格的零售商。”亞當(dāng)斯說(shuō)，“我們向正在苦苦掙扎的母親和家庭們傳遞的信息很簡(jiǎn)單：在這個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，我們的城市將盡其所能地幫助你們。”

紐約市官員發(fā)布的一份新聞稿則顯示，該市消費(fèi)者如果覺得自己在嬰兒奶粉上被“多收費(fèi)”，現(xiàn)在可以在紐約市政府官方網(wǎng)站上提出投訴。

紐約市長(zhǎng)埃里克·亞當(dāng)斯 圖源：視覺中國(guó)

除此之外，美國(guó)的軍用飛機(jī)也被緊急安排到歐洲給國(guó)內(nèi)送奶粉。CBS報(bào)道稱，一架載有39噸嬰兒奶粉的軍用飛機(jī)22日抵達(dá)美國(guó)印第安納州首府印第安納波利斯，這是拜登政府此前宣布的“飛行嬰兒奶粉行動(dòng)”的一部分。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，拜登5月18日宣布創(chuàng)建“飛行嬰兒奶粉行動(dòng)”，即引導(dǎo)美國(guó)衛(wèi)生和公眾服務(wù)部和農(nóng)業(yè)部利用國(guó)防部的飛機(jī)從國(guó)外進(jìn)口嬰兒奶粉。拜登還稱，解決嬰兒奶粉問(wèn)題是“我的首要任務(wù)之一”。

CBS指出，這批奶粉之所以運(yùn)到印第安納波利斯，是因?yàn)檫@里是美國(guó)雀巢公司（Nestlé）的分銷中心。這批奶粉將被該公司進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量控制檢查，然后再分發(fā)給醫(yī)院或藥房。

“通常，將這種產(chǎn)品從歐洲運(yùn)輸?shù)矫绹?guó)需要兩周的時(shí)間。”白宮新聞秘書讓-皮埃爾稱，“多虧了‘飛行嬰兒奶粉行動(dòng)’，我們將時(shí)間縮短到3天左右?！?

白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布賴恩·迪斯在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）的“國(guó)情咨文”（State of the Union）采訪時(shí)稱，這批軍機(jī)空運(yùn)的奶粉足以填補(bǔ)美國(guó)專業(yè)醫(yī)用級(jí)嬰兒奶粉需求的15%，后續(xù)還會(huì)有更多空運(yùn)奶粉抵達(dá)。據(jù)此前評(píng)估，眼下美國(guó)市場(chǎng)的嬰兒配方奶粉短缺量達(dá)40%至50%。

迪斯強(qiáng)調(diào)，兒童食品市場(chǎng)90%控制在三大企業(yè)手中，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，美國(guó)需要更多的嬰兒奶粉供應(yīng)商，“這樣就不會(huì)有任何一家公司對(duì)供應(yīng)鏈擁有如此大的控制權(quán)。”

美國(guó)《財(cái)富》雜志此前分析稱，美國(guó)的“嬰兒奶粉荒”現(xiàn)象的背后有三重原因，一是美國(guó)奶粉業(yè)巨頭雅培公司（Abbott）的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問(wèn)題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠也處于停工狀態(tài)；二是美國(guó)嬰兒奶粉市場(chǎng)被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場(chǎng)供應(yīng)商有限；三是美國(guó)常年降低的出生率導(dǎo)致市場(chǎng)需求有限，嬰兒奶粉的利潤(rùn)不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證營(yíng)利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程容易出現(xiàn)問(wèn)題。

具體而言，雅培公司與美國(guó)農(nóng)業(yè)部針對(duì)低收入家庭的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充計(jì)劃“WIC”簽有獨(dú)家供應(yīng)商合同，而全美通過(guò)WIC計(jì)劃銷售的嬰兒奶粉幾乎占到了總銷量的一半。至于剩余部分的市場(chǎng)，則由美贊臣公司（Mead Johnson）和雀巢公司占據(jù)，這兩家公司同樣加入了”WIC”。

《財(cái)富》雜志指出，由于只有少數(shù)幾家關(guān)鍵企業(yè)的生產(chǎn)能力與市場(chǎng)有關(guān)，故而當(dāng)某種產(chǎn)品進(jìn)入商店貨架的過(guò)程受到任何阻礙時(shí)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)影響是不可避免的。

5月21日，美軍飛行員在德國(guó)的拉姆施泰因美國(guó)空軍基地裝載嬰兒奶粉 圖源：CBS

22日晚間，拜登在推特上宣布，他已援引《國(guó)防生產(chǎn)法》，允許雅培公司和同樣生產(chǎn)嬰兒奶粉的利潔時(shí)（Reckitt）公司“在與供應(yīng)商的訂單中添加具有法律約束力的措辭，從而賦予兩家公司交易優(yōu)先權(quán)”。

“雅培現(xiàn)在可以收到原材料的優(yōu)先訂單，所以他們可以迅速將產(chǎn)量提高三分之一以上?！卑莸菍懙?，“利潔時(shí)現(xiàn)在可以獲得過(guò)濾器等消耗品的優(yōu)先訂單，這將使其生產(chǎn)設(shè)備以最大容量運(yùn)行?！?

公開資料顯示，美國(guó)《國(guó)防生產(chǎn)法》是一部為因響應(yīng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)而頒布于1950年9月8日的美國(guó)聯(lián)邦法律。該法明確規(guī)定了有關(guān)國(guó)防生產(chǎn)的優(yōu)先順序，同時(shí)將為國(guó)防企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力提供強(qiáng)有力的財(cái)政援助，以保證物價(jià)與工資的穩(wěn)定。

不過(guò)，在實(shí)踐中，該法的適用對(duì)象早已被歷屆美國(guó)政府拓展到了武器裝備之外。2020年4月28日，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普就曾援引該法，要求美國(guó)肉類加工廠在新冠疫情期間繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，以確保向美國(guó)消費(fèi)者持續(xù)供應(yīng)牛肉、豬肉和禽肉等產(chǎn)品。

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