【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）消息，美國總統(tǒng)拜登5月18日宣布，將援引《國防生產(chǎn)法》以緩解國內(nèi)目前的嬰兒奶粉嚴(yán)重短缺問題。該法案允許美國政府在緊急情況下對工業(yè)生產(chǎn)進行更多控制，拜登試圖借此引導(dǎo)嬰兒奶粉原材料供應(yīng)商優(yōu)先向制造商供貨。

同時，拜登還宣布創(chuàng)建“飛行嬰兒奶粉行動”，即引導(dǎo)美國衛(wèi)生和公眾服務(wù)部和農(nóng)業(yè)部利用國防部的商用飛機從國外進口嬰兒奶粉。拜登稱，解決嬰兒奶粉問題是“我的首要任務(wù)之一”。

數(shù)月前，美國出現(xiàn)嬰兒奶粉明顯短缺的情況，數(shù)十萬美國家長們正在為喂飽嬰兒而疲于奔命，甚至陷入絕望。美國《財富》雜志分析稱，有三重因素共同作用導(dǎo)致了這一現(xiàn)象，即美國奶粉業(yè)巨頭出現(xiàn)“毒奶粉”情況，相關(guān)工廠已停工；嬰兒奶粉市場已被壟斷，市場供應(yīng)商有限；美國常年降低的出生率導(dǎo)致市場需求有限，嬰兒奶粉利潤微薄。

據(jù)白宮稱，國防部將利用與商業(yè)貨運航空公司的合同，將符合美國食品和藥物管理局（FDA）標(biāo)準(zhǔn)的外國嬰兒奶粉運送到美國。

白宮強調(diào)，“繞過常規(guī)的航空貨運路線，將加快嬰兒奶粉的進口和分銷，并在制造商繼續(xù)增加產(chǎn)量時提供即時支持?！?

據(jù)報道，同日，拜登還致信美國農(nóng)業(yè)部長湯姆·維爾薩克與衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長澤維爾·貝塞拉，要求他們“盡快查明加快安全的嬰兒奶粉進口到美國并進入商店貨架的一切途徑”。

此前，拜登也采取了一些其他措施來解決嬰兒奶粉的問題，例如讓FDA與美國雅培公司（Abbott）達成協(xié)議，盡快開放該公司的奶粉生產(chǎn)工廠——該公司位于密歇根州斯特吉斯的工廠被FDA發(fā)現(xiàn)存在阪崎克羅諾桿菌，自2月17日起就處于關(guān)停狀態(tài)。

另有白宮官員透露，拜登政府正與嬰兒奶粉制造商利潔時（Reckitt）和包括塔吉特（Target）在內(nèi)的零售商直接合作，提供后勤支持，幫助緩解全國范圍內(nèi)的嬰兒奶粉短缺。

美國紐約的一家藥妝店里，嬰兒奶粉貨架已經(jīng)售空 圖源：美國《時代》雜志

據(jù)CNN此前報道，席卷全美的嬰兒奶粉短缺潮在去年就有了苗頭。

為零售商和消費品品牌提供實時產(chǎn)品數(shù)據(jù)的美國公司Datasembly數(shù)據(jù)顯示，在2021年上半年，全美嬰兒奶粉的缺貨率徘徊在2%至8%之間，但從去年7月開始，這一數(shù)據(jù)急劇上升，到了2021年11月至2022年4月初，全美配方奶粉的缺貨率已躍升至31%。Datasembly對全美1.1萬家零售商供應(yīng)情況進行了評估。

而在4月份的短短后三周內(nèi)，嬰兒配方奶粉缺貨率再次上升了9個百分點，目前為40%。一些州短缺情況更嚴(yán)重，據(jù)Datasembly表示，在艾奧瓦州、南達科他州、北達科他州、密蘇里州、得克薩斯州和田納西州，從4月24日開始的一周內(nèi)，超過一半的嬰兒配方奶粉全部售罄。

美國《財富》雜志分析稱，此次嬰兒奶粉短缺現(xiàn)象有三重原因，一是美國奶粉業(yè)巨頭雅培公司的嬰兒奶粉因出現(xiàn)安全問題而被大規(guī)模召回，相關(guān)工廠也處于停工狀態(tài)；二是美國嬰兒奶粉市場被包括雅培在內(nèi)的三家公司壟斷，市場供應(yīng)商有限；三是美國常年降低的出生率導(dǎo)致市場需求有限，嬰兒奶粉的利潤不高，企業(yè)傾向于降低成本以保證營利，反而又導(dǎo)致生產(chǎn)過程容易出現(xiàn)問題。

值得注意的是，除了市場本身的因素，也有觀點認(rèn)為，F(xiàn)DA也需要為目前的情況負(fù)責(zé)。

美國喬治敦大學(xué)法律中心教授斯科特·費伯表示，F(xiàn)DA沒能對舉報人的報告做出足夠迅速的反應(yīng)，該機構(gòu)理應(yīng)更早地對雅培公司的工廠進行檢查。

康涅狄格州民主黨眾議員羅莎·德勞羅也表示，F(xiàn)DA的行動非常遲緩，舉報人的報告早在去年10月20日提交給FDA，但FDA直到去年12月底才向舉報人了解情況，對設(shè)施工廠的檢查也是在今年1月31日才啟動的，產(chǎn)品召回則在今年2月27日才發(fā)布。

彭博社報道稱，相關(guān)情況曝光后，美國兩黨議員均指責(zé)拜登政府在雅培公司的工廠關(guān)閉后的行動遲緩，沒能迅速解決問題。

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