【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

盡管歐盟委員會(huì)已經(jīng)提出“第5輪制裁”計(jì)劃，試圖在煤炭出口上對(duì)俄開刀。但在要不要禁俄油的問題上，歐盟內(nèi)部仍舊無法達(dá)成一致意見。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月10日，《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，在是否要立即封鎖俄羅斯石油出口的問題上，歐盟成員國意見不一。能源價(jià)格飆升導(dǎo)致的居民生活成本激增，是導(dǎo)致部分歐洲國家遲疑的原因之一。

匈牙利總理歐爾班表示，針對(duì)俄羅斯利潤豐厚的石油和天然氣出口的制裁措施是一條“紅線”。德國方面則表示，理論上柏林可以實(shí)施俄羅斯石油禁運(yùn)，但大概在今年年底或2023年初之前才能做到。

各國意見不一的情況也導(dǎo)致這一提議無法在11日的歐盟外長會(huì)議上被正式提出。據(jù)報(bào)道，有歐盟高級(jí)官員透露，對(duì)一些高度依賴俄羅斯的國家來說，切斷俄羅斯石油出口是“一個(gè)技術(shù)和政治上的復(fù)雜問題”。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，自“布查鎮(zhèn)平民尸體”事件后，歐盟內(nèi)部要求對(duì)俄羅斯能源采取新的限制措施的勢頭正在增強(qiáng)。

不過，歐盟的一些成員國對(duì)在石油領(lǐng)域迅速實(shí)施對(duì)俄制裁的想法持懷疑態(tài)度。例如，匈牙利總理歐爾班就表示，針對(duì)俄羅斯利潤豐厚的石油和天然氣出口的制裁措施是一條“紅線”。

據(jù)報(bào)道，當(dāng)被問及歐盟的石油禁令時(shí)，匈牙利政府發(fā)言人佐爾坦·科瓦奇也表示，“從未有過這樣的提議，因此沒有什么需要阻止的?！?

報(bào)道指出，對(duì)俄羅斯石油出口的制裁措施需要?dú)W盟27個(gè)成員國的一致同意，匈牙利的態(tài)度也意味著這一想法已被“有效否決”。

匈牙利總理歐爾班

除了匈牙利，其他國家也對(duì)“立即封鎖俄羅斯石油”持謹(jǐn)慎態(tài)度。與此同時(shí)，歐元區(qū)3月份的能源價(jià)格較上年同期已經(jīng)上漲了45%。

盡管德國總理朔爾茨在上周表示，德國今年正在積極努力擺脫俄羅斯石油的依賴。但報(bào)道引述德國官員說法稱，理論上柏林可以對(duì)俄羅斯石油實(shí)施禁運(yùn)，但大概得在今年年底或2023年初之前才能做到。

德國官員表示，對(duì)歐盟而言，對(duì)海運(yùn)俄羅斯石油的禁令相對(duì)容易實(shí)施，但德國將難以找到替代通過管道運(yùn)抵該國的俄羅斯石油的替代品。

德國總理朔爾茨

對(duì)歐盟官方態(tài)度而言，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩已承諾致力于對(duì)俄羅斯實(shí)施石油制裁，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷爾在談到原油禁運(yùn)時(shí)則稱“這遲早會(huì)發(fā)生”。

此外，美國方面也致力于推進(jìn)對(duì)俄能源制裁。美國國家安全顧問杰克·沙利文10日向美國廣播公司（ABC）表示，美國總統(tǒng)拜登“每天都在與歐洲同僚合作，研究歐洲可以采取哪些措施，以擺脫對(duì)俄羅斯石油和天然氣的依賴”。

據(jù)報(bào)道，即便歐盟委員會(huì)官員已經(jīng)草擬了針對(duì)俄羅斯石油可能采取的措施的大綱，但由于歐盟內(nèi)部缺乏對(duì)該措施的一致支持，相關(guān)提議無法在11日的歐盟外長會(huì)議上被正式提出，最多在被非正式提出后進(jìn)行討論。

報(bào)道引述歐盟高級(jí)官員說法稱，某個(gè)不具名歐盟成員國正在抵制對(duì)俄石油禁令，對(duì)一些高度依賴俄羅斯的國家來說，切斷俄羅斯石油出口是“一個(gè)技術(shù)和政治上的復(fù)雜問題”。

《金融時(shí)報(bào)》分析稱，有關(guān)對(duì)俄石油禁令的問題包括：究竟哪些俄羅斯石油產(chǎn)品會(huì)受到影響，各個(gè)逐步實(shí)施的階段將持續(xù)多長時(shí)間，歐洲是否會(huì)同時(shí)釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備以抵消部分影響。

報(bào)道指出，歐盟25%左右的石油進(jìn)口依賴于俄羅斯，部分成員國的依賴程度還會(huì)更高。

博雷爾上周表示，自俄烏沖突爆發(fā)以來以來，歐盟已向俄羅斯支付了350多億歐元的能源供應(yīng)費(fèi)用，相比之下，歐盟僅承諾向?yàn)蹩颂m提供15億歐元的軍事裝備。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表約瑟夫·博雷爾

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月5日，馮德萊恩提出了“第5輪”對(duì)俄制裁計(jì)劃，包括實(shí)施煤炭禁運(yùn)、禁止俄貨輪進(jìn)入歐盟港口。

但據(jù)路透社4月7日報(bào)道，歐盟官員周三（4月6日）因?yàn)椤凹夹g(shù)問題”，未能批準(zhǔn)新的制裁提案。

消息人士透露，歐盟最大的俄煤進(jìn)口國德國提出了一個(gè)“關(guān)鍵問題”：柏林希望明確煤炭禁令是否會(huì)影響現(xiàn)有合同、還是僅影響未來的合同。如果禁令只針對(duì)未來合同，那么現(xiàn)在的長期合同還能允許俄羅斯在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)向歐盟出口煤炭。

表面上是圍繞合同的爭議，背后還是歐盟各成員因能源結(jié)構(gòu)不同，對(duì)于制裁俄能源的意愿也有高有低。實(shí)際上，在俄羅斯普京對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)后，德國就曾阻止過一次歐盟對(duì)俄煤的潛在制裁。

另有消息人士稱，制裁提案中的其他一些內(nèi)容，也存在“技術(shù)問題”，例如如何對(duì)俄羅斯船只停靠歐盟港口實(shí)施禁令，還有限制俄羅斯公司在歐盟進(jìn)行公共采購等。

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