【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

俄烏軍事沖突全面爆發(fā)后，美西方一些國家在政治、文化、體育、藝術(shù)等領(lǐng)域的“國界”突然清晰了起來。俄羅斯“寡頭”成了官員之外的主要制裁對象：德國政府剛剛扣押了俄“寡頭”烏斯馬諾夫價值近6億美元的游艇。

美國也對俄“寡頭”的資產(chǎn)“出手”了：美司法部昨天成立了一個特別行動小組，負(fù)責(zé)沒收他們的資產(chǎn)，該小組已經(jīng)開始對其資產(chǎn)進(jìn)行追蹤。然而，這么做的可行性有多大？

美媒稱，只要能坐實俄羅斯“寡頭”從事犯罪活動，便可依據(jù)《民事資產(chǎn)沒收改革法》，對其財產(chǎn)進(jìn)行凍結(jié)或沒收。

據(jù)美國全國廣播公司（NBC）報道，拜登在3月1日發(fā)表任內(nèi)首次國情咨文，大談俄羅斯局勢。他在演講中對俄“寡頭”喊話說，“我們將找到、扣押（seize）他們的游艇、豪宅和私人飛機(jī)。”

“你們的不義之財，我們盯上了，”拜登話畢，現(xiàn)場兩黨議員均齊聲鼓掌。

俄羅斯“寡頭”烏斯馬諾夫的“迪巴爾”號游艇 圖自社交媒體

次日，美國司法部便宣布，成立一個特別行動小組，稱作“盜賊緝捕行動特別小組”（Task Force Klepto Capture），負(fù)責(zé)“從犯罪的俄羅斯‘寡頭’處沒收資產(chǎn)”。

該工作組的第一件工作，便是追蹤這些人的在美財產(chǎn)。

NBC稱，這件事費時費力，因為這些人通常通過各種方式洗錢，比如房地產(chǎn)、藝術(shù)品、珠寶、游艇等。有關(guān)專家也說，“寡頭”們通常會注冊空殼公司，還可以鉆私募、奢侈品等的“空子”，來隱藏他們的真實身份。

一位前聯(lián)邦檢察官卡賽拉（Stefan Cassella）介紹，追蹤俄羅斯“寡頭”在海外銀行里資產(chǎn)也非常難。

此外，如果追蹤到俄羅斯“寡頭”的資產(chǎn)，有什么法理依據(jù)支持美政府進(jìn)行沒收等操作嗎？

據(jù)NBC介紹，美國政府如果想沒收公民的財務(wù)，需要依據(jù)《民事資產(chǎn)沒收改革法》（Civil Asset Forfeiture Reform Act）。該法律起源于18世紀(jì)，當(dāng)時，對于不繳納關(guān)稅或進(jìn)口稅的外國船只，美國政府將扣押其貨物。

1980年代，該法律被越來越多地用于打擊毒品執(zhí)法，而且是打擊恐怖分子和逃犯的常用武器。

《民事資產(chǎn)沒收改革法》列出了一長串聯(lián)邦罪或涉外犯罪，并規(guī)定在這些情況下聯(lián)邦政府可以沒收罪犯的資產(chǎn)。這部法律成為州或地方政府增加收入的方式，但有批評者稱，執(zhí)法機(jī)關(guān)會濫用該法律，從違法犯罪中盈利。

根據(jù)該法律，檢方可以凍結(jié)或扣押相關(guān)資產(chǎn)，但需要一個合理的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以及法院的執(zhí)行令。如果資產(chǎn)被凍結(jié)或扣押，就意味著不能被出售，且美國公民不得與其進(jìn)行有關(guān)交易。

檢方如果認(rèn)為相關(guān)資產(chǎn)與非法活動有特定聯(lián)系，就可能進(jìn)行扣押，美國政府最終會獲得所有權(quán)。如果資產(chǎn)被扣押，原所有者可以通過上訴要求取回，這種情況下美國政府需要舉證該資產(chǎn)確實與犯罪行為有關(guān)。

前聯(lián)邦檢察官卡賽拉稱，如果是俄羅斯“寡頭”的資產(chǎn)，檢察官不需要提供證據(jù)證明其人或資產(chǎn)與烏克蘭沖突有直接關(guān)聯(lián)。“他們（檢察官）必須證明‘寡頭’們犯下的罪行，但不一定要是戰(zhàn)爭罪或者和烏克蘭有關(guān)，”卡賽拉說。

其實民事資產(chǎn)沒收并不是沒收俄羅斯“寡頭”的唯一途徑。如果能給他們定罪，那么其財產(chǎn)可以在刑事審判階段被扣押——但是這種方法比民事資產(chǎn)沒收更難，因為這需要讓他們坐在美國法庭的審判席上。

此前，美國政府也曾沒收其他國家領(lǐng)導(dǎo)人或商業(yè)人士的資產(chǎn)。

例如，現(xiàn)任赤道幾內(nèi)亞副總統(tǒng)特奧多羅·曼格被指控在2011年擔(dān)任該國農(nóng)林部長時，通過腐敗和洗錢積累了超過3億美元，美聯(lián)邦檢察官稱這些行為也違反了美國法律。美國司法部將曼格告上法庭，最終雙方達(dá)成和解，但曼格曾花3000萬美元購置的一套加州豪宅、法拉利和他收藏的多件邁克爾·杰克遜生前的物品都被拍賣。曼格還支付了超過1000萬美元的和解金，被美國政府沒收。

俄烏軍事沖突全面爆發(fā)后，美西方一些國家對俄羅斯進(jìn)行了方方面面的制裁。事實上，已經(jīng)有其他國家政府對俄羅斯“寡頭”的個人財產(chǎn)下手。

俄羅斯億萬富翁阿利舍爾·烏斯馬諾夫（Alisher Usmanov）于2月28日被歐盟列入制裁名單之中，兩天后，美國《福布斯》雜志從游艇行業(yè)的三個消息人士處獲悉，這位俄羅斯富豪最珍愛的一艘游艇——價值近6億美元、長150多米的“迪巴爾”號已被德國北部城市漢堡當(dāng)局查扣。

據(jù)路透社報道，英國政府也宣布，正在考慮扣押（seize）受制裁的俄羅斯“寡頭”的財產(chǎn)。

此外，在英超聯(lián)賽中，另一位俄羅斯億萬富豪也陷入輿論旋渦中。在英國國內(nèi)，很多人呼吁對英超豪門切爾西俱樂部的老板、羅曼·阿布拉莫維奇（Roman Abramovich）進(jìn)行制裁，甚至有人建議政府直接沒收阿布在英國的資產(chǎn)，包括切爾西俱樂部。

當(dāng)?shù)貢r間3月2日晚間，阿布拉莫維奇通過切爾西俱樂部官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，他作出了出售切爾西俱樂部的決定，并相信這符合俱樂部、球迷、員工以及俱樂部贊助商和合作伙伴的最佳利益。

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