【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r間11月24日下午，德國社民黨、綠黨和自民黨召開聯(lián)合新聞發(fā)布會，宣布已經(jīng)就聯(lián)合組閣正式達(dá)成協(xié)議。三黨將全力確保在未來的10天之內(nèi)通過各自黨代會投票通過該協(xié)議，從而正式組建新一任德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣。

香港《南華早報》注意到，共同組建政府后，綠黨和自民黨中一些在涉華議題和外交政策上言辭強(qiáng)硬的人將擔(dān)任關(guān)鍵內(nèi)閣職位。而在聯(lián)盟協(xié)議的文本中，更是十多次提及中國，還首次提到了涉臺、涉港、涉疆的中國問題，有專家認(rèn)為，這是德國有史以來涉華部分措辭最強(qiáng)硬的一份聯(lián)盟協(xié)議，三黨欲加重在對華關(guān)系上“競爭”和“對抗”的分量。

針對這一協(xié)議內(nèi)容，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院中歐關(guān)系研究中心副研究員嚴(yán)少華則并不感到意外。他分析認(rèn)為，相比默克爾政府低調(diào)務(wù)實(shí)處理中德關(guān)系，三黨聯(lián)合執(zhí)政的德國新政府或?qū)⑥D(zhuǎn)變對華政策的基調(diào)，加重意識形態(tài)色彩，但鑒于中國的重要性和影響中德關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素不會改變，兩國關(guān)系會“穩(wěn)中有變”，不會“徹底把船掀翻”。同時，德國新政府也勢必會影響歐盟政策，即便新總理朔爾茨也有如默克爾一般強(qiáng)大的意愿推動中歐投資協(xié)定的批準(zhǔn)，但阻力依舊重重。

當(dāng)?shù)貢r間11月24日，德國社民黨（紅）、綠黨（綠）和自民黨（黃）公布了三黨達(dá)成的聯(lián)合組閣協(xié)議。社民黨總理候選人、現(xiàn)任副總理兼財長朔爾茨（左二）將出任新總理。圖自澎湃影像

今年9月，在德國舉行的聯(lián)邦議院（議會下院）選舉中，社民黨獲得25.7%的選票，排名第一；默克爾所屬的聯(lián)盟黨得票率24.1%，排名第二；綠黨和自民黨得票率分別為14.8%和11.5%，排名第三和第四。

選舉結(jié)果出爐后，社民黨和聯(lián)盟黨都希望與綠黨和自民黨結(jié)成聯(lián)盟，從而在聯(lián)邦議院占據(jù)組閣所需的過半數(shù)議席。經(jīng)過一系列磋商，社民黨、綠黨和自民黨“攜手”，上月正式啟動組閣談判。由于社民黨、綠黨和自民黨代表色分別為紅色、綠色和黃色，它們被稱為“紅綠燈”組合。

參與談判的三黨人士數(shù)日前重申，他們的目標(biāo)是在12月6日開始的那一周推選社民黨總理候選人、現(xiàn)任副總理兼財政部長朔爾茨出任新總理。

對于德國三黨組閣協(xié)議的內(nèi)容，嚴(yán)少華告訴觀察者網(wǎng)，他對此并不感到意外。在此前的德國政府組閣協(xié)議中也曾提過中國，新政府顯然對中國議題十分重視，繼承了默克爾時期把中國作為優(yōu)先事項的做法。

然而，在對華政策的基調(diào)上，以往默克爾政府奉行“以貿(mào)促變”的政策，重視經(jīng)貿(mào)合作，在“人權(quán)”和“價值觀”問題上相對低調(diào)和務(wù)實(shí)，而在如今三黨聯(lián)合執(zhí)政，綠黨和自民黨加入后，情況發(fā)生了變化。特別是綠黨，這一政黨尤其注重所謂“人權(quán)”和“價值觀”等領(lǐng)域的話題，德國新政府對華政策的意識形態(tài)色彩也更加濃厚。

資料圖：德國聯(lián)邦議院 圖自社交媒體

日前，有社民黨外交政策人士表示，德國外交及對華政策不會一夜之間改變，即使改變也會“循序漸進(jìn)”，嚴(yán)少華對此觀點(diǎn)表示認(rèn)同，認(rèn)為中德關(guān)系會“穩(wěn)中有變”，原因就在于中國對于德國的重要性不會改變，影響中德關(guān)系的結(jié)構(gòu)性因素也不會馬上改變，雖然綠黨和自民黨對華態(tài)度相對強(qiáng)硬，但同樣需要中國的合作。綠黨長期關(guān)注環(huán)保和氣候領(lǐng)域的問題，自民黨則在商界耕耘頗深，這些全球性議題和經(jīng)貿(mào)合作始終都離不開中國的參與。

“他們對當(dāng)前中德關(guān)系有不滿，但不會徹底把船掀翻。”嚴(yán)少華用了這一比喻指出，相比于前任默克爾政府，新一屆德國政府未來的對華政策不會在戰(zhàn)略上發(fā)生根本性的改變，而是會在戰(zhàn)術(shù)上，或者說在某些特定議題上發(fā)生變化。

嚴(yán)少華補(bǔ)充稱，德國作為歐盟中的核心國家，其政策變化的一舉一動肯定也會影響歐盟，特別是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。對于德國經(jīng)貿(mào)界而言，過去中國是一個擁有巨大機(jī)遇的廣闊市場，而在新冠疫情發(fā)生之后，中國還是他們的機(jī)遇和市場，但也認(rèn)為依賴中國會有風(fēng)險，試圖在合作的同時減少這種依賴性和風(fēng)險性，增加自主性和韌性。

因此，德國和歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域會越發(fā)趨于保守。德國新政府中的社民黨和綠黨特別強(qiáng)調(diào)勞工權(quán)利和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等議題，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系被政治化的可能性增加。德國和歐盟也可能強(qiáng)化各種“經(jīng)貿(mào)工具”，比如拋出針對供應(yīng)鏈和所謂“反經(jīng)濟(jì)脅迫”的相關(guān)法案。

嚴(yán)少華還談到了中歐投資協(xié)定，他表示，去年底默克爾可謂是“力排眾議”促成了該協(xié)定如期完成談判，但隨著她的離任和新政府的上臺執(zhí)政，即使新總理朔爾茨有同樣強(qiáng)大的意愿推動中歐投資協(xié)定的批準(zhǔn)，它也需要在德國國內(nèi)和歐盟層面克服更大的阻力。

當(dāng)?shù)?/span>時間11月24日，德國柏林，默克爾和朔爾茨出席內(nèi)閣會議，前者獲贈鮮花。圖自澎湃影像

除了達(dá)成聯(lián)盟協(xié)議，目前德國新內(nèi)閣也已現(xiàn)雛形。據(jù)路透社等外媒報道，除總理府外，社民黨將執(zhí)掌內(nèi)政部、國防部、衛(wèi)生部、勞動與社會事務(wù)部等；綠黨主席哈貝克（Robert Habeck）將擔(dān)任副總理兼新設(shè)立的氣候和經(jīng)濟(jì)事務(wù)部部長，另一位黨主席貝爾伯克（Annalena  Baerbock）將出任外交部長；自民黨主席林德納（Christian Lindner）將出任財政部長。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院中歐關(guān)系研究中心副研究員嚴(yán)少華 受訪者供圖

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